政策性农业保险立法对政府的规制——基于公共选择理论的视角

基于公共选择理论的视角,为了防止、制止和禁止政府对农业保险政策扶持行为的随意性和对农业保险的过当干预,以及由此导致的政府职能的"缺位"、"越位"和"错位"现象,必须通过立法在维护政府干预宏观经济权威的同时,约束和规范政府的行为.农业保险立法就是国家运用法律化了的经济手段对农业保险进行宏观调控,在明确政府主导地位的基础上,发挥其在构建科学的经营管理体系与模式、政策扶持及监督管理等方面的职能,以促进农业保险的持续健康发展.     

大鹏新区的休闲农业发展之路

休闲农业能促进农业资源与旅游业发展相结合,确保农业资源的可持续利用,被视为未来极具发展潜力的新兴产业型态,因此在发达国家和地区得到广泛发展.深圳大鹏新区具备发展休闲农业的优越条件,为实现将大鹏新区建设称为世界级滨海生态旅游度假区的目的,提出在政策上予以扶持、在规划上予以指导、在经营上予以服务等关于促进发展休闲农业的政策建议.     

欧盟农业产业化支持政策探析

欧盟的农业自然资源秉赋较差,但通过运用一系列有效的农业支持政策,使农业产业化、现代化不断向纵深推进,农业竞争力和农民收入得以保持较高水平。本文主要分析了欧盟支持农业产业化发展的结构调整政策、合作社扶持政策、财政、金融支持政策及农业教育、科技促进政策。     

工业反哺农业的国际经验及其启示

英、美、日等国工业反哺农业政策的主要特征是:政策目标以提高长效性的农业生产能力为主,兼顾增加农民收入和保护环境;政策手段以土地等基础设施投入、农用生产资料补贴、信贷服务和价格支持为主,提升农业现代化水平;资源短缺型国家努力提高土地经营规模,资源富裕型国家开始保护生产能力.要严防"拉美陷井".这些经验为我国从决策层面更好地处理国民经济与"三农"的关系,促进城乡经济协调发展,具有重要借鉴意义.     

系统论视角下绿色低碳循环农业系统发展及财税金融政策支持的探讨

在全球可持续发展的形势下,绿色低碳循环农业已成为替代石油农业的现代农业模式和可持续农业发展方向。基于系统论思想,构建了绿色低碳循环农业系统,论述了绿色低碳循环农业的内涵与特点,提出绿色、低碳、循环农业三位一体系统论。绿色低碳循环农业发展离不开财税金融政策支持,对此系统分析了财税金融支持绿色低碳循环农业的战略意义。构建了财税金融政策支持绿色低碳循环农业系统,探讨了财政、税收、金融三位一体支持绿色低碳循环农业发展的政策与扶持重点,以及农业绿色信贷方略。     

论四川农业可持续发展

农业可持续发展是四川农村经济,乃至整个国民经济持续健健发展的基础。农业能否实现可持续发展,关键在于农业的发展一方面满足社会公共利益的需要,另一方面,又满足农民增产增收的利益保障。必须建立和健全农业可持续发展的保障体系,为农业的可持续发展创造一个良好的环境。为了确保四川农业的可持续发展,要从教育、科技、资源、投入、环境、产后保障、政策与法规等方面,建立健全扶持与保障体系,最终推进农业可持续发展。     

农民专业合作社发展中存在的问题及对策探讨——以四川省农民专业合作社为例

农民专业合作社对于实现农业产业化、现代化和农民增收意义重大。但在发展过程中也存在着覆盖率不高、规模偏小、干部化严重、内部治理不规范、人才短缺、竞争力不强、国家扶持力度有限等问题。为此,作者提出解决问题的思路:完善相关法律法规,为农民专业合作社发展提供法律保障;按照社会组织管理制度改革要求,推进农民专业合作社管理制度改革;政府引导合作社加强自身建设,促进农民专业合作社提升能力;完善和强化政策扶持;提供公共服务,创建公平竞争的经济环境;加强监管,确保合作社健康持续发展。     

国家农业转基因生物安全政策合理性分析

概括分析了鼓励式的、禁止式的、允许式的、预警式的国家农业转基因生物安全政策的特征;结合转基因作物的环境风险与收益评价,探讨了各种模式的政策合理性.得出:鼓励式的农业转基因生物安全政策只考虑转基因作物的收益,无视其存在的环境风险,潜存着较大的风险;禁止式的农业转基因生物安全政策在防范转基因作物环境风险的同时,把其收益也完全放弃了,是过犹不及的;允许式的农业转基因生物安全政策没有意识到转基因作物环境风险的特殊性,不能事后补救;预警式的农业转基因生物安全政策在有效应对转基因作物环境风险的同时,取得转基因作物收益,能够兼顾风险与收益.由此,鼓励式的、禁止式的、允许式的国家农业转基因生物安全政策是不合理的,而预警式的国家农业转基因生物安全政策是合理的.     

60年我国农业政策调整中的利益关系分析

农业是国民经济的基础,农业政策是调整国家与农业利益关系的工具,其目标是实现多元利益的和谐。通过对我国六十年来农业政策的发展逻辑进行考察,发现政策演化的内在逻辑呈现利益失衡—利益平衡—利益和谐的特点,政策变迁的取向则为利益和谐目标下的符合经济学理念与社会公正的制度安排。     

财政农业支出与农业经济发展的关系

我国财政农业支出与农业经济发展之间不仅存在着密切的正相关性,还存在着十分明确的单向因果关系,国家财政农业支出是引起农业生产总值变化的重要原因,但二者并非简单的线性关系。在1990年~2008年间,我国财政农业支出对农业经济发展的贡献率约为28.5%,表明财政农业支出在很大程度上促进了我国农业经济的发展,促进作用较为明显。加快我国财政农业支出在农业经济发展中的促进作用,不仅要注重财政农业支出总量,更要重视调整和优化财政农业支出结构,加强财政农业支出资金监管,扶持现代农业园区建设。     

我国农业科技合作社发展现状研究

农业科技合作社作为农民专业合作社中一种以技术服务为主的类型,其数量在不断增加,经济效益显著,政策支持体系得到逐步完善的过程中也存在一些问题,如农村科技合作社数量虽多,但质量没有保障;对合作社的政策扶持力度有所欠缺;合作社内部管理不规范等。为了促进农业科技合作社进一步发展,针对这些问题,应该抓好典型,以点带面;加大政策支持力度与透明度;进行资源整合等,以促进农业科技合作社的良性发展。     

时事聚焦

中国(2007年12月22日-2008年1月4日)我国将进一步加大对奶业生产扶持力度。中国财政部农业司副司长卢贵敏12月24日表示,2007年年国家出台了六项促进奶业持续健康发展的财税扶持政策,目前已有三项政策开始实施,并且效果已经显现。2008年国家将进一步加大对奶业生产的扶持力度。     

关于我国农业保护问题的探讨

农业是国民经济的基础 ,没有农业的稳定就没有国家的稳定 ,没有粮食的安全就没有国家的安全。而我国农业保护的现状存在许多问题 ,如缺乏稳定的制度和法律保障、实施农业保护的方法过于简单化、缺乏合理的农业保护政策载体、中央与地方及地方之间利益上的不平衡等等。因此 ,必须采取相应对策 ,才能真正做到对农业进行有效保护。     

我国休闲农业存在的问题及对策分析

休闲农业是旅游业和农业有机结合的新型产业,注重强调旅游者的体验性及参与性,通过村域经济进而带动现代农业发展,在保护生态环境以及传播特色文化等方面均具有重要作用。基于休闲农业发展现状,从规划布局、政策扶持、营销管理等方面分析其发展中存在的问题,借鉴国外成功经验并结合我国休闲农业的实际从科学规划、模式创新、产业运营等方面提出对策,以期为政府和休闲农业的经营者提供一定的参考,实现休闲农业的可持续发展。     

关于农业补贴政策的作用和局限性的思考

农业补贴政策有时会成为一些国际谈判争论的焦点。对农业补贴政策实施的必要性和局限性进行理论探讨,结果表明,农业的弱质性、重要性以及世界上提高食品质量和资源环境质量的新趋势表明了实施农业补贴政策的必要性,并且WTO的有关规则也对农业补贴政策的实施有着明确的规定,许多国家在WTO规则的范围内实施了农业补贴政策。但是,农业补贴政策也表现出一定的局限性,对其替代手段进行研究是值得思考的问题。     

我国绿色农业补贴政策体系建构研究

农业绿色发展是推进农业供给侧结构性改革的必然要求,是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重大举措。绿色农业补贴政策体系的建立,将为我国农业绿色发展注入强大动力,提供有力的制度保障。实践表明,我国已具备建构绿色农业补贴政策体系的物质基础、技术基础、社会基础和实践基础。下一步应着眼于推动我国绿色农业发展的现实与长远需要,契合农业供给侧结构性改革与农业现代化建设的根本要求,聚焦现阶段影响我国农产品质量安全、农业资源合理利用以及生态环境保护的关键因素,加快构建我国绿色农业补贴政策体系。     

中国特色农业现代化道路及其实施策略

中国特色农业现代化就是实现科学化、信息化、机械化、标准化、水利化、产业化、生态化、专业合作化(八化)过程,中国特色农业现代化模式＝日本和荷兰型+美国和加拿大型+以色列型+法国和德国型+中国实际.确立这一模式可供选择的路径是新的经营体制策略、培养新型农民及高加低策略、中国特色农业现代化组合模型策略、中国特色农业现代化的地区布局策略、中国特色农业现代化的政府扶持策略.     

后老人农业时代中国粮食安全问题探讨北大核心CSSCI

老人农业是东亚特殊的人地结构、土地政策导致农业现代化严重滞后于工业化、城市化后产生的特殊现象,是传统农业向现代农业的过渡阶段,如果持续时间过长会影响国家粮食安全。随着刘易斯拐点的到来、人口转型的提前出现,农业税费的免除和农业补贴的增加,农村社会保障体系的完善,代际剥削的减轻,中国老人农业急剧衰落,严重威胁国家粮食供应安全。只有认真借鉴日本应对老人农业的经验,积极地采取有效措施促进土地的规模化、产业化经营,根据国民食品消费结构、人口结构的变化优化耕地资源的配置,合理提高粮食价格,调整农业补贴政策,改革农业教育培训体制,继续推进美丽乡村建设,才能提高务农的比较收益,使乡村既宜居又宜业;才能提高年青人务农的积极性,稳定骨干农民,缓解中国后老人农业时代的粮食安全危机。     

后老人农业时代中国粮食安全问题探讨

老人农业是东亚特殊的人地结构、土地政策导致农业现代化严重滞后于工业化、城市化后产生的特殊现象,是传统农业向现代农业的过渡阶段,如果持续时间过长会影响国家粮食安全。随着刘易斯拐点的到来、人口转型的提前出现,农业税费的免除和农业补贴的增加,农村社会保障体系的完善,代际剥削的减轻,中国老人农业急剧衰落,严重威胁国家粮食供应安全。只有认真借鉴日本应对老人农业的经验,积极地采取有效措施促进土地的规模化、产业化经营,根据国民食品消费结构、人口结构的变化优化耕地资源的配置,合理提高粮食价格,调整农业补贴政策,改革农业教育培训体制,继续推进美丽乡村建设,才能提高务农的比较收益,使乡村既宜居又宜业;才能提高年青人务农的积极性,稳定骨干农民,缓解中国后老人农业时代的粮食安全危机。     

中国农业基础设施支持体系评析

农业基础设施是由农业投资形成的农业生产力的最基本的要素。由于我国财政支农资金有限,国家农业投入中对农业基础设施建设的投入是否符合中国国情,能否更好地服务于农业发展,如何建立合理有效的农业基础设施支持体系从而提高政策效益,都是值得研究和探索的。