上海新型农村社区的治理创新

近年来，上海郊区进入了快速城市化阶段，城市建设重心和产业布局正在快速向郊区转移。与此同时，在统筹城乡发腱战略指导下，上海较早出现了新型的农村社区，但在如何建设和管理的问题上面临许多困难。本文试图在探索当前新型农村社区治理特点和规律的基础上，就上海新型农村社区治理的思路框架、推进路径进行思考，并提出初步的对策建议。     

适应郊区快速城市化 创新“镇管社区”新机制

"镇管"社区是在镇的行政构架下,对镇域城市化社区实施服务和管理。在上海加快推进郊区城市化的进程中,如何有效开展"镇管社区"工作,已成为当前本市创新社区管理的重点工作。一、嘉定"镇管社区"的基本情况嘉定全区面积463.6平方公里,常住人口142万,其中户籍人口56万,来沪人员86万。全区辖有12个街镇、132个社区居委会、147个村委会。8个镇的辖区面积均在30至90平方公里,常住人口总和达到111万,已建立了84个"镇     

上海新型农村社区的治理创新

正近年来,上海郊区进入了快速城市化阶段,城市建设重心和产业布局正在快速向郊区转移。与此同时,在统筹城乡发展战略指导下,上海较早出现了新型的农村社区,但在如何建设和管理的问题上面临许多困难。本文试图在探索当前新型农村社区治理特点和规律的基础上,就上海新型农村社区治理的思路框架、推进路径进行思考,并提出初步的对策建议。一、新型农村社区治理问题的提出所谓新型农村社区,是指打破原有的村庄界限,通过统一规划,统一建设,把两个或两个以上的自然村或行政村合并在一     

从北京市房山区看大城市郊区的城市化及其模式

本文从分析和修正传统的城市化测量方法入手,对北京市郊房山区所做的实证研究发现,尽管房山区的城市化水平在北京郊区序列里处于中上水平,但仍显滞后.这种状况的形成与北京郊区城市化缺乏统一规划、中心城区的主导产业与郊区产业的对接状况不理想、中心城区偏向政策、郊区人力资本瓶颈、郊区居民点的"均衡"分布等因素相关,但最根本的原因是由郊区城市化的"无序均衡"发展模式所致.这表明,在经济转轨时期,一个特大城市郊区的城市化进程,单纯依靠市场力量是无法支撑的,还需要政府担当重要职责--改变不合理的既有政策,提供有利的配套政策措施,提出新的发展模式,即"有序非均衡"发展模式,以保障郊区城市化进程的快速有序进行.     

社区党建的主要发展趋势

伴随单位制的解体以及城市化进程的快速推进,居住和工作在社区的人口数量迅速增加,社区成为社会的基本单元。有鉴于此,加强社区党建工作,有效对社区进行管理和提供服务,成为新形势下社区党建的重要使命。通过不断探索,     

在城市化进程中推进区域性大党建

近年来,随着上海郊区经济社会的跨越式发展,闵行区的城市化进程正以前所未有的速度向前推进,大批村宅农户快速转入城镇社区,社区范围日趋扩大,到2005年底全区城市化水平已达83%,至“十一五”期末城市化率将达到90%以上。城市化的快速发展给社区党建和社区建设带来了新的挑战。面对这些变化和挑战,闵行区通过研究和思考,按照市委提出的区域性大党建的工作要求,着力构建三大体系,探索在城市化进程中推进区域性大党建工作。一、推进组织保障体系建设,扩大工作覆盖面在推进区域性大党建工作中,闵行区委按照市委有关精神,结合实际,从城市社区和镇…     

适应郊区快速城市化创新“镇管社区”新机制

“镇管”社区是在镇的行政构架下，对镇域城市化社区实施服务和管理。在上海加怏推进郊区城市化的进程中，如何有效开展“镇管社区”工作，已成为当前本市创新社区管理的重点工作。一、嘉定“镇管社区”的基本情况嘉定全区面积463．6平方公里，常住人口142万，其中户籍人口56万，来沪人员86万。全区辖有12个街镇、132个社区居委会、147个村委会。     

全球化背景下的乡村社区研究

郊区城市化在大多数工业化国家尤其是美国进展迅速,它已成为一个真正的全球性现象。城市近郊及远郊的快速发展,正在悄然改变着乡村地区。城市远郊发展,郊区边缘发展,城市向郊区蔓延及乡村城市化都很好地描述了农村地区转变为城市地区的过程。反城市化情绪大大刺激了城市郊区的发展,以及国家用于土地使用、规划、交通系统等项目的开支大大刺激了这种生产、需求和选择。这种发展模式有其必然性的一面,同时也带来了一些社会和环境的负面效应。     

中国城市化进程中社区发展的思考

中国近三十年来的快速城市化进程带来了许多前所未有的社会问题,给城市的管理和发展提出了新的挑战。其中值得重点关注的一个挑战就是如何改造、更新和发展城市社区。结合中国现阶段的发展现实,将社区按各自的特点进行分类,分析了它们的成因、功能和存在的问题,提出要重新认识这些社区的价值,结合新的社区发展理念,有针对性地制订不同的发展战略,实现社区发展的目标,保障城市化过程的健康稳定与和谐。     

加强城市近郊“涉农社区”社会管理的对策研究——以成都龙泉驿区龙华二期为样本

统筹城乡发展背景下,一个区别于传统城市和农村社区,以居住集聚化、发展产业化、生活城市化为基本特点的中间地带——城市近郊"涉农社区"形成并初具规模。由于该地带主要是在征地拆迁、土地流转、产业调整与城镇化推动下形成,利益冲突明显、区域矛盾集中,社会管理的难度较大,加强和创新该区域社会管理显得尤为重要。成都近郊的"涉农社区"龙泉驿区龙华二期就是探索有效管理路径的一个典型样本。     

“社区通”的实践探索

正"社区通"是上海市宝山区运用互联网思维破解快速城市化进程中社会治理难题的有力探索,是基于移动互联网、以居村党组织为核心、以居村委为主导、以城乡居民为主体、相关各方广泛参与的党建引领社会治理的网上工作系统,上线一年多以来,基本实现了对宝山基层社会治理形态的重塑。社区通集中体现在一个"通"字,居民相通,熟人社区慢慢形成,     

两岸城市社区治理的比较研究

20世纪90年代中期,两岸几乎同时开启城市社区治理的改革,但是却形成了不同的治理模式。社会组织参与是达成社区治理的重要因素,以社会组织参与为视角,系统比较两岸城市社区治理的特征、条件与逻辑,可以发现:中国大陆地区处于工业化、城市化进行时,中国台湾地区处于后工业化、城市化成熟时期,二者分别因应现代化和后现代化的治理任务,因而前者较易采取自上而下的治理模式,后者则要呼应多元社会的诉求,更多采取自下而上的治理模式。因为目标选择不同,加之受不同政治社会体制的规定,中国大陆的社区治理更多展现出"管理主义"的技术逻辑,中国台湾地区则展现出"社区主义"的政治逻辑。     

理顺体制 完善格局

近年来,随着上海郊区经济社会的跨越式发展,闵行区的城市化进程也以前所未有的速度向前推进,城市化的快速发展给社区党建带来了新的挑战。面对挑战,闵行区委结合实际,根据市委《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》精神,把区域性大党建工作作为新形势下推进基层党建工作的重要任务。从城市社区和镇管社区两种层面整体推进。今年6月底前全区三个街道按照“1+3”社区管理模式,全面完成了向社区党工委的过渡。同时在镇党委下逐步建立居民区党委和综合党委两个二级党委。通过理顺体制机制,进一步整合各种资源,调动各方力量,构建了“横向…     

农村居民宗教信仰对农村社区发展影响研究

城市化进程中的劳动力流动不仅导致了一些中国农村社区的人口结构上的"空心化",也导致了一些农村社区发展处于停滞,农村社区"失范"现象非常普遍。如何提高村民对社区的认同和信任成为当前农村社区发展中的核心问题。通过将宗教作为一种社会资本来在理论上分析了农村居民宗教信仰行为与农村社区发展之间的关系,为在我国宗教密集的一些农村地区推进农村社区重建以及我国宗教事务的管理提供了新的思路。     

农村社区建设中“被城市化”问题及其防止

农村社区建设中的"被城市化"问题,是农村社区建设进程中出现的一个超越了当地经济社会发展承载能力的、由政府强制推动的村庄撤并问题。"被城市化"是农村社区建设中的异化现象,是某些地方政府出于政绩的考虑和对政策的误读造成的结果,其不仅损害了农民的利益,也带来了一系列社会问题。防止农村社区建设中出现"被城市化"问题,要坚持因地制宜的原则,加强政府的正确引导,不断完善农村社会保障体系。     

社会治理智能化视域下的智慧社区探索

随着信息化、数字化的快速发展,智慧社区的建设已成为提升社会治理智能化水平的有力抓手。在推进智慧社区建设的过程中,宝山区大场镇形成了立足高效、推动机制创新,立足精细、实现技术创新,立足融合、打造模式创新的特点,并依托智能化硬件和智慧管理平台将信息化和城市化相融合;探索出完善顶层设计、优化总体布局,发挥党建引领、凝聚治理合力,贯彻以人为本、明确治理目标,坚持因地制宜、突出重点领域的提升路径,从而形成有序、稳定、平衡、健康的智慧社区"生态圈"。     

基层社区的社会生态变迁与重建整合

<正>随着城市化的快速发展演进与社会流动分化的加速,基层社区由原本稳定、互知互信的熟人社区,转型为高度流动、陌生、分化的多元重构的新社区。这种转变松动了维系基层社会和谐稳定的纽带,在给个人带来"家园远逝"的疏离感与无助感的同时,也给基层社会治理带来了潜在的矛盾与危机。为此,我们倡导重建生活世界,以建构起人与人之间有效沟通的生活世界,来保证公共领域和私人领域的和谐关系。一、基层社区的社会生态变迁     

探索农村党群工作教育培训新模式

正随着工业化和城镇化的快速推进,上海郊区农村的村落形态、就业构成和经济结构发生了深刻的变化。农村社区的管理遇到了许多新的问题。这既需要农村基层党组织在工作机制上有所创新,又需要党校、行政学院在推进对农村党群工作者教育培训工作过程中积极进行新的探索,调研培训需求、调整培训内容、创新培训模式,以适应当前城镇化迅速推进背景之下农村社区公共服务和社会管理的实际需要,使得农村基层组织战斗力有所提高,农村党群     

公平观念与城市化过渡社区中居民的利益博弈——以X市PN社区为例的实证分析

城市化过渡社区是我国城市化过程中的一种特殊现象,城市化过渡社区的治理困境,一直是我国地方治理的重点问题和难点问题。首次采用质化研究方法,以X市PN社区为例,分析了城市化过渡社区中常住居民的公平观念及其利益诉求方式。揭示了城市化过程中作为弱势力群体的失地农民,为了维护自己的"合法"权益和生存权利,在过渡社区的日常生活中与地方政府进行博弈的方式;并且分析了这些博弈方式背后的理性因素及其启示意义。研究发现:土地征用制度和城乡二元结构制度安排的不合理,侵蚀了过渡社区中居民的利益,违背了社区居民的公平观念,加上市场经济生活不确定性带来的经济压力,降低了基层政府管理行为的合法性,激励了社区居民的隐性抗争行为。只有正确处理公平与效率的关系,政府的制度设计和管理行为才能取得长久的治理绩效。     

上海农村新型社区治理面临的挑战与对策

正随着上海城市化进程的加快,上海郊区形成一批农村新型社区(指在城市化进程中因征地、宅基地置换等原因形成的新型农村居民安置小区)。笔者实地对沪郊Z镇3个农村新型社区(新华苑、松岸华庭、新春小区)进行调研,发现新型社区治理中存在的问题,亟需有关部门重视。一、上海农村新型社区的类型与特点