乡镇党政关系的现状与调适

乡镇党务政务没有截然的界限，党政具体工作常常融合布置，党委工作涵盖政府工作，乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系成为一种授权关系。调适乡镇的党政关系，需要在乡镇党政议事融合的基础上，促进党政职能分开和权责分开。     

对乡镇党政一把手实施监督的思考

乡镇党委是我们党的基层党委，是党的各项方针政策的执行者和落实者。乡镇政府是我国最基层的人民政府，是人民政府的基石。乡镇党委和政府工作的好坏直接影响着党群干群关系，直接影响着党在农村的各项方针政策的贯彻执行。而乡镇工作的好坏与乡镇党政一把手息息相关，因此，加强对乡镇党政一把手的监督和管理，使之不背离“三个代表”的要求，是新形势下干部监督工作的迫切需要，也是抓好乡镇班子建设的重要一环。加强对乡镇党政～把手的监督，应做好以下三个方面的工作。     

建国以来乡镇党政体制的变迁

本文通过对建国以来乡镇党政机构的设置与职能演变历程的回顾,揭示了乡镇党政体制从政府统一领导转化为党政并立,再到党委领导政府,最后形成以党委为中心、党委与政府融合的变迁路径。     

乡镇实行党代会常任制的应然性与目标取向

乡镇一级党代会常任制有无实行的必要是个见仁见智的问题。在现阶段实行具有应然性，主要理由是：其一，乡镇一级实行党委权力集中的“一体性”领导体制，实行乡镇一级党代会常任制能逐步调整权力结构。其二，弥补当前乡镇人代会权力短缺的不足，其三，能够进一步规范乡镇和村级的关系。而乡镇一级在实行党代会常任制的目标取向上应主要集中在通过党代会制度平台选举党委书记，并要形成党代会常任制有效的制度功能。     

论党委书记的权力

党委书记在党内生活中处于十分重要的地位。党委书记的权力清单主要包括八项权力；党委书记在党外不任职其权力只是一种党内权；党委书记与常委之间有领导和被领导关系。因此，对党委书记权力的制约需要加强机制的建设。     

密切干群关系的成功实践

石家庄铁路分局党委把“三个代表”学习教育活动作为党建工作的重中之重，实行党政共同负责，加强领导。分局成立了学习教育活动领导小组，由党政正职任组长，党委书记负第一位的责任。分局党委常委和站段党委成员分别建立了学习教育活动的联系点，定期检查指导工作。     

在“思”与“行”中创造佳绩——访中环天仪股份有限公司党委书记蒋连瀛

他是一位资深的党务干部，从事企业党务工作30多年，在党委书记岗位上履职超过20年；他是一位注重以人格魅力影响、带动班子成员的好班长，能够很好地处理党政关系，使党政配合默契形成合力；他更是一位有思想、有见地的学者型党委书记，善于理性思考，善于潜心研究，善于先思而后行，紧密结合企业实际创造性地把中央、市委的要求落到实处、带领党委班子一同把握企业的发展方向、冷静自如地处理好企业发展稳定中出现的棘手问题……他就是天津中环天仪股份有限公司党委书记蒋连瀛。     

安徽乡镇机构改革调查：以霍邱县石店镇为例

本文首先通过对安徽省霍邱县石店镇机构改革的实地调查，对新一轮机构改革前后石店镇党政机构与事业单位机构设置、人员配备、职能配置状况进行了比较分析；其次，从石店镇的机构改革情况提出了乡镇机构改革存在的五大难题，即人员分流问题、职能转变问题、乡镇机构设置问题、编制管理问题、相关制度配套问题；文章最后从实际操作层面对推进乡镇机构改革提出了对策思考，认为应着眼于处理好六个方面的关系：正确处理乡镇党政机构改革与事业单位改革的关系、正确处理转变政府职能与健全政府功能的关系、正确处理人员分流与提高人员素质的关系、正确处理改革旧体制与建立新模式的关系、正确处理责权一致和合理划分事权的关系、正确处理机构改革与税费改革、其他配套改革的关系。     

增强高校党委执政能力要正确处理好四个关系

本文论述了党委领导与校长负责、党政权力与学术权力、发扬民主与善于集中、外延发展与内涵发展的关系,试图通过厘清其相互之间的联系与区别、依存与作用,进一步促进和加强党委执政能力建设。     

党政分开后的乡镇党委职能

乡镇党政分开之后,党委工作面临的一个新课题是改善基层党的领导,加强党委职能。笔者认为,加强党委的职能,更好地改善和加强党的领导,应该在党政分开中正确处理好四个关系。第一、总揽全局,正确处理好“大事”与“小事”的关系实行党政分开以后,党委的主要任务应当是贯彻执行好党的路线、方针、政策;工作的着重点应当放在制订本地区的大政方针和宏观决策上。但乡镇作为党委设置和政权设置的最基层,党的路线方针政策的贯彻实施无不同本地的实际情况联系在一起,大政方针也无不同具体工作联系在一起,不能离开这些实际情况去空谈贯彻上级的路线方针政策,也不能脱离     

构筑开放、有序、务实、活跃的“两外”单位党建工作新格局

我们中共上海市合作交流工作委员会是在2003年上海深化党政机构改革中新组建的市委派出机构。根据上海市委授权，党委除了担负上海市人民政府合作交流办公室党的工作之外，还负责“两外”单位的党的工作，即上海市政府驻外办事机构党的工作和负责联系指导中央在沪单位和兄弟省市自治区在沪办事机构党的工作。     

湖北省乡镇机构全面精简党政干部交叉任职

湖北省从今年3月开始，在全省范围内推进乡镇综合配套改革。在这次改革中，湖北省首先是对乡镇政府机关进行“消肿瘦身”。具体办法是，推行党政干部交叉任职、内设机构合并、人员竞争上岗和分流安置，大幅裁减机构与人员。根据改革的安排，乡镇领导班子成员只保留7到9名，党委书记原则上兼任乡镇长，2名党委副书记，分别兼任人大主席团主席和纪委书记，2～3名党委委员兼任副乡镇长，2～3名党委委员兼任人武部长等职务。     

改进党的执政方式应处理好四个关系

一是党委政府的关系。职能上,党委管全局性、战略性、政治性的问题,政府管行政性、管理性、事务性的问题。对一些事关全局的重大决策,党政要齐心协力。职务上,党政可适当交叉兼职,减少机构重叠,降低执政成本。 二是党的意志与法律的关系。正确处理党与法的关系,关键是要处理好执政党与最高国家权力机关的关系。执政党与人大是政治上的领导与被领导     

北京市推行机构改革和公务员制度的成果

1992年10月．党的十四大作出了“下决心进行行政管理体制和机构改革”的决策。1993年中央下发了《中共中央关于印发〈关于党政机构改革的方案〉和〈关于党政机构改革方案的实施意见〉的通知》（中发[1993]7号）。同年7月，中央又召开了全国机构改革工作会议。在解释这次机构改革方案时，时任国务院秘书长罗干强调：这次机构改革和以往机构改革的不同，     

党委书记应自觉树立平等观念

党委会领导班子的关系是否团结和谐,党委会的工作搞得好还是坏,关键取决于党委书记。党委书记与班子成员的关系是平等关系。确立平等观念既是党委书记正确处理好与班子成员关系的前提和基础,也是能否搞好党委会工作的前提和基础。     

党委书记的威信之我见

党委书记的“权威”，包含权力和威信双重内涵。二者相通又有着明显的不同。权力是社会赋予党委书记的法定职责，它是以党委书记所任职务而产生和存在的，所以称为职权。威信则是一种非权力影响力，是个人素质的外部评价。职权有利于党委书记威信的建立，威信却并不依赖于职权而存在。威信是党委书记履行职责，号召、影响、约束下属和做好工作的重要潜在因素。那么，党委书记靠什么来树立自己的威信呢？事实证明，靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。威信是以人格、能力、知识、感情等为基础，靠综合素质…     

做好党代表大会的筹备工作

充分作好党代表大会的筹备工作，是开好党代表大会的前提条件和基础。党代表大会筹备工作一般包括以下内容：建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。召开党委全体会议，作出召开党代表大会的决定。起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。印发代表选举工作的通知，     

党委审批预备党员有哪些要求？

我是一名上任不久的乡镇党委书记，正在熟悉工作之中。最近，党委所属支部发展了几名党员，日前已经上报待批。请问，党委审批预备党员有哪些要求？     

从王怀忠案看“治吏之弊”

像王怀忠这样在阜阳为官时就声名狼藉的干部,为何发案前一路高歌猛进,平均两三年上一个台阶,最后竟官至安徽省副省长。王怀忠的升官轨迹令人匪夷所思。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)等有关规定,任何人包括党政“一把手”都无权直接任用干部。就地方党委而言,干部任免工作的最高权力机构是党代会和党委全委     

德宏州：建立制度 强化管理

德宏州委组织部出台了《德宏州农村党员干部现代远程教育四项制度》，强化远程教育管理工作。在机构组建上，要求各级成立远程教育管理机构，县市设立远程教育办，乡镇设立远程教育管理站，分别由同级党委管理，并细化、明确各级管理机构的职责和任务。管理队伍方面，要求乡镇建立教学辅导队伍（主要由各方面专业技术人员组成），