村党组织领导权制度化嵌入实现方式研究

村庄治理现代化是国家治理现代化的基础工程,村党组织要在村庄治理现代化进程中发挥领导作用。但长期以来,绝大部分村党组织依然采用"一元化"的领导权实现方式,包揽村庄权力,不尊重村庄中其他主体的发展逻辑和运作规律,少部分村党组织甚至放弃村党组织的领导权,村党组织领导权威出现弱化趋势,党在村庄的执政基础受到严重影响。随着村庄社会转型的加快,村党组织领导权实现的环境发生了变化,村党组织应充分考虑村庄治理现代化的要求,以提高村民对村党组织政治认同水平为中心,以实现高水平的农村社会整合为主要任务,在制度化前提下实现领导权的政治、文化、社会和经济嵌入。     

加强党对农村基层民主建设领导的重要途径

加强党对农村基层民主建设的领导,当前要着力加强农村基层民主建设理论的宣传教育,完善村党组织领导村民自治的政策和法规,健全村党组织领导村民自治的运行机制。     

乡村振兴战略下的贵州“空巢村”治理问题研究——以凤冈县新村为例

贵州"空巢村"现象突出,"空巢村"带来了农村劳动力缺乏、农民老无所养、农村基层党组织领导能力弱化等难题,严重影响了乡村振兴战略的实施。对"空巢村"的治理是乡村振兴战略实施的重要前提。     

农村社会管理中基层党组织的社会整合功能

在多元化治理模式下,农村社会管理面临治理主体结构失衡、功能模糊、关系失调和行为失范等所带来的种种困扰,这些问题的存在,极大地限制了农村社会管理的进步和发展。从共同治理理念和现实国情出发,我国应建立党组织领导、基层政府主导、社会组织和公民广泛参与的农村社会管理体制。面对多元治理主体间的离散和冲突,农村基层党组织应有整合者的担当,通过对多元治理主体价值观念、组织结构、利益结构的有效整合,从而实现党在农村社会管理体制中的领导地位。     

新时代加强党对国有企业领导的理论逻辑与实践路径

国有企业是中国共产党领导的国家治理体系的重要组成部分,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来,习近平对坚持和加强党对国有企业的领导做出了许多重要论述,深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的重大理论与现实问题,体现了我们党对社会主义经济规律认识的进一步深化,丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学和党建理论。坚持和加强党对国有企业的领导,其理论逻辑在于国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,领导方向是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,实践路径是把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,这是我们理解新时代党中央领导国有企业改革发展指导思想的政治经济学理论基础和实践逻辑。     

村庄治理中的阶层博弈——论经济能人治理村庄对村级党组织建设的挑战及对策

农村经济能人的崛起是市场经济深入发展的一个重要成果,是农村发展中社会结构变化的一个重要信号,给村级党组织建设提出了新的挑战,即村级党组织的领导方式不适应新形势的需要;村级党组织的权威弱化;部分村"两委"关系不协调;对"经济能人村官"的培训教育与管理监督成为新的课题.应对这一挑战的对策:一是改善领导方式,积极探索工作方法;二是提高村级党组织领导和发展农村经济的能力与水平;三是协调好村"两委"关系;四是切实抓好对"经济能人村官"的教育培训工作.而当务之急是,建立健全经济能人治理村庄的发展机制,即营造培育村级致富带头人的浓厚氛围;建立公平公正的选举机制;建立经济能人治村的教育培训机制和约束与激励机制.引导经济能人治村走上程序化、规范化轨道,以促进社会主义新农村建设.     

结构矛盾与体制创新:村民自治背景下村党组织职能的科学定位与领导方式转换

在村民自治背景下,村党组织势必要发生角色和职能的转换,即村党支部由传统体制下直接领导行政管理、决定村庄事务,转变为领导、组织村民行使民主选举、民主监督、民主管理、民主决策等各项权利。但是,从实行村民自治政策以来,国家立法层一直采取的是党支部领导村委会的领导方式,这不仅造成了村党组织对村民委员会权力的取代,也使村民在行使民主权利时领导者和组织者缺位,从而引发了权力结构矛盾和村民自治权力运转机制的失灵。鉴于此,应科学界定党组织在村民自治中的角色和地位,转换党组织的领导对象,由领导村民委员会转为领导村民会议和村民代表会议,以落实村民民主选举、民主监督、民主管理、民主决策等各项权利。     

坚持和完善党对国有企业的领导

国有企业坚持党的领导加强党的建设,需将党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。但在实践过程中,存在着党组织参与决策的权限和范围不明确、党委领导与经营班子成员身份重合、企业党组织融入公司治理受限等现实困境。新时代国有企业党组织要从政治引领、党管干部、基层党组织建设、党风廉政建设、管党治党责任制这五个方面发挥领导作用。     

对村民自治条件下加强党组织领导的二点思考

村党组织要按照村民自治的发展要求建立和完善相应的领导体制,关键在于必须通过村民代表会议实现村党组织的领导,还要善于建立和完善村务民主决策的运行机制,通过村民代表会议理顺村＂两委会＂的关系,通过加强村党组织建设完善村民代表会议制度,从而构建起科学的村级组织领导体制。     

完善高校院系党组织监督机制初探——参与式治理视角下

现代大学制度逐步推进,"党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与"的参与式治理模式已经逐渐成型。高校院系党组织在基层院系治理中发挥着重要的政治核心作用以及保证监督作用。本文通过分析高校院系党组织监督缺位的原因,探讨了在参与式治理的视角下,通过制度化规范党内政治生活、加强领导干部的选拔和考核、党内监督和党外监督相结合的方式来完善高校院系党组织的监督机制。     

关系与纽带:政府与社会合作治理下党组织功能定位——基于义乌"市场党建"成功实践的理论启示

在社会转型期内,党的基层组织出现了组织结构、功能体系弱化现象,这对我党的执政能力与领导水平提出了严峻挑战.运用西方新近兴起的治理理论,对义乌"市场党建"模式作一深入剖析,可对新历史条件下基层党组织功能转型与组织创新作出有益的探索.在义乌,政府放权为政府与经商户间"合作治理"模式的开展释放了制度空间,但目前经商户群体还无法承担起政府合作治理伙伴的角色.义乌市场党组织在政府与社会"合作治理"运行过程中发挥了关键性的关系与纽带作用,有效助力"合作治理"解困.     

农村基层党组织边缘化及其权威重建

当前,在我国部分农村地区突出存在基层党组织的边缘化问题,不仅给党的自身建设带来不利影响,也使农村社会在面对巨大转型困境的同时出现了作为其核心治理主体的党组织对其领导和治理弱化的状况。要解决这一难题,必须将农村问题的解决与基层党的建设相结合,推动农村经济发展,筑牢农村党组织核心地位的物质基础;加强自身建设,增强农村党组织的凝聚力;强化价值导向,增强农村党组织的思想文化话语权;领导基层民主建设,协调外围组织关系,提升农村党组织的制度化执政水平。     

基层党组织参与城市社区治理的内在逻辑与路径选择

现代城市社区治理转型产生的倒逼机制和来自于党内的自我革新理念,要求基层党组织顺应形势发展需要,对自身工作定位和内容方式等作出适应性调整,以实现新时期的政党价值与目标追求。本文以城市基层党组织的功能拓展与完善为视角,深入分析社会治理转型与基层党组织建设的内在机理,着重从制度建设、领导模式、组织结构和行为属性等方面探讨提出了促使两者良性互动关系形成的具体路径。     

实现村民自治条件下村党组织领导方式的转变

农村实行村民自治以来 ,村党组织的领导权威面临严峻的挑战 ,认真贯彻江泽民“三个代表”精神 ,发挥基层党组织的领导核心作用 ,转变基层党组织的领导方式势在必行 ,这也是基层党组织搞好自身建设、巩固其执政地位的基础。     

“先富能人治村”对农村基层党组织建设的影响

“先富能人治村”是农村社会发展的必然结果,同时给农村基层党组织建设带来了一些新情况和新问题。要加强乡镇党委对村级党组织建设的领导,提高乡镇对村的调控能力;加强村党组织建设,发挥党组织的整体作用,对先富能人村官实施有效地制约和监督。     

村民自治结构的政治学分析

村民自治结构是指各治理主体在各自权力、职责范围基础上的行为模式以及相互之间的关系，主要有内部结构和外部结构两种表现形态。内部结构是指由现有制度体系规定的村庄内部各治理主体的法律地位、相互之间关系以及各自的行为模式。但在基层国家权力的作用影响下，村民自治表现出了比制度规定的理想状态更为复杂多变的关系，各治理主体之间产生了许多冲突和矛盾（如两委关系失调和乡村关系紧张），形成了村民自治的外部结构。在村民自治的实际过程中，外部结构与内部结构交叉重合，形成了村民自治的现实结构：一方面，乡镇党委通过对村党支部的领导关系以及村党支部对村委会的领导地位取得了对村委会的领导权；另一方面，乡镇党委又通遍对乡镇政府的领导关系以及乡镇政府与村委会之间的指导关系实现了对村委会的实际管理。这表明，村民自治并未使得国家权力从乡村社会退出，而是继续保持对乡村社会的有效治理，承认这一现实是提高村民自治绩效的基本前提。本文旨在从政治学的角度对村民自治结构作一梳理分析，这对于我们清楚认识村民自治的现实，明确并理顺村民自治各个治理主体之间的关系，建立党组织领导下的充满活力的村民自治新机制具有重要意义。     

国有企业视阈下中国特色党企关系的制度构建

构建中国特色党企关系的制度,探索党企关系的特点和规律,既是加强党对国有企业全面领导的关键一环,也是实现国有企业治理现代化的重要内容。构建中国特色党企关系的制度,首要问题是准确定位企业党组织,明确党组织的地位和功能;核心内容是完善中国特色现代企业制度,实现党组织和现代企业制度的完全结合;推进重点是要有效破解党组织与公司治理融合的"中梗阻"问题。     

基层党组织在社区治理中的作用及实现路径

强化基层党组织在社区治理中的领导、服务、协调等作用,破解基层党组织在社区治理中存在的困境与难题,探索构建基层党组织引领社区治理的"六化"(区域化、多元化、分类化、民主化、专业化、法治化)路径。     

基于变革型领导理论的学习型人才建设研究

学习型人才的建设是推进学习型党组织建设的重要举措,同时党组织建设的过程中若是忽视对学习型人才的培养,将会徒劳无功。本文基于变革型领导理论,以党组织为研究框架,探究了变革型领导理论对学习型人才建设的作用、党组织学习型人才建设中存在的问题,以及加强党组织学习型人才建设的基本对策。     

新农村建设与农村基层党组织权威重塑

从政党理论的视角解析,新的历史阶段的社会主义新农村建设为农村基层党组织摆脱“权威危机”和“被边缘化”困境,重塑领导权威开创了历史新机遇、新路径。它破解了物质性资源匮乏的窘境,使农村党组织拥有了新的物质依托;激活了自身的组织性资源,使党组织重新焕发出凝聚力和战斗力;开辟了创新政治性资源的渠道,催生了党组织社会引导、社区治理的新型态。新农村建设开启了农村基层党组织重塑权威的新时期。