析地方行政性垄断的成因及解决对策--兼论中央与地方的关系

政企分离不彻底,计划经济体制弊端的影响、经济结构不合理、法律制度不够健全、中央与地方关系在法理和实践上的模糊性等诸多原因,使地方行政性垄断成为中国现阶段垄断的一个突出现象.以地区垄断和行业垄断为主要表现形式的行政性垄断,在目前已经形成了完善我国社会主义市场经济体制的很危险的破坏力量.在我国改革正日益深入地触及到破除垄断等深层次问题的情况下,在经济全球化趋势加强和我国加入WTO的背景下,我们应采取更有效的对策来破除行政垄断,为此,在加快体制改革和反垄断立法进程中,目前应该把反行政性垄断的重点放在地方行政性垄断的问题上,采取切实有效的措施从体制上改善中央与地方的关系.     

行政性垄断与职业群体收入

垄断是市场经济的产物 ,在我国经济转轨过程中 ,垄断又呈现出其特殊形态 ,即行政性垄断。我国行政性垄断行业职工工资及其它收入目前呈现出诸多的不合理性 ,同时行政性垄断又造成职业群体收入差距过大。行政性垄断已对职业群体利益均衡产生了消极的影响 ,破坏了社会分配秩序。必须通过深化改革、强化竞争机制等措施限制行政性垄断 ,调整职业群体收入的差距 ,从而实现社会分配的公平和效益     

行政性垄断的规制与反垄断立法

从总体上看,垄断可以归纳为经济性垄断和行政性垄断(包括行政性限制竞争行为)两大类。这两类垄断在我国都不同程度地存在着。而行政性垄断是我国垄断现象中特殊而主要的表现形式。它的存在和蔓延,是我国社会经济发展的重大障碍。对行政性垄断,除了通过深化经济体制改革和政治体制改     

论我国的行政性垄断及其规制

行政性垄断是地方政府行政机关和国家经济管理部门凭借其经济管理权力,对经济性活动进行排它性控制,排斥和限制竞争的行为。行政性垄断破坏了自由公平的市场竞争秩序,阻碍了全国统一的市场体系的建立。深刻分析行政性垄断产生的原因,找到规制行政性垄断的方法,是现阶段市场经济发展面临的一个重要课题。     

加强制度建设 促进社会和谐

制度创新对于构建社会主义和谐社会具有重要作用。通过制度创新,既可促进经济社会发展,又可形成合理、公正、有效的解决社会各类矛盾的新机制,为构建社会主义和谐社会提供体制保障。深化行政性垄断部门的改革。我国的行政性垄断在基础产业、公用事业领域普遍存在,在一些竞争性行     

中国制定实施反垄断法的必要性与目标取向

一、我国反垄断法迟迟不能出台的原因探析 反垄断法在西方国家被称为"经济宪法"或"自由企业的大宪章".目前,世界上包括俄罗斯、东欧等经济转轨国家在内的100多个国家都制定和实施了反垄断法或相关的抑制垄断的政策.我国早在十多年前就开始酝酿制定反垄断法,但至今尚未正式出台,笔者认为,这大致有以下几个方面的原因:第一,市场垄断在我国尚不明显.从形成原因上看垄断可分为市场垄断和行政性垄断.行政性垄断是有体制性因素所形成的部门或行业垄断,它本质上是一种体制现象.     

中国体育产业的行政垄断体制改革研究

中国体育产业的行政垄断主要包括三种形式:行业性垄断、地区性垄断和行政性公司。体育产业行政垄断体制改革有助于提高体育产业的总体效率,推动我国经济体制的深化改革,为经济发展注入新的活力。国家在转轨期选择了对体育资源进行控制是体育产业行政垄断体制形成的主要原因,计划经济体制的惯性残存、渐进式改革的制度诱致、封建文化传统的根深蒂固是体育产业行政垄断体制形成和延续的路径依赖原因。未来体育产业体制改革可从三方面着手:政府主管部门逐步退出体育市场,并负责对体育产业进行有效监管;弱化体育产业中的垄断因素,控制体育市场垄断行为;继续扩大体育市场的开放程度,引入新的体育市场竞争主体。     

反垄断法的规制对象和规制范围

考察各国的反垄断法 ,都是首先明确立法目的 ,而后在目的的指引下确定自己反垄断法的规制对象和规制范围。我国的反垄断法应以社会公共利益作为反垄断法立法的根本目的 ,这决定我国在垄断对象判断上 ,应以“行为主义”作为主要标准 ,以“结构主义”作为辅助标准。行政性垄断和反垄断法所要保护的社会公共利益是冲突的 ,因此我国反垄断法的规制范围应当将治理行政性垄断纳入其中。     

推进垄断行业改革 完善市场经济体制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,要加快推进和完善垄断行业改革。随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世贸组织,全方位扩大对外开放,积极参与国际市场竞争,垄断行业长期存在的体制性弊端逐渐暴露,垄断行业靠行政垄断获得垄断利益,既阻碍了市场经济条件下市场主体公平有效竞争,又损害了消费者的利益和社会公平。进一步深化垄断行业改革,已成为完善社会主义市场经济体制的迫切要求和重要内容。     

浅析行政垄断与中国反垄断立法

我国的市场经济是从高度集中的计划经济转轨而来 ,由于并未经历过西方发达国家充分发展的自由市场经济阶段 ,政府干预经济的现象普遍存在 ,在市场竞争运行领域主要表现为国家行政权力对自由竞争的干预和破坏 ,使得当前市场经济中的行政垄断现象层出不穷。行政垄断不能根除 ,市场经济体制就不能建立。因此 ,必须采取政治的、经济的、法律的特别是法律的手段对行政垄断予以综合治理。从长远来看 ,制止行政垄断应主要依靠法律手段。因此 ,将行政垄断纳入反垄断立法范畴是中国反垄断立法的必然选择。一、反对行政垄断是中国反垄断立法以及实践的…     

当前我国收入分配不公的制度分析

在实现收入分配公平中,制度公正起着举足轻重的作用。目前我国社会存在的分配不公问题,主要是由市场经济体制的不完善、公共财政和社会保障体系建设滞后以及城乡二元结构的社会制度等制度性因素造成的。因此,必须从制度层面入手,通过改革和完善市场经济体制、税收制度、行政垄断、社会保障等制度,用合理的制度安排保障社会分配公正。     

寻找金表

行政性资源配置中的权力市场化问题。我国在体制转轨中大幅度减少了行政性资源配置，但权力市场化问题依然存在。可以说，行政性资源配置中的权力市场化是导致社会财富占有祀分配不公的主要因素，其负面影响远远大于市场调节机制本身的缺陷和社会调节机制的不完善，而且还使这两种机制产生扭曲，加剧了社会利益关系的失衡。     

消除地方保护主义——推进西部地区经济社会发展

当前,西部地区经济和社会生活中亟待解决的一个重要问题,就是消除地方保护主义,使西部地区经济社会得以持续、稳定、健康发展。 一、地方保护主义是行政性垄断的表现形式 在我国除了存在着自由竞争条件下形成的经济性垄断外,还大量存在着     

国有企业的行政垄断与反垄断法

市场经济就是法治经济。建立现代企业制度的根本途径之一，是建立和完善法制。我国大量存在于竞争性行业的国有企业由于历史、文化等原因，行政权力介入而使之形成的行政垄断，对于我国社会主义市场经济体制的建立形成了很大的障碍。反垄断法作为经济宪法对我国国有企业行政垄断的调整也意味着我国国有企业的市场化、主体化改革的深入和市场经济体制的最终确立。     

中国反垄断制度:政策演变、现实挑战与路径优化北大核心

强化反垄断是完善社会主义市场经济体制的内在要求。现阶段,我国经济活动中的垄断问题日益凸显,已成为制约我国经济发展与构建全国统一大市场的重要因素,进一步完善我国反垄断制度迫在眉睫。改革开放后我国反垄断政策在遵循叠加融合的演化逻辑下经历了四个发展阶段,而现阶段我国已经基本确立了规范监管和促进发展并重的反垄断政策目标。当前,我国反垄断政策实践中所面临的主要挑战为自然垄断行业改革缓慢,行政垄断事件频发,平台垄断问题突出。优化我国反垄断制度的主要路径有:健全自然垄断行业竞争性业务开放机制,完善预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度,加快构建数字经济公平竞争监管制度。     

行政垄断：最大的不正当竞争行为

垄断是市场经济的大敌。对于我国来说 ,由于计划经济传统的影响 ,带有行政色彩的垄断行为对市场经济的危害将会长期存在。我国反垄断立法和反不正当竞争立法一起 ,于 1 987年提上立法议程 ,1 993年 9月 2日 ,第八届全国人大常委会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国反不正当竞争法》,并于 1 993年 1 2月 1日起施行 ,在《反不正当竞争法》中规定了禁止行政垄断的内容。但是 ,自《反不正当竞争法》实施至今 ,行政垄断在我国并未销声匿迹 ,在某些部门及地区 ,行政垄断反而愈演愈烈 ,严重影响了我国社会主义市场经济体制的建立和发展。下面…     

我国反垄断专门机构设置之探讨

随着我国加入WTO,我国的经济发展步伐日益加快,市场经济体制日益健全,为了规范在经济发展中出现的市场垄断、行业垄断和地区封锁等不正当竞争和垄断行为,促进全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善,制止垄断行为,维护公平竞争,保护消费者利益,制定反垄断法,建立健全我国反垄断专门机构,成为当务之急.     

行政垄断及其法律控制

市场经济是一种竞争性经济 ,而行政垄断是一种限制竞争或破坏竞争秩序的行为。为维护公平的市场竞争秩序 ,应通过反垄断法的外部强制及行政体制、财政体制和公务员制度的改革与完善来遏制行政垄断 ,建立一个全国统一和竞争性的市场环境 ,推进我国社会主义市场经济的完善与发展。     

认识和预防行政垄断

行政垄断是指行政机关(包括享有行政权的组织)滥用行政权力干预市场竞争的行为。在我国当前的市场垄断行为中,行政垄断无疑是首当其冲的。行政垄断根深蒂固,危害严重,治理难度极大。但是,行政垄断不能根除,市场经济体制就无法建立。本文笔者想讨论行政垄断的表现形式和形成原因及其危害,从而探讨反行政垄断的一些对策。     

关于改革市场秩序监管体制的几点思考

改革开放以来 ,我国的市场经济体制逐步建立和完善 ,成为推动经济发展和社会进步的根本动力。但同时也必须看到 ,市场经济秩序混乱 ,已成为我国经济生活中的一个突出问题。市场主体鱼龙混杂 ,假冒伪劣铺天盖地 ,商业欺诈屡禁不止 ,行政垄断横行霸道……造成这些混乱现象的原因是多方面的 ,但政府的监管体制存在若干弊端是一个重要原因 ,导致政府对市场秩序监督管理执法工作的针对性、准确性、公正性及力度和效率大打折扣。因此必须对市场秩序监管体制的改革予以足够的重视。归纳起来 ,我国市场秩序监管体制存在以下问题。一、监管职责多重化…