试论依法治国与行政权力制约

依法治国与政府行政权力制约是现代国家治理所需要的彼此依存的两个方面 ,法治下的政府必然是行政权力受到严格制约的政府 ,而政府行政权力的有效制约又是法治得以实现的基本保障。法治的本质是权力的较量 ,其实现的基本途径是通过建立完备的民主监督机制对政府权力进行严格而有效的监督与制约。     

通过诉讼的政府控制

没有控制的权力必然导致腐败.政府权力应受到控制已成为世界各法治国家所遵从的一条公理.政府权力的无限扩张性、执政理念转变的必然性使人们开始意识到有限制政府权力之必要.实现法治国家首先要求对政府权力有所控制,通过诉讼(行政诉讼和宪法诉讼)对政府进行控制不失为一条有效的途径.针对当前国际国内形势,首先要弱化权力崇拜、强化行政服务,其次要完善行政诉讼法、加强对政府的监督,而宪法的权威性和至上性决定了通过宪法诉讼是控制政府权力的首要选择.我国在完善行政诉讼的同时亟须建立适合我国国情的宪法诉讼制度.     

行政执法、检察监督与法治政府的实现

社会主义法治国家和法治政府建设目标的实现,从根本上来说在于行政机关要切实做到依法行政,遵循行政法治的要求。行政执法行为的规范化、法制化和理性化,需要建立健全中国的行政执法监督机制。中国目前的行政执法监督机制存在一定的缺陷,通过确认并强化检察机关对行政机关行政执法行为的检察监督职能,是实现行依法行政和行政法治的必由之路。只有充分发挥检察机关对行政执法行为的检察监督作用,才能有效地缓解和消弭在行政执法过程中由于权力"异化"而导致的"官民"矛盾和纠纷,这不仅有利于中国行政法治和法治政府建设目标的达至,也有利于社会主义法治国家建设目标的最终实现。     

违法强拆背后权利与权力的思考

公共权力来自权利,一切权力皆属人民,财产权利是宪法保障的公民基本权利.违法强拆事件中行政权力与公民私权的冲突应当提交司法裁决,禁止行政强拆.厘清公共权力与公民权利的关系是依法行政的前提,建设法治政府,必须以公民权利为本位,公共权力运行目的应当是为了更好的保障公民权利,公共权力运行中必须紧密依靠公民权利的拥护与支持.只有规范行政权力的运行,全面推进依法行政,社会履务与社会管理职能并重,着力保障和改善民生,才能不断提高政府公信力和执行力,法治政府、服务型政府才能真正实现.     

理念、制度与走向:改革开放四十年来我国法治政府建设盘点

法治政府建设应遵从法治主义的基本要求,体现法治政府的主要面向。改革开放四十年来法治政府建设的中国进路,实现了从被动回应型向主动改良型的理念转型,展示了法治后发国家在现代化模式之中的务实选择。目前我国已经建立起较为完备的行政权力构造体制、行政权力运行体制、行政权力监督体制、行政权力的规范体系,在取得较为辉煌的成就的同时,也存在着一定问题亟待完善。改革开放四十年来的经验表明,我国现行的法治政府建设路径符合我国的基本状况,具有较强的合理性和较大的发展空间。通过法治建设的中国探索,从传统现代化模式中开辟出一个具有中国主体性的法治之道,将有助于实现我国的现代转型,并为世界的多元现代性方案提供中国经验。     

试论县级法治政府建设的目标与途径

县级法治政府建设在我国的整个法治政府建设中有着重要的意义，它是法治政府建设的基础和关键。加强县级法治政府建设，应当明确建设的目标和途径。县级法治政府建设的目标，是“张民本”，即实现“以人为本”，具体体现为执法为民、执法有情和执法为辅。县级法治政府建设的途径，是“慎公权”，即谨慎运用政府权力，适当限制政府权力，严格监督政府权力，为此应当做到行政合法、行政限权和行政透明。     

突发公共事件中政府的行政紧急权力的法理分析

在现代法治国家,为防止突发公共事件的巨大冲击而导致社会生活与社会秩序的全面失控,政府需要运用行政紧急权力并实施相应的应急法律规范,通过调整紧急情况下国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系,以有效控制和消除危机,恢复正常的社会生活秩序和法律秩序,维护和平衡社会公共利益与公民合法权益。为此,我们需要对突发公共事件中的行政紧急权力进行界定,明确界限、建立法律保障机制和救济机制。     

关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效，但也还存在着某些问题和不足。为此，应以制度建设为先导，用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政；以着力推进政府信息公开为突破口，促进行政权力的公开透明，推动政府严格依法办事；以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点，健全行政法制监督体系，完善法律实施保障机制，防止和纠正行政违法；以提高法律意识和培养法治思维为根本，营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。     

信息技术与行政软权力的运用

信息技术开创了"大众网络文化的时代"。在此时代背景下,网络信息对传统行政权运用方式产生了广泛的影响,并对传统行政法制的变革提出了要求。为适应这一要求,必须变革传统行政权运用方式,重视行政软权力的运用。从行政法治的分析架构出发,信息技术条件下行政软权力的运用,不仅需要行政决策方式和行政法主体互动模式的转变,更需要行政软权力资源的变迁和行政法律制度规范的相应改变,以实现"信息技术的服务功能"与"对行政权的控制"之间的平衡,建立一个符合信息社会化和行政法治要求的服务型政府。     

公共利益悖论及其解构

当前关于公共利益的研究中,在公共利益立法诉求与理论特性、公共利益与行政权,公共利益与法律、公共利益与公众心理以及公共利益研究目的与研究结果的关系中都存在着悖论,而这些悖论告诉我们必须对公共利益标准的制定转换视角。我们应该放弃对公共利益标准的制定,回归到约束行政权力尤其是保护公民个人权利的行政法治轨道上来,而最终我们会发现,以个人利益为出发点和皈依的公共利益其实只是行政权力与公民权利博弈实现行政法治后必然的剩余价值。而在这一实践过程中,政府法治论应当是最合适的指导思想。     

论行政强制法对法治政府建设的影响

行政强制法对法治政府建设的影响主要表现在四个方面:一是行政强制法通过对行政强制设定权主体与实施权主体的严格限制和约束,实现从源头上控制行政权的无限扩张,有利于建设有限政府。二是行政强制法通过对行政强制权运行的程序控制和比例原则控制,实现对行政权运行过程的监督和约束,让政府权力在法治的轨道上运行。三是行政强制法规定的行政强制不得谋利的原则有利于廉洁政府的建设。四是行政强制法通过严密的违法责任追究实现了对行政权运行的结果控制,有利于责任政府的建设。     

法治下的行政权力分析

法治下的行政权力具有从属性、受制性、合法性、服务性等,与人治下的行政权力有着显著的区别。因此,正确认识法治下行政权力的状态和性质对我们建设现代政治文明,正确行使行政权力,以实现保障人权、服务民众的行政目的,具有十分现实的思想导向意义。     

“缺位”和“越位”的求证——行政许可监督的理念、原则和制度

行政许可法的颁布与实施,以规范政府行政审批权限为逻辑起点,从体制上塑造权力(权利)主体间关系的法治形态.行政许可立法通过规定监督原则和具体制度,在法治政府层面,首次进行消除政府许可领域中缺位和越位的制度求证.本文试图通过对行政许可监督的理念、原则和制度的梳理来解析这一求证过程及其意义.     

法治下的行政权力分析

法治下的行政权力与人治下的行政权力有着显著的区别 ,其具有从属性、受制性、合法性、服务性等特征。正确认识法治下行政权力的状态和性质对我们建设现代政治文明 ,正确行使行政权力 ,以实现保障人权、服务民众的行政目的 ,具有十分现实的导向意义     

依法推进政府职能转变与国家治理现代化

依法推进政府职能转变的提出,是基于以往历次政府职能转变主要是依靠权力和关系在体制内封闭进行,缺少法制的刚性约束,导致不断反复。推动国家治理现代化使破解这一难题有了突破口,即政府职能转变作为实现国家治理现代化的必然要求,必须纳入国家治理法治化轨道,运用法治思维和法治方式,在法律框架内进行,通过建立和完善行政法律规范体系,合理规范权力运行,建设善治意义上的治理服务型法治政府,以更好地体现现代国家治理所内蕴的现代法治精神,加速向现代国家转型,并在这个过程中不断依法解决国家治理现代化中的各种问题,更好地体现制度的正义和自信。     

论武警执法

从行为、权力根据、主体、法律属性、权力运行、法律程序方面剖析,并从人性道德和合法性方面考察有中国特色的武警执法:属于国家公权力的事实行为,但不是行政机构的行政行为,根本原因在于非行政主体履行职务行为,却为行政机关从事执法工作。武警执法既没有特定的行政目的,又没有可主动遵循的法定程序规则,还没有可行的行政法治轨道,在不知不觉中损耗法治价值,总体背离依法治国、依法行政的"依法"轨道,法治社会、法治国家和法治政府为此付出巨大的法治代价。     

基本建成法治政府的若干重要问题

为了实现2020年基本建成法治政府的目标,必须要依法全面履行政府职能、实现行政程序法定,推进行政执法体制改革,公正文明严格执法,强化对行政权力的监督,并且要化解行政纠纷、维护社会稳定,推动领导干部加强法治思维、掌握法治方式,正确理解和处理改革创新与依法行政的关系。     

浅析行政权力体制的制约

对行政权力进行有效的制约一方面可以对行政权力正常运行给予肯定和保护,另一方面可以对行政权力偏离轨道的的行为进行防范和矫正。建立合理有效的权力制约体制,可以提高提高行政管理的效率,改善国家与社会、政府与市场的关系。摆好权力、民主、伦理道德、法律之间的位置,充分发挥法律、社会和政府自身的监督作用,合理搭配自律机制和他律机制的比例,使政府的职能得到最大的发挥,从而早日实现国家富强和民族复兴。     

论依法行政与行政法制监督

社会主义市场经济和民主政治深入发展的大趋势，已把我国推入了社会主义法治国家的历史轨道。依法行政不仅是依法治国的重要内容，也是社会主义民主政治的客观要求。探讨依法行政与行政法制监督的关系和完善我国行政法制监督的措施，对于推进我国社会主义法治进程，实现社会主义民主的制度化、法律化无疑具有重要意义。一、建立完善的行政法制监督机制是实现依法行政的关键。行政权历来是国家诸权力中最普遍、最活跃的权力。出于实现对国家和社会公共事务管理职能的需要，国家赋予了行政权以权威性、广泛性、法定性和强制性等特征。按照马克…     

论经济危机下的政府行政成本控制——以政府行政法治化成本控制为视角

政府成本的状况,是影响一个国家或地区未来社会经济发展的极其重要因素。20世纪80年代初期以来,各国的公共行政部门由于"规模"过于庞大,行政效率低下,浪费了过多的紧缺资源而备受批评,合理节约有限资源,控制行政成本成为政府行政关注的主要焦点。当前,国际金融危机开始加速向实体经济侵蚀,全球经济陷入衰退,国内经济环境也随之不断恶化。同时,我国也正处于法治化发展阶段,各级人民政府的行政权力已逐步纳入法治化轨道,而如何以尽可能少的耗费实现政府行政法治化正是我国法治化的基本前提和保障,因此,必须通过对政府行政法治化过程中的直接法治成本、机会法治成本以及法治社会成本进行合理控制。