全面履行审核把关和监督职责——党的十六大以来全国纪检监察案件审理工作综述

纪检监察案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，案件审理部门既是纪检监察机关的办案审核把关部门，又是纪检监察机关的执纪监督部门，广大审理干部肩负着保证案件质量，维护公民合法权益的神圣职责。党的十六大以来，按照党中央、国务院和中央纪委、监察部关于加强反腐倡廉建设的总体部署，在各级纪检监察机关的领导下，全国纪检监察案件审理部门和审理干部以案件审理、申诉复查和行政复议行政应诉工作为重点，较好地完成了各项工作任务，为提高纪检监察机关依纪依法办案能力，     

如何发挥“案件协审”制度的作用

2002年以来，甘肃省庆阳市在基层案件审理工作实践中，以确保案件质量为前提，从强化办案监督和服务人手，创新案件审理工作模式，逐步摸索总结出一套提高基层纪检监察机关自办案件质量的“协审”制度。     

强化五种意识 提高审理水平

强化质量意识，严格依纪依法审理案件 “审理大计，质量第一”。确保案件审理质量，防止错案发生是案件审理工作的首要任务。工作中，我们严格按照“二十四字”办案基本要求，充分发挥审核把关和内部监督职能，准确把握政策界限，依纪依法审理每一起案件，有效地保证了案件质量。从严格审核把关上保证质量。我们坚持凡处必审原则，从制度程序保障和个案质量控制两个方面不断强化审理部门对案件处理的审核把关职能。一是加强审理制度程序建设，为审核把关提供可靠保障。我们按照中央纪委关于案件审理工作的有关指示精神，建立健全并严格执行案件审理各项工作制度和程序，坚持案件移送审查制、主审人员责任制、初审报告制、集体审议制、审理谈话制度、专门性问题咨询制、重大疑难案件会商制等一系列审理工作制度和程序，     

通过开展回访教育 扩大办案成效

去年以来,我们安徽省纪委、监察厅在全省开展了被处分人员回访教育工作。通过回访,检验了办案质量,加强了被处分人员的教育,增强了党和政府的凝聚力、向心力和感召力。根据实践,我认为回访教育必须注意抓好四个方面的工作。一要做好回访计划,明确教育责任。要坚持把回访教育列入重要议事日程,抓好研究部署、组织落实和检查考核。各级纪检监察机关应成立以纪委书记或分管副书记为组长的回访教育工作领导小组,可以案件审理室为主,从宣教室、党风室等相关单位抽调人员,组成回访教育工作组,具体实施回访教育工作。为防止回访教育工作流于形式,要…     

100%的办案合格率是怎样达到的

安徽省天长市纪委、监察局针对乡镇纪检监察干部人手少、流动快、业务不熟、案件审理组不能充分发挥把关作用等实际问题，全面实行市乡两级协审制度，加强对基层办案工作的管理和指导，有效地解决了基层业务能力薄弱、办案周期过长、处理案件失之于宽、执纪不平衡等问题。近年来，天长市乡镇自办案件没有出现一件错案，没有一个受处理对象因不服处理提出申诉，每年在滁州市纪检监察工作年终目标考核中，基层办案合格率达１００％。从去年初到今年３月，全市立案１９１件，其中乡镇立案１６３件，全市３６个乡镇都有自办案件，为国家、集体挽…     

不断提高案件审理指导水平

近年来，重庆市纪委、监察局在案件审理工作中坚持“强基固本筑基础、管放结合促实效、启发引导提素质”的指导理念，通过推动案件审理工作标准化体系建设，不断提高案件审理业务指导水平，有效提升了基层查办案件的质量。     

主诉检察官工作的监督和考核

主诉检察官制度使原来案件质量的事中监督改变为事后监督,如何有效的进行监督,使案件的质量问题能得到可靠的保证,这是一个亟待解决的问题。有的同志认为,对主诉检察官工作的监督考核是“马后炮”,检察部门内部没有必要再实施监督,仅依靠法院审理最后把关就行了。笔者认为,对主诉检察官工作的监督虽然     

案件审理人员要不断提高适用法纪能力

正近日,中央纪委主要领导多次强调要落实党风廉政建设责任制的"两个责任"。其中,纪委要通过提升履职能力,进一步抓好监督责任的落实。对于案件审理工作来说,落实好监督责任,就是要认真履行审核把关和监督制约的职责。当前,案件审理工作面临着新的形势:一是各级纪检监察机关从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、     

提高案件审理质量需处理好四个关系

正纪检监察案件审理工作聚焦主业,就是切实履行审核、监督和指导三项主要职能。纪检监察案件审理部门应当坚持实践论观点,从工作中来、到工作中去,在理性思考辨析中把握工作规律,发扬"钉钉子"精神,持之以恒、久久为功,推动案件审理工作健康发展。树立大局意识、主业意识和责任意识,是做好案件审理工作的前提。按照中央纪委"转职能、转方式、转作风"的要求,案件审理工作应找准工作定位,突出审理重点,加快节奏、及时跟进,严格履行审理程序,提高审理质量和效率;做到审理全覆盖,案件未经审理不得作出党纪政纪处分,对事实、证据方面出现的可能     

弹好辩证协奏曲

正当案件因证据问题难以推进时,审理人员提前介入。对已有证据材料进行审核,发现可能存在的内幕交易,建议调查组以此为切入点展开调查,由此打开案件的突破口。提起市畜禽良种场原场长案件的复杂过程,山东省东营市纪委监察局办案人员仍记忆犹新,也正是这起案件,让他们看到了改进案件审理工作方式的重要意义。今年,该市纪委以规范化建设为抓手,充分发挥案件审理的审核把关与监督制约职能,健全完善了提前介入机制、规范审理机制和内外联动机     

狠抓审理工作 确保案件质量

2004年以来,云南省昌宁县纪委、监察局始终把案件审理工作作为案件查处的重要组成部分来抓,不断加强领导,强化措施,提高案件审理质量。加强制度建设规范工作程序为促进案件审理工作的规范化、制度化、程序化,该县纪委、监察局建立和完善了一系列管理制度。一是实行县级案件审理“统审”、“协审”制。对党员、监察对象违反党纪政纪案件,实行“统审”制。对乡镇纪委(监察室)、县直纪委(纪检组)查办的党员、监察对象的党纪政纪自办案件,在提交会议讨论决定、审批前,要求将全部案件材料及草拟好的处分决定送县纪委案件审理室审核把关,提出审理…     

浅谈提前介入审理

当前纪检监察机关查办案件工作实践中,对案情复杂的大案要案或时间要求比较紧的案件,在案件调查工作即将结束、正式移送案件审理之前,经纪检监察机关领导批准,案件审理部门可以根据案件检查部门的请求,通过一定形式提前介入审理案件。适时提前介入审理大案要案,可以在案件调查阶段就对案件的查办质量进行把关。对时效性要求强的案件,提前介入可以缩短整个查办案件时间。     

惩处

福建省南平市延平区确保基层办案质量 今年以来，该区基层纪（工）委坚持“三求”，提升办案质量。即，立案求“实”，乡镇、街道纪（工）委在上报立案案件前，必须先经区纪委案件检查室把关；审理求“严”，坚持推行“乡案区审制度”：定性求“准”，乡镇、街道纪（工）委在下发处分决定前，必须交区纪委审理室二审把关，经审理室提出意见，     

对违纪案件试行初核审理工作的探索

2010年4月以来，江苏省扬州市县两级纪检监察机关案件审理部门创新开展案件初核审理工作，探索试行对立案工作进行审核把关，全年初核审理各类案件179件，提出补证及完善相关手续的意见和建议260余条，否决立案意见25件，经初核审理后处理的案件至今无一申诉。     

浅议基层检察院案件管理中心的模式

案件质量是基层检察院的生命线,设立案件管理中心是为了更好的保证案件质量,监督检察机关的内部工作。案件管理中心的设立有利于对基层检察院个案开展全面、及时的监督。     

莆田市贯彻从严方针 保证执纪到位

近年来，福建省莆田市纪委、监察局为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，通过提高案件审理质量，强化对纪律处分执行工作的监督，确保纪律处分决定正确执行，维护了党纪政纪的严肃性。努力提高案件审理质量案件审理质量关系着处分决定是否正确。莆田市纪委、监察局通过严格审批程序、及时沟通协调、加强业务指导和搞好谈话教育四项措施，确保案件审理的质量。严格审批程序，是指凡需审理的案件，都必须先由审理室室务会议集体研究，而后起草审理报告，交市纪委常委会研究审批。需要由市委、市政府批准的，以市纪委、监察局的名义上报。及…     

再议检察机关的监督权利在刑事诉讼案件中的体现

在我国,检察机关是法律规定的监督刑事诉讼案件审理全过程的独立部门。我国检察机关行使监督权主要可以概括为立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督等几个方面。可以说,检察机关的监督行为贯穿了刑事诉讼案件审理的各个环节。本文结合我国司法界审理刑事诉讼案件的实际,就检察机关在案件审理各个环节发挥的监督作用进行分析,从中找到影响监督权利发挥效力的不利因素,为提高我国刑事诉讼案件审理水平提供参考。     

兼职审理工作应当注意的几个问题

由于基层纪检监察机构的设置相对简单,所以案件审理人员大多是兼职。怎样结合实际,确立行之有效的兼职审理工作机制,把好案件审理关,保证案件质量,一直是基层积极探索的一个大课题。首先领导要重视。对于案件的审理定性,领导重视与否非常关键。领导重视案件审理工作,不能仅仅表现在强调重要意义、提出原则要求。对于兼职审理人员,必须首先想办法为他们的兼职工作提供保障条件。一是审理案件的时间保障,关键时刻要能抽得出来人,保证有效的审理工作时间;二是要帮助兼职审理人员具体掌握“把握事实,准确定性”的审理技巧,恰当地运用政策、条规,…     

基层案件审理工作应关注的问题

案件审理是查办案件工作的重要一环，对严惩腐败，发挥查办案件的教育、预防、纠偏、惩治综合效应，具有重要作用。从实践看，特别是从民族地区基层开展反腐败工作实际看，案件审理工作要想更好地为查办案件工作服务，应重点关注以下两方面的问题：     

湖北省监利县纪委狠抓案件协审,提高案审质量

湖北省监利县纪委审理室针对部分基层纪委、党委和行政机关在处理违纪案件上存在的定性不准、量纪偏离条规和不按规定的审批权限报批等问题，建立了案件协审制度，以加强对基层纪委审理业务指导。去年上半年，县纪委审理室共协审案件21件，通过协审改变基层纪委意见9件。由于狠抓了案件协审，较好地把住了一批重要的经济案件和违反计划生育政策案件在调查处理问题上的证据关、定性关和量纪关，有效地防止和避免了越权审批和量纪畸轻畸重，严重偏离党纪条规现象发生，保证了案件质量，同时缩短了办案周期，使一批有影响的案件得到了及时处理…