治安行政诉讼若干问题探讨

《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)规定,不服上一级公安机关裁决可以向人民法院提起诉讼.由于治安行政诉讼是一项新的工作,人民法院在审判实践中遇到一些问题,在认识上和做法上不尽一致.笔者拟对下述三个问题提出探讨. 一、审理中要否进一步调查取证不少同志认为,既然审理治安行政案件适用民事诉讼法,审理中就应当按民诉法的规定,做好调查取证工作.但是,审理治安行政案件规定的审限较短,故往往出现行政审判庭全庭以赴的现象.对此,我们认为是不必要的.因为:(一)治安行政诉     

浅议治安行政处罚程序的适用

浅议治安行政处罚程序的适用张学磊依照行政诉讼法第五十四条第三项的规定，行政机关作出的具体行政行为违反法定程序的应予撤销，从而确立了人民法院在行政审判中对行政程序的司法审查权。在行政审判实践中，公安机关的具体行政行为因违反法定程序被人民法院判决撤销的案...     

行政诉讼案件怎样确定案由

<正> 当前行政诉讼案件确定案由和分类方法,主要是根据行政机关为主确定和划分的,例如:“治安行政案件”、“海关行政案件”、“土地行政案件”等等。审判实践中的案由也有按行政机关加具体行政行为进行确定的,例如:“治安行政处罚”、“海关行政处罚”、“土地行政处罚”等等.前者也可以理解为是行政机关加具体行政行为确定案由。这样确定案由     

对开展行政审判工作的几点认识

自从人民法院试办行政案件以来,全国各级法院已经审理了近三万件行政案件,并从中获得了大量的经验,在行政诉讼法即将实施的时候,认真总结这些有益的经验,对逐步认识和掌握行政审判工作的规律性有着重要意义。 怎样打开行政审判工作的局面 从目前行政审判工作的现状来看,各地法院的情况不太平衡。有的县法院一年审理几十件行政案件,如贵州省湄潭县法院1989年共收案34件,相当于有的地方全地区的收案总和。但有的法院至今尚未受理过     

试论治安行政案件裁决的变更

最高人民法院关于《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定》(以下简称“暂行规定”)规定“人民法院只就公安机关的后一次裁决是否符合事实以及是否合法进行审查,依法分别作出维持或者撤销的裁定。”这就明确了对治安行政案件只能作出“维持”或“撤销”的裁定,而不能作出“变更”的判决。对此,不仅在法学界引起争论,在审判实践中也存在很大困难。本文试就此进行初步探讨,并求教于司法界同行。     

关于铁路运输法院是否受理治安行政案件的批复

北京市高级人民法院; 你院(1987)京高法字第132号《关于铁路运输法院是否受理治安行政案件的请示》收悉。经研究,同意你院的意见,即:铁路运输法院不受理治安 行政案件,凡是铁路公安机关裁决的治安行政案件,当事人不服上一级公安机关裁决的,可向最先作出裁决的公安机关所在地的基层人民法院提起诉讼;当     

公安机关刑事侦查行为与治安行政行为的界定

公安机关刑事侦查行为与治安行政行为的界定□朱英禄在行政审判实践中，有时对被诉公安机关的某一行为是刑事侦查行为还是治安行政行为难于区分和认定。从理论上来说，公安机关对刑事违法行为人实施刑事侦查行为，对治安违法行为人实施治安行政行为，两者是对应关系。但在...     

浅论治安行政案件审理中的几个法律问题

浅论治安行政案件审理中的几个法律问题·王群·行政诉讼法实施以来，在法院审理的行政案件中，治安行政案件占有相当的比例，司法实践中也遇到了许多问题。本文试就有关问题作一探讨。一、关于赔偿损失裁决的性质公安机关处理治安案件时，有时在对违反治安管理行为人作出...     

行政措施的合法性及其判定

行政措施是指县以上的地方各级人民政府在进行区域行政管理活动时,以一般的行政管理事项为对象,规定的具有普遍约束力的行政管理规范。然而,在行政诉讼法中却丝毫没有提及其在法律中的地位和作用。根据行政诉讼法第52条和第53条的规定,我国对行政案件的审判依据采纳了两种法律约束:①人民法院审理行政案件依照法律和行政法规、地方性法规;②人民法院审理行政案     

税务行政诉讼案件中几个法律问题的思考

随着《中华人民共和国税收征收管理法》的实施,税务行政案件不断诉至人民法院。本文拟结合审判实践,对审理税务行政案中的几个法律问题,提出一些粗浅的看法。 一、对税务行政案件受案范围的界定。 审理税务行政案件时,首先要确定公民,法人和其他组织可以对哪些具体行政行为提起行政诉讼。根据《征管法》的规定,税务机关可以依职权采取下列具体行政行为:     

论治安行政处罚案件中轻微伤鉴定之必要性

在治安行政诉讼中 ,大量涉及到伤害类案件。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第 2 2条的规定 ,作出治安处罚 ,在轻微伤构成问题上反映在案卷中的材料则是五花八门 ,而对于这个问题 ,公安机关内部、公安机关与人民法院之间以及人民法院内部均存在不同的看法 ,因此 ,在审理治安行政案件时 ,对轻微伤的认定问题意见无法统一。笔者对十年来自己接触到的治安行政案件进行了分析 ,发现大致有以下几种情况 :1.公安机关在受理治安伤害案件以后 ,对受害方进行伤势检验 ,作出一个公安局法医活体检验报告 ,对受害人所受的是否轻微伤作出…     

审理被害人起诉的治安行政案件应注意的几个问题

审理被害人起诉的治安行政案件应注意的几个问题姜岱勇关于被害人的原告资格问题对被害人在何种情况下可以提起行政诉讼，实践中认识不一。有的人认为，被害人不是治安行政管理的相对人，在一般情况下，不能对公安机关处理侵害人的处罚提起诉讼，只有在复议机关撤销了原处...     

析治安行政案件裁决的“变更”

最高人民法院关于《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定》(以下简称“暂行规定”)规定“人民法院只就公安机关的后一次裁决是否符合事实以及是否合法进行审查,依法分别作出维持或者撤销的裁定.”也就是不能作出“变更”的判决.对此,不仅在法学界引起争论,在审判实践中也存在一些困难.本文试就此进行初步探讨. 一、不能“变更”的法律依据不足《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第3条第2款规定“法律规定由人民法院审理的行政案件,     

正确认识两类行政案件的第三人及其特点

本文所谈的行政诉讼第三人,是指存在于两类行政案件之中,与案中原告最初发生纠纷,经行政机关处理后向法院起诉,与案件处理结果有法律上的利害关系,因而人民法院在审理时通知其参加诉讼的人(包括公民和法人)。由于在行政审判实践中,经常遇到行政案件存在这种第三人的情况,所以正确认识和掌握他的性质和特点,对于人民法院正确、及时。合法地处理     

对三件判决撤销的行政案件的透视

行政审判是人民法院的一项新任务,必须通过不断的审判实践和调查研究总结经验来探索、充实与完善。去年,我市法院判决撤销的行政案件有三件,对这三件行政案件反映出来的问题进行认真的分析和总结,将有助于行政审判工作的开展。 行政案件的审查对象是国家行政机关的具体行政行为是否合法,至于如何审查“是否合法”,则有不同的观点和做法,我们判决撤销的三件行政案件主要是从以下三个方面进行的。 审查一:据以作出具体行政行为的事实是否清楚。 我们审理了一起不服卫生管理行政处罚案件:该案的原告是金陵中医骨伤科医院,该院于1985年曾私自开业6个月,南京市卫生局在查处时发现该院还有     

怎样合理收取行政案件受理费

编辑同志: 为了合理地收取行政案件的受理费,最高人民法院1989年6月29日第411次审判委员会通过的《人民法院诉讼收费办法》(以下简称《办法》)专门规定了行政案件的收费标准:治安行政案件,每件收取5元到30元;专利行政案件,每件收取50元到400元;其     

关于行政诉讼和解制度的思考

行政诉讼法虽然规定人民法院审理行政案件不适用调解,但是,简单地通过裁判解决行政争议,有时不仅不能做到案结事了,还有可能使矛盾更加复杂,在行政审判实践中,大量的行政案件都是以原被告双方和解撤诉而了结。从法理角度讲,在规则与事实之间,毫无疑问,是先有事实的存在,而后才有规则的形成,事实已经发生变化了,如果规则不相应的改变,那么作为"规则"之一种的法律就只能是滞后的。因此寻求多元化行政纠纷解决机制就成为行政诉讼法理论和审判工作的重大课题。     

对土地行政案件的合法性审查

对土地行政案件的合法性审查河北省高级人民法院行政庭近年来，我省受理的各类土地行政案件，占各类行政诉讼案件总数的５８．８％。因此，审理好土地行政案件，是我省行政审判一项重要工作。去年５月，我们结合审理土地行政案件中遇到的新情况、新问题，认真研究、总结形...     

试论我国行政诉讼和解制度的构建

关于行政诉讼是否适用调解,我国立法及最高人民法院的司法解释一直持否定态度。但在审判实践中,大量的行政案件是原、被告在法院的默许甚至动员下通过“案外和解”协商解决,取得案结事了的效果,行政审判的司法实践客观上已经突破了行政诉讼不适用调     

行政审判同样适用调解原则

1985年11月,最高人民法院通知:“人民法院审理经济行政案件不应进行调解”。但是,1986年底,武汉市两级人民法院行政审判庭组建以后,从1987年1月到6月审理的治安、经济行政案件直接或间接适用调解原则,占总数的42.8%。这不是违反原则,而是出于审理的需要,自然形成的。调解原则,是人民法院审判工作的优良传统和成功