畅通社会工作参与社会治理的路径

正党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要"发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径"。作为当前参与社会治理的重要力量,社会工作在精准识别基层社会需求、统筹整合多方社会资源、有效完善基层服务体系、切实提升基层服务能力等方面具有独特优势,     

社区多元协同治理——新时代基层社会矛盾源头治理的有效机制

党的十九届四中全会提出":构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。……健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。"虽然近年来我国经济社会建设取得了重大进展,人民生活水平也有了很大提高,但是与民生相关的一些矛盾纠纷仍然大量存在,而基层社区往往是社会矛盾纠纷的首发、多发场域。因此,构建以社区为中心、多元主体协同治理的基层矛盾纠纷治理机制,有助于使矛盾纠纷处置关口前移、重心前置,实现源头治理,从而有效化解基层社会矛盾纠纷。     

解决好县域治理"最后一公里"问题的关键

实现国家治理体系和治理能力现代化,必须切实解决好县域治理"最后一公里"问题。当前,县域治理"最后一公里"问题突出表现在"头重脚轻",具体表现在城乡社区区划格局及组织倒置。解决这个问题的关键在于组织再造,即以基层党建引领基层治理,通过重建利益协调机制激发基层治理活力,以新时代家庭伦理建设完善基层社会的"免疫系统"。     

"三治融合"唱响乡村基层治理的"协奏曲"

在乡村转型发展的关键环节,乡村社会发展中所存在的各种矛盾正在逐渐凸显出来,大力推进“三治融合”,提升乡村基层治理效率也成为乡村发展的必由之路。现阶段,乡村基层治理要找准切入点,促进自治、法治、德治效能发挥,形成基层治理合力,促进乡村发展。     

人大代表助推社会治理的思考和探索 ——基于重庆市忠县"两进一推"活动实践

党的十九届四中全会明确提出,要"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体."人大代表,除去其本来的自然身份属性外,还具有"从群众中来"、替民行权的社会身份属性.如何发挥人大代表这一特殊身份作用,"回到群众"为社会治理效能提升燃油助力,已成为基层人大应深入思考和探索的重要课题.重庆市忠县人大常委会组织实施的"人大代表进城乡社区、进选区群众,助推社会治理"(以下简称"两进一推")具体实践,就人大代表参与社会治理工作进行了理性思考与积极探索.     

"小巷总理"何以推动基层治理创新

"小巷总理"既是一支基层治理队伍,也代表了一种基层治理模式。不管是在抗击新冠肺炎疫情期间,还是在常态化治理时期,"小巷总理"都发挥了不可或缺的作用。在经济社会发展的新形势下,基层治理面临很多新的变化。为此,要理清新时代的基层治理要求,让"小巷总理"成为积极的治理实践力量,推动基层治理更加富有成效。     

"干部下沉"常态化: 新时代国家治理的重要课题

"干部下沉"是新时代国家治理的一个重要课题,"干部下沉"常态化有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。实现"干部下沉"常态化,需要通过"课题攻关"提供现实基础,通过"组织动员"提供运行机制,通过"程序规划"提供制度保障,通过"成就分享"提供精神动力。新时代,要解决基层治理中存在的各种问题,就必须实现"干部下沉"常态化,把我国的制度优势转化为国家治理效能。     

"全周期管理"释放城市治理新信号

"全周期管理"意识是指城市治理应该以人民为中心,将城市治理视为一项系统工程,遵循城市发展规律和城市治理逻辑,把握城市治理的整体性和周期性,并采取与全局相一致又具有针对性的措施。对此,应深化党建引领基层治理,坚持以人民为中心的理念,增强"全周期管理"意识,在城市治理过程中践行精细化管理。     

深化社区党建共建创新城市基层治理

习近平总书记指出,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来.为解决城市化进程中,因管理体制条块分割导致的社区功能随意化、资源分散化、政策碎片化等问题,浙江省绍兴市积极探索城市社区党建"契约化"共建,以党建优势基础为依托,通过自发自愿签订互惠"契约"的方式,广泛发动社区内各类主体有序参与到社区共建中,有效融合机关部门组织优势、非公有制企业资源优势、社会组织参与优势、党员及社会人士个人优势,形成系统建设、整体治理,平等互动、问题共解,过程可控、成果可期的运转体系,将制度优势转化为治理效能,逐步构建起共建共享、合作共赢的区域化党建新格局和城市基层治理新模式.     

中国"官太太"现象的社会学分析

"官太太"现象的产生有其深刻的社会文化背景和结构性条件.传统的性别角色分工和不平等的社会事实彼此强化,限制了女性通过正常途径获得自我满足和价值实现的机会,使女性在与社会结构的权衡中作为行动者扮演了一些非正式角色.家国同构、家族主义的社会文化环境和家长制的行政组织为"官太太"这一特殊角色成为社会现象提供了现实可能性."官太太"实质是人情式社会联结的中间人、权钱式社会交换的媒介.     

"三治融合"经验写入党的十九大报告

2013年,桐乡市高桥镇在全国率先试点自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式.当年,高桥镇征地拆迁任务繁重,矛盾纠纷化解压力较大.在市、镇两级党委领导下,组建了百姓参政团、道德评判团、百事服务团三支队伍,探索"群众的事让群众参与决策、群众一起干、干得怎么样由群众评判"的新机制,逐步改变党委、政府"大包大揽"的思维模式和行为方式.2018年5月,嘉兴市召开总结提升推广新时代"枫桥经验"暨"三治融合"基层社会治理体系建设现场推进会.同年6月,浙江省"三治融合"基层社会治理体系建设现场推进会在嘉兴桐乡召开."三治融合"的主要内容包括: 发挥"自治"基础作用.在村级层面普遍建立"一约两会三团",即村规民约(社区公约),百姓议事会、乡贤参事会,百事服务团、法律服务团和道德评判团,以"多元参与协商共治"模式构建起群众参与决策的常态化机制.     

扶贫领域"微腐败"问题研究

脱贫摘帽不是终点而是新的开始,脱贫攻坚取得决定性成就绝不意味着"刀枪入库,马放南山".扶贫领域的"微腐败"看似小事,实则既关乎人民群众对公权力运行的直观感受和基层党组织的公信力,也关乎贫困群众的切身利益;一旦监管失灵和治理失控,就会严重侵蚀脱贫攻坚取得的来之不易的成绩.本文基于实地调研,在分析目前扶贫领域"微腐败"主要表现形式及其成因的基础上,对如何按照习近平总书记提出的"摘帽不摘监管"的要求加强对该问题的治理作出了初步的探讨.     

从“治安”到“平安”:“枫桥经验”再认识

"枫桥经验"是中国基层开展"安全治理"的有效典型."安全治理"是由政府主导、社会组织与民众参与的社会平安与民生改善的协同过程.从非传统安全的视角看,把"治理"运用于"社会安全"领域,能促进社会安全能力的提升,使社会建设与经济发展得到协同推进.     

党建引领社会组织有序有效参与基层社会治理

党的十九届五中全会提出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。近年来,山东省烟台市福山区大力实施"党建引领社会组织服务提升工程",通过加强政治引领、强化运转保障、健全工作机制,着力构建社会组织有序有效参与基层社会治理的新格局。     

基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

"特钢能人坊"锻造基层社会治理"金钥匙"——重庆市沙坪坝区石井坡街道创新社区治理新模式

党的十九届四中全会指出要构建基层社会治理新格局,"十四五"规划建议强调:"要完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系."重庆市沙坪坝区石井坡街道坚持问题导向,针对社区中出现的新需求和新问题,依托创新的服务管理手段,深化"三治融合",找到了符合社情的基层社会治理"金钥匙",并取得了很好成效.重庆特殊钢集团有限公司(以下简称:重庆特钢厂)破产后,面对社区无人管、人心急剧散的治理困局,重庆特钢厂所在的石井坡街道基层党组织,创新打造了"特钢能人坊",以"打造能人坊平台、组建能人坊队伍、建立能人坊制度落地"为主要脉络,以"居民反映问题、能人上门服务、能人获得积分、积分便捷兑换"为主要方式,发挥"社区能人"作用,变"守株待兔、苦口婆心寻找雷锋"为"多管齐下、居民积极争当雷锋",有效地使普通大众参与到社区自治中来.将人心涣散、杂乱无序的老旧社区治理成和谐有序、全民共建共治共享的和谐示范社区,构建起同频共振的社区命运共同体,为破解大型国有破产企业所在地的社会治理困局找到了解决方案.     

城市基层党组织引领社区社会组织的调研

正党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化列为全面深化改革的总目标,提出要"加快形成科学有效的治理体制""改进社会治理方式",开启了社会治理的新篇章。习近平总书记指出:"治理与管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。"为全面深入了解成都市社区社会组织参与基层公共服务现状,加强基层党组织引领社区社会组织,解决联系服务群众"最后一公里"问题,我们成     

社区社会组织有效参与基层社会治理的途径分析

社区社会组织是基层社会治理的主体之一,在参与社区治理和提供社区服务方面有重要作用。自身存在的问题及现行管理体制的制约,很大程度上影响了社区社会组织参与基层治理的效果。在增强社区社会组织独立性的基础上,实现社区多元治理主体的合理定位和良性互动,有效整合资源、重塑居民社会价值应是推进社区社会组织有效参与社区治理的有效路径。     

踏实地重实效善创新探索基层社会治理品牌打造——以重庆市沙坪坝区"和顺茶馆""特钢能人坊"为例

党的十九届四中、五中全会相继对加强和创新基层社会治理做出重要部署,要求在基层社会治理中要切实发挥党建引领作用,充分带领群众、组织群众、服务群众,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体.近年来,重庆市沙坪坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合全国"新时代市域社会治理现代化试点"工作,以及全市践行新时代"枫桥经验"十项行动安排,认真领会精髓实质,积极推动探索创新,着力打造"和顺茶馆""特钢能人坊"等特色品牌,总结形成品牌打造"选、抓、找、推、用"五步工作法,带动基层掀起创建热潮,丰富完善了具有"能人善治·和顺沙磁"的基层社会治理新格局.     

“五社联动”助推基层治理体系和治理能力现代化

正日前,党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出,要发展公益慈善事业,完善社会力量参与基层治理激励政策,创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。为提升基层治理能力,及时沉淀社区抗疫经验,湖北省民政厅抓住疫情期间浮现的两股显著社会力量?社区志愿者和社会慈善资源,引入社会慈善资金在社区开展专业社会工作服务项目,同期开展"五社联动"特色社区治理机制研究。历经一年,"五社联动"在社区的实践初具成效,"五社联动"作为一种广泛联动社会力量参与基层治理的社区治理机制在全国有了初步的版本。