解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

健全机制 疏通出口——关于干部“能下”问题的研究与思考

党的十六大报告指出:“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。十六届四中全会进一步强调:要“深化干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍”。实现这一目标,关键是要解决好干部能上难下、能进难退、能任难免等问题,在疏通“出口”、畅通“能下”渠道上实现新的突破。一、影响干部“下”和“出”的主要障碍影响干部“下”和“出”的障碍很多, 原因也比较复杂,既有机制不完善等客观因素的制约,也受陈旧“官”念的影响。从深层次剖析,主要体现在以下四个方面:     

关于领导干部“难下”的调查

推进党政领导干部能上能下,是党的十五大提出的深化干部制度改革的重点工作。如何完善领导干部能上能下制度,着力解决领导干部“难下”问题,是加强领导班子建设的一个十分重要的内容。目前,一些地方和部门领导干部“难下”状况依然普遍存在。据调查,产生领导干部“难下”问题的主要原因有以下几种: 1.管理体制不健全,缺乏“下”的标准。一是计划经济体制下形成的现行干部人事管理体制的“身份制”、“官本位制”,使一些干部依赖于这种铁的身份,把领导职位当成自己终身从事的社会职业,干部人事部门也受这种“身份制”的束缚,     

对如何解决干部能“下”的问题的思考

党的十六大提出,要“深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。其中干部“能上能下”的要求,准确地说就是要解决干部能上不能下的问题,这是干部人事制度改革的基本目标之一,也是干部人事制度改革的一个难点。 那么,如何有效解决干部“下”的问题呢?     

干部能上能下的实践与思考

党的十五大提出,加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得明显进展。近年来,东营市围绕调整不胜任现职领导干部,在推进干部能上能下方面进行了一些思考和探索,取得了一定成效。一、把握德与才的关系,明确干部“上”与“下”的标准。干部“上”还是“下”,根本的要看是否德才兼备。干部的德与才,在不同时期、不同阶段有不同内涵。我们根据新形势下干部德才的特点,对干部“上”和“下”的标准进行了细化,坚持做     

当前干部“下”难的原因及对策分析

实现干部能上能下是使干部队伍充满生机与活力 ,使我们党保持旺盛的生命力和战斗力 ,全面完成跨世纪宏伟目标的必然要求和重要保证。为了加快干部制度改革的步伐 ,莱芜市根据党的十五大“要加快干部制度改革 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定 ,自 1 998年开始以考核党政领导干部工作实绩为突破口 ,在县级、局级领导干部中坚持调整不胜任现职和相形见绌的领导干部 ,推进干部能上能下的工作 ,取得了积极的进展。但是 ,从实践的过程来看 ,干部能上能下尤其是能“下”仍存在着许…     

新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

下功夫解决干部能下的问题

坚持干部能上能下制度是深化干部人事制度改革的重要内容，是建设高素质干部队伍题中应有之义。相比较而言，干部下的情况更为复杂，问题更为突出。根据调研，这方面存在的问题是：从“下”的数量情况看，干部“出口”仍较狭窄，“进出口”呈“漏斗型”的格局；从“下”的...     

建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出:“加快干部制度改革步伐,……尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”以往的实践表明,推进干部能上能下的难点在“能下”,“下”能否突破的关键在能否拓宽、定准该下者。鉴于目前总体上领导干部还是“不犯错误、不到年龄不下”的状况,为适应深化改革和发展社会主义市场经济的需要,立足并依托干部制度改革已取得的进展和成功经验,笔者认为,要在干部能上能下问题上取得突破,应该建立和实行领导干部“相形见绌者下”的制度。     

切实解决干部“下难”

干部能上不能下,是多年来困扰干部工作的一个难题。面对新形势,新任务特别是我国入世后对领导班子和干部队伍建设的新要求,如何按照“三个代表”的要求和《干部任用条例》的规定,加强领导班子和干部队伍建设,推进干部能上能下,特别是拓宽干部“下”的渠道,保持干部队伍的“一池活水”,显得尤为迫切和重要。一、解决干部“下难”问题,必须更新思想观念,努力营造良好的社会环境和舆论氛围。思想是行动的先导。解决干部“下难”,首要的是解放思想,更新观念,提高对干部“下”的认识。一方面,要教育干部摒弃狭隘的“官本位”意识,破除“进荣退辱”的思     

优化用人环境 干部能下能出

按照江泽民同志在党的十六大报告中建设高素质的领导干部队伍的精神,平谷区各级组织部门认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),不断优化用人环境,注重在改革和建设的实践中考察和识别干部,做到干部能上能下,特别是疏通干部“出口”,在干部“能出”方面实现新的突破,各级领导班子努力建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。     

为实现干部能上能下创造良好的条件

党的十五大明确提出要加快干部制度改革的步伐，特别要求在干部能上能下方面取得明显进展。围绕这一问题，近年来我盟进行了一些有益探索，取得了一些实效。我们的做法和体会是： 一、加强宣传教育，为推进干部能上能下创造良好的社会氛围。近几年，我盟通过深入学习十五大精神和邓小平理论，充分利用内部刊物。各种新闻媒体，广泛宣传干部制度改革的重要性和必要性。教育、引导广大干部正确对待职务的升降去留，树立正确的荣辱观、是非观、上下观；破除“不到退休年龄不退位”和“无错不下、下必有错”的观念，树立正确的职务变动观。在工…     

试论进一步坚持和完善干部能上能下制度

干部“能上能下”,是指党的干部的任职,要因时、因势、因干部的自身条件变化而发生纵向和横向的变化,做到适才、适所、适用。党的十一届三中全会以来,各级党委在推进干部能上能下方面做了大量工作,长期形成的干部能上不能下、能进不能出、能官不能民的问题得到了一定程度的解决,干部能上能下制度已初步形成,但从近几年实践的情况来看,干部能上能下的问题还没有引起足够的重视,制度也不完善,措施也不得力,效果也不明显。当前,要以战略的眼光和改革的精神,进一步坚持和完善干部能上能下制度。     

必须抓紧研究的党建十大课题

一、如何落实用“三个代表”重要思想武装全党这个战略任务。要研究解决三个问题:解决教材问题;解决载体问题;解决考核标准和机制问题。 二、如何加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平。 三、如何做到增强党的阶级基础与扩大党的群众基础相结合。需要研究解决好三个问题:一是党的政治如何兼顾好不同阶层的利益问题;二是切实加强和改进群众工作;三是要做好发展新党员的工作。 四、如何形成一个广纳群众贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。重点在五个方面取得新突破:一是在扩大干部工作中的民主,落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破;二是在疏通干部“出口”,实现干部能下方面有新突破;三是在健全党内监督     

建立党政领导干部能上能下机制研究

党的十五大报告提出，“要加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。面向21世纪，我们要增强干部制度改革的责任感和紧迫感，加大干部制度改革的力度，建立一套完整的党政领导干部能上能下的有效管理机制，为建设一支高素质的干部队伍提供坚强的组织保证。     

浅议干部能上能下

解决干部能上能下是我国干部人事制度改革的重点和难点。早在1962年邓小平同志接见参加组织工作会议和全国监察工作会议的同志时，就对干部能上能下作了较为全面而深刻的阐述，他指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下。这是一项很艰巨的工作。”“要逐步从制度上、习惯上、风气上做到能上能下。”     

端正权力动机 当好人民公仆

当好人民公仆是我们党对各级干部的基本要求,也是党的各级干部的责任和担当。以习近平为总书记的新一届党中央把为人民服务视作共产党人的天职,并强调了党的干部要“永做人民的忠实公仆”。这就要求干部必须行使好手中的权力,时刻铭记权力是人民所赋,权力也要为民所用。用好权力既要有“制度的笼子”来监督,又需要党的各级干部的高度自律。“制度的笼子”是对干部权力的外在制约,高度自律则需要干部从内心端正自己的权力动机。     

坚持干部能上能下切实加强班子建设

坚持干部能上能下的制度,有效地解决领导班子建设中干部“只能上、不能下;只能进、不能出”的问题,对于激发广大干部的竞争意识和进取精神,增强领导班子和干部队伍的生机与活力,具有重要意义。笔者认为,要坚持干部能上能下制度,必须做好如下工作:     

创新完善激励机制 疏通干部“能下”渠道

组工建立领导干部“能上能下”、“能进能出”、竞争择优、充满活力的用人机制,是干部人事制度改革的重点,也是干部工作的难点。近年来,我们长治市郊区围绕建设高素质干部队伍的目标,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》精神,立足实际,制定出台了《关于建立科级领导班子及成员工作实绩档案的意见》,在干部“能下”工作上做了有益的探索,取得了良好的效果。一、建立和完善《领导班子及成员实绩档案工作制度》,构建干部“能上能下”的科学平台。为优秀人才脱颖而出创造条件,保持干部队伍的生机与活力…     

抓好干部导向 促进经济发展

我们双鸭山市委认真贯彻党的十五大关于“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展的精神和省委部署，紧紧围绕经济建设这个中心，深化干部制度改革，努力把各级干部的思想引导到促进经济发展上来，努力建设—支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，已初见成效。