问题管理与公共管理危机应对

风险社会的来临,使得公共管理危机越发频繁,如何合理规避风险,解决各种危机,成为公共部门当务之急。问题管理作为企业应对危机的一套理论与方法,将为公共管理危机应对提供借鉴。     

公共管理理论演化中的超越、欠缺与还原

公共管理理论在历史演进过程中,经历了多次重大理论范式变革,每一种范式都有其独特的学科使命。而每一次范式变革必然是回应现实社会问题,并伴随政治与行政关系的探讨与价值取向的确立。从追求效率的传统公共行政理论到力图兼顾公平与效率的新公共行政理论,从复归市场再度追求效率的新公共管理理论到平衡效率与公平价值的公共治理理论,都是公共管理学科面向现实社会问题与挑战的裂变与再生,是应对理论危机和管理实践危机的自我调适。     

混沌理论视野下对中国反贪污问题的思考

混沌理论给公共管理领域提供了一个新视角,混沌理论基于对初始条件的分析给公共管理的问题以新的启示,我们可以把混沌理论的这种思想运用在反贪污问题上,改变贪污的初始条件,从而达到反贪污的目的。     

转型期我国公共危机管理中的政府责任研究——以青岛市中石化输油管道泄漏爆炸事件为例

在社会转型期,公共危机的多发性和破坏性对我国政府的公共危机管理提出了严峻的挑战。11·22青岛市中石化输油管道泄漏爆炸事件在引发社会公众关注的同时,也引起了学术界对公共危机管理中政府责任的思考。结合该事件的处理过程,对公共危机管理中政府责任的承担状况进行评价,探讨我国政府在公共危机管理方面存在的主要问题和对策建议具有十分重要的理论价值和现实意义。     

公共管理定量研究方法刍议

公共管理理论在过去三十年里取得了重大发展,但却没有形成作为学科重要标志的方法论,从而导致学科的身份危机,甚至学科教学方面的困难。公共管理定量研究方法具有理论与实践的重要性,但定量分析不能涵盖公共管理研究的全部内容,需要构建公共管理研究的方法论与研究方法体系。     

我国政府公共危机管理能力建设研究

政府公共危机管理能力建设事关突发事件处理的成败,更是保障人民生活水平和安全的重要基础,是体现政府形象与能力的必要条件,是国家和谐稳定与长治久安的重要前提。目前,在公共危机管理能力建设方面,我国已经取得一定成效:政府制定了规范化的公共危机应急预案,并建立了科学化和合理化的公共危机应急体制。但是,我国政府在公共危机管理能力建设过程中也存在着信息公开化程度不足、公共危机管理的科学性和操作性不强、未能充分发挥组织引导作用等问题。因此,我国政府应当在公共危机管理能力建设中加强危机管理意识建设,并制定科学合理的危机管理体制,同时加强基础设施建设,完善技术支持体系,此外,政府应当充分发挥其组织引导作用,引导社会各方力量参与到公共危机管理能力建设中。     

提升政府公共危机管理能力探析

对于转型期中国政府而言,加强和完善公共危机管理,不断提升政府应对公共危机管理的能力,及时、有效地处理公共危机事件是我国各级政府面临的重大挑战。政府在公共危机管理中的核心主导作用,决定了政府需要提升公共危机管理能力的必然性。针对当前我国政府在公共危机管理中管理意识、管理制度、信息机制和社会参与等方面的困境,提出提升政府公共危机管理能力的思路。     

论非政府组织参与公共危机管理的途径

公共危机管理是一个连续的循环流程，包括公共危机疏缓、公共危机准备、公共危机回应和公共危机恢复四个阶段。非政府组织作为公共管理的重要组织之一，在公共危机管理的各个阶段都发挥了重要作用，确保公共危机管理的顺利进行。     

强化公共危机管理

公共危机管理已经成为世界各国政府公共管理的重要内容之一。我国的公共危机管理取得了许多成绩,但在危机管理体制、法律法规、信息共享、危机意识、危机预警机制等方面还存在不少问题,需要借鉴国际上公共危机管理的成功经验,不断强化我国的公共危机管理。     

价值重构、制度安排与功能整合——超越新公共管理的三种理论视角

新公共管理在20世纪90年代中后期受到了广泛的批判与质疑,学术界从三种理论视角对其进行了超越:通过价值重构超越新公共管理的合法性危机,通过制度安排克服新公共管理的市场化模式的限度和通过功能整合的结构设计超越了新公共管理机构裂化的困境.     

论危机管理的社区机制

社区是社会危机管理的基石,构建完善的危机管理社区机制具有重要的实践意义。危机管理社区机制的构建应在公共治理理论的指导下,遵循责任共担、公众参与、重心下移、快速反应、全面的危机管理、遵循法制和特别注重农村社区危机管理等新理念,并从两方面着手:一是通过推行制度创新,构建社区完善的自治机制,化解社会矛盾于基层;二是强化社区危机的常态管理,构建社区危机管理的预警、救灾和重建机制。     

公共危机治理：概念框架及启示

公共危机管理理论作为一种特殊的危机管理理论其发展需要一种全新的理论框架的支撑,以＂作为状态的危机认知＂和＂治理＂理念基础上的公共危机治理概念框架应运而生。公共危机治理概念框架作为一种不同于原有的公共危机管理模式的理论架构对我国公共危机应对策略的发展有着重要意义。     

公共危机处置及政府信息公开

我国目前已经进入了一个危机事件高频率发生期,且发生的公共危机在不断地显露出新的特征和发展趋势。当前我国政府和社会仍处在公共危机管理的探索阶段,缺乏有效的措施,尚未构建完善的体系。根据近几年公共危机处置的教训,借鉴国外危机管理的经验,我国政府不仅要明确危机中存在的问题,还要有针对性的制度和组织规划,建立一套科学有效的危机控制管理体系。同时更加稳健地推动信息公开,尤其是公共危机信息公开制度。     

跨界治理视阈下我国危机管理跨省际合作机制探究

本文通过对危机管理视角梳理,提出一个新的理论视角——危机管理跨省际合作,通过对建构这一机制的理论基础的阐述,发现这一机制存在的主要障碍,最终寻求合理途径提出相应对策。     

从政府危机管理走向危机协同治理——兼论中国危机治理范式革新

全球化浪潮下，转型期的中国处于危机的频发期，有效治理危机至为重要。当前中国危机管理面临着理论困境和实践难题，究其本质在于理论研究和实践均陷入了“国家或政府中心论”的窠臼。要走出困境，必须跳出“国家或政府中心论”，并借助现代协同学理论与治理理论，革新危机治理范式，实现政府危机管理向危机协同治理的转变。     

公共危机管理的发展方向：与战略管理相融合

从公共危机管理与战略管理的内涵和特征可以看出,二者的融合既具有可行性更具有必要性。战略管理能够被整合入公共危机管理过程是因为两者具有某些共同特征;其必要性在于两者存在相互弥补性。我国目前公共危机管理与战略管理在决策、实施、评估等方面是分离的,能否真正实现两者的融合,关键在于战略管理能否监控危机管理的整个过程,在各阶段采取相应对策形成一套“危机--战略管理体系”。     

“非典”紧催政府危机管理

政府危机管理是指在某些特殊的紧急情况下,政府出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要,为摆脱公共管理领域发生的重大危机事件,而采取一系列果断措施的过程。一个完善的危机管理机制应该包括危机发生前的监测预警机制、危机发生后的快速反应机制、以及总结评估机制等环节。同时,政府危机管理还应注意建立健全相关组织机构,制订完善相关法律法规,强化政务公开,加大投入力度,严格责任追究制度等。     

论公共危机管理中的公民参与

目前,我国政府公共危机管理中的公民参与处于较低水平、面临许多困境,因此,应该通过多种途径扩大公民有序参与公共危机管理的渠道,规范公民有序参与公共危机管理的行为,最终形成政府与公民、媒体、非政府组织等等良性互动的合作模式,最大限度地降低公共危机事件造成的损害。     

后"9·11"时期美国的危机管理研究——以反恐为例

当前,国内学术界鲜有从危机管理视角来研究反恐,本研究在这方面进行了尝试,从反恐视角研究后"9·11"时期美国危机管理所发生的变化,认为这一时期美国的危机管理战略在国家战略层面,发生了从维系两极体系的稳定和平衡到建立"美国治下的和平"的变化,在战术层面,则由"威慑"和"遏制"战略转变为"先发制人"战略;在危机管理机制的建设中,突出强调军方参与危机管理的角色及作用;在反恐危机管理手段上,除加强早已使用的军事手段外,还对美国的联盟体系进行洗牌,以志愿联盟和双边联盟取代传统联盟和多边联盟。     

新公共管理的创新与启示

自20世纪70年代末80年代初以来,西方公共部门管理研究出现了由传统的公共行政学向"新公共管理学"的范式转变."新公共管理"既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态,又是当代西方政府管理的新实践模式.研究新公共管理的理论与实践,借鉴其经验教训,吸取其理论成果,对现阶段我国行政管理制度改革,无疑具有重大现实意义.