十六大以来党的反腐败工作的理论发展与实践创新——基于党的权力运行政治体系构建的分析

十六大以来面对诱发权力异化的劣变生态因子,以胡锦涛为总书记的党中央,继承之前相关成果,立足于新阶段新情况,就反腐败工作进行了理论发展和实践创新。从党的权力运行政治体系构建的维度看,这种理论发展和实践创新表现在:政党文化层面更加突出"以人为本"属性,以保障新阶段党的权力运行真正实践人民性宗旨;政治社会化层面提出了构建反腐倡廉"大宣教"工作格局和建设学习型政党的目标,以筑牢拒腐防变的思想道德防线;政治制度层面继续推进体制机制制度创新,以为从源头上预防和遏制腐败提供有效的制度保障;政治关系层面坚持"总揽全局、协调各方"的原则进行深度调构,促进党的权力运行方式的科学民主化和法治化;政治行为层面深化从规律层面把握推进社会主义初级阶段反腐败工作和凸显群众参与反腐权利保障的制度化建设。     

1978年以来党的反腐败斗争的“深度化”发展

1978年以来党在反腐方面日益呈现出“深度化”发展的轨迹特征,这种特征明显体现在所构建的党的权力运行政治体系内在各层级上,如在政党文化层面,从坚持指导思想的科学性到科学性与人本性的统一;政治社会化层面,从坚持廉政文化建设的工具性到合工具性与目标性的统一;政治制度层面,从坚持制度的保障功能到保障与预防功能的统一;政治关系层面,从坚持党的领导方式、执政方式的民主法治化到民主法治化与科学化的统一;政治行为层面,从坚持惩处腐败到惩处和预防腐败的统一、群众参与反腐制度建设方面的渠道拓宽到渠道拓宽和权利保障的统一.     

解放战争期间党对反腐政治体系的完善

解放战争期间,面对诱发权力异化的劣变生态因子,以毛泽东为核心的中国共产党人,继承之前相关成果,立足于新阶段新情况,对革命条件下的反腐政治体系给予了继续完善化.从党的权力运行政治体系构建的维度看,这种“继续完善化”特征体现在政党文化、政治社会化、政治制度、政治关系以及政治行为等层面.     

土地革命期间正确思想指导下党的反腐工作的理论发展与实践创新

土地革命期间,针对环境系统中诱发腐败的种种劣变生态因子,在正确思想指导下党立足于政党文化、政治社会化、政治制度、政治关系、政治行为等具体层面,及时地对自身生命系统进行调适,初步构建了革命时期的反腐政治体系。     

打造新时期反腐新常态

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。当前我国腐败现象层出不穷,严重影响我国社会主义建设的各个方面,反腐成为近两年国家工作的重点。权力导致腐败,有权也不能任性,必须依靠法治编织制度的笼子。在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子。     

以法治思维和法治方式正风反腐

<正>在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。如何运用法治思维和法治方式正风反腐,适应反腐败斗争新常态,这是当前值得我们认真思考和研究解决的重大问题。     

党的十八大以来我国反腐工作的特征及发展趋势分析

党的十八大以来,党和国家根据政治、经济、社会的发展形势出台各项政策,以完善腐败治理体系,解决腐败问题。在这个过程中,党和国家的反腐工作呈现出新变化。从文献计量和解读的角度出发,反腐工作的变化可以在中央纪委工作报告等相关文本中体现出来。通过对中央纪委工作报告进行词频分析,可以将党的十八大以来反腐工作的特征划分为以下三个层面:一是反腐方向层面,对反腐斗争形势和目标任务有了更清晰的认识与把握;二是反腐惩治层面,坚持"打虎""拍蝇""猎狐",同时对群众身边的腐败和作风问题进行惩治;三是反腐过程层面,党内法规制度建设不断完善,权力监督格局形成。党和国家的反腐工作在发展过程中呈现了两大趋势,其一更为注重事前防范,其二更为注重治本。当前,党和国家的反腐工作特征及发展趋势的产生逻辑主要为中国特色社会主义制度的影响、国家政权建设的动力、全面从严治党的要求、公民社会发展的要求。     

加强反腐倡廉建设 提高党的执政能力

坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。反腐倡廉能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志。着眼于提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,推进反腐倡廉建设,必须努力提高反腐倡廉建设的科学化水平;必须坚持依靠法律和制度防腐治腐,提高依法执政的能力;必须坚持以民主的方式和手段来推进反腐倡廉建设,提高民主执政的能力;必须坚持惩治与预防的有机结合,不断完善惩治和预防腐败体系建设。     

论邓小平制度反腐思想及其现实意义

反腐倡廉,是党始终坚持的政治立场,是人民群众关注的重大政治问题。党的十八大以来始终将反对腐败,建设廉洁政治作为党建目标,十八届三中全会也强调要加强反腐败体制、机制创新,并提供相应的制度保障,使制度反腐逐渐成为反腐利器。制度反腐思想的首倡者是邓小平,那么细化对邓小平制度反腐思想的研究,对于理清我国现阶段由权力反腐向制度反腐转变的反腐总体思路具有深刻的启示及现实意义。     

反腐败路径选择视角下的“三个结合”

政治学语境下的腐败是指被称为"政治之癌"的权力腐败。面对严峻的反腐败形势,我国在反腐败路径选择上依然存在着重道德反腐,轻制度反腐;重实体反腐,轻程序反腐;重权力反腐,轻权利反腐等倾向。要在坚持道德反腐与制度反腐相结合的基础上,突出制度反腐;在坚持实体反腐与程序反腐相结合的基础上,突出程序反腐;在坚持权力反腐与权利反腐相结合的基础上,突出权利反腐。     

以学习贯彻党章为契机 推动从源头治理腐败

党章是最根本的党规,是指导、规范和制约全党行为的总章程.以学习、贯彻党章为契机推动制度、机制反腐,是开展反腐败斗争的固本之举.要以规范权力运行机制、强化对权力的监督制约为着力点,深入研究遏制腐败的治本之策.面对人性中私欲的一面,仅靠道德说教是难以奏效的,只有通过严格的法规制度加以遏制;权力腐败的规律和特点告诉人们,遏制权力腐败,必须对权力进行科学分解、科学设定制度特别是进行刚性的制约,使之规范运行.     

制度设计:防治腐败的重要环节

腐败归根结底是因为公共权力的异化,要反腐就必须治权。在中国政治生态背景下,要治权就意味着必须要认真考虑执政党的执政规律,科学配置权力,对公共权力实行制约与监督,从权力运作的规律出发,建立预防腐败产生和对腐败行为进行惩罚的体制机制,即制度设计。但在进行具体制度设计时必须克服重实体轻程序、重原则轻细节、重制度轻机制和重规范轻约束等倾向。     

新中国成立以来党的作风建设的经验及其启示──基于反腐倡廉的研究视角

新中国成立70年来,党始终坚持将作风建设放在突出位置,深入推进反腐败工作,取得了显著的成效。同时,在各个不同历史阶段,反腐败工作呈现出一条由运动反腐、权力反腐向法制反腐、体系反腐、系统反腐演变的发展轨迹。在70年的发展历程中,党在作风建设方面积累了丰富的历史经验,如将思想作风建设放在首位、密切党群关系、重视干部队伍建设、着力加强制度建设等,这些经验启示我们,新时代推进党的作风建设和反腐倡廉建设,必须准确把握党所处的历史方位,坚持持之以恒的态度,坚持在批评中反思创新,并从源头上预防腐败。     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

党的政治建设的主要抓手与根本保障

突出强调党的政治建设在整个党的建设中的统领与首要地位,是十九大党建精神的鲜明特色,也是习近平党建思想的显著特色。从根本上看,政治性不仅是政党的第一属性,也是政党的本质属性;但不同政党的阶级基础、政治基础与政治立场不同,对政治建设的要求也有所不同。对我们党而言,加强党的政治建设是马克思主义政党先进性本质使然;新时代要加强党的政治建设,必须以严肃与规范党内政治生活为主要抓手,使党员干部牢固树立"四个意识";必须加强党员干部的党性修养,坚定理想信念、加强组织纪律修养与道德修养;必须以党内法规制度建设作保障,既要注重以党的政治建设来统筹推进党的各项建设,也要坚持系统的党建观,通过打好管党治党"组合拳"来推进党的政治建设。     

以法制权：从权力反腐走向制度反腐

反对腐败必须以法制权,从权力反腐走向制度反腐。首先,制度反腐是提高党的执政能力的内在要求,是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求,是建设现代政治文化的客观要求,从权力反腐走向制度反腐具有必然性。其次,制度反腐具有普适性、稳定性、科学性,从权力反腐走向制度反腐具有必要性。再次,公民社会的兴起是制度反腐的社会基础,多层监督网络的形成是制度反腐的技术基础,日趋完备的法律制度是制度反腐的法律基础。从权力反腐走向制度反腐具有可行性。     

论反腐之失与路径之谋

党的十八大胜利召开,拉开了新一轮中国改革的序幕;政治体制改革以反腐作为突破口,试图撕开一道体制阻滞的缺口;"腐败"的实质是权力僭越制度界限,主动占有他者利益的失范行为,反腐须突出政治反腐与经济建设相同步、运动反腐与制度建设相结合、寻找规律与借鉴经验相统一、文化治理与心理诱导相并举、信任重建与信仰塑造相融合。     

提高腐败成本 构筑反腐防线

"坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。"本文通过对腐败成本的探讨和对腐败成本与腐败收益的比较,根据我国腐败行为的"低风险、低成本、高收益"的现状,提出以提高腐败成本的方式,来加大对腐败的惩治力度,构筑反腐防线。     

“一把手”腐败的原因及防治对策研究

"一把手"的腐败成为当前反腐斗争的焦点.导致"一把手"腐败的原因主要有丧失了共产主义的理想信念;"权力资本腐败";家长制遗风和好人主义的影响;对"一把手"权力的监督严重缺位.预防和治理"一把手"腐败,必须构建"教育、制度、监督"并重的惩治和预防体系.     

十八大以来中国共产党治理腐败的新态势

党的十八大以来,中国共产党治理腐败呈现一些新态势。党委管党治党主体责任强化,纪委聚焦监督执纪问责职责,腐败治理责任更明晰。治标与治本、惩治和预防相结合,反腐"治标"取得新突破,反腐"治本"迈出新步伐。利用各种媒体的优势,发挥巡视制度的作用,引导反腐向基层延伸,腐败治理策略扎实有效。有效遏制贪官外逃,开展国(境)外追逃,国(境)内外反腐互动。