新疆农村土地承包经营权流转问题的调查和思考

土地问题是解决＂三农＂问题的核心和基础。在新疆农业发展的新阶段,对于出现的土地流转现象,重要的是稳定家庭承包责任制的前提下,科学客观地认识及合理地使农村土地流转,优化农业资源配置,调整和优化农业结构,开拓农村市场,增加农民收入,已成为新疆新农村建设的重要组成部分,是新疆新形势下的一项重大研究课题。     

土地确权:让农民吃下“定心丸”

正如何在农村土地制度改革中注重公平,突出效率?六盘水在土地确权、土地经营权"两权"抵押方面进行了探索。2017年9月,六盘水被确立为全国农村改革试验区,这是继1987年、1988年湄潭、毕节进入全国农村改革试验区30年后,贵州省又一个国家级农村改革试验区。"六盘水成为全国农村改革试验区,十分不易!要以此为重大机遇,在既有改革成效的基础上,进一步深     

论农村土地承包经营权流转

继家庭联产承包责任制以后,农村土地承包经营权的流转正在我国各地悄然兴起。从实际出发,分析土地流转的必然性及其影响因素,有利于推进农村的改革和发展。一、农村土地承包经营权流转的必然性1.延长土地承包期的内在要求。家庭承包经营是我国农村现行土地使用制度的基本特征。为了稳定这一制度,1984年中央明确土地承包期一般应在15年以上。1993年针对第一轮土地承包即将到期的情况,中央又提出,在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变。农村土地承包期30年不变意味着农民获得了稳定的土地承包经营权。当农民与集体签订土地承包合同以后,…     

对农村土地制度创新的思考

现行农村土地制度的缺陷我国现行的农村土地制度——家庭联产承包经营责任制,是农民在生产经营实践中创造的。这一制度以土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转为特征,它虽然实现了土地所有权和土地使用权的分离,但就其制度本身而言并不十分完善,随着时间的推移,其内在的制度缺陷日渐暴露出来:     

为城乡发展一体化探路——湄潭县统筹城乡综合配套改革试点的经验与启示

正深化土地制度改革,盘活城乡土地要素资源,加快推进城乡统筹发展,是湄潭县统筹城乡发展的改革试验的重要目标。作为全国首批农村改革试验区,湄潭先后开展了农村土地制度、农村税费体制、农村基层组织建设的改革试验,特别是在贵州省第4轮农村改革试验中,紧紧围绕土地制度建设这一主题和加快推进农业产业化、新农村建设、城镇化发展三大任务,积极探索,大胆实践,着力创新制约城乡统筹发展的体制机制,城乡经济社会发展活力明显增强。湄潭县循序渐进深化土地管理制度,实现土地流转规范化、土地配置     

贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》搞好社会主义新农村建设

建设新农村是一项十分艰巨的长期工作,农村全面推行家庭承包责任制,赋予农民对土地的承包权。贯彻好《中华人民共和国农村土地承包法》和《新疆维吾尔自治区实施(中华人民共和国农村土地承包法)办法》是解决农村改革中遇到的实际问题的有效途径。     

按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转

党的十六大报告明确提出要按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转。这对全面繁荣农村经济、加快推进城镇化进程具有重要的理论意义与现实意义。家庭承包经营制度是我国农村的基本经营制度，是农村长期稳定和发展的基石。稳定和完善土地承包关系，是我们党自改革以来在农村的一贯政策，从将“土地承包期再延长３０年”，到提出“赋予农民长期而有保障的土地使用权”，到近期出台的《农村土地承包法》，其宗旨只有一个，就是确保家庭承包经营制度的长期稳定，切实保障农民的土地承包权，为农业发展和农村稳定打下坚实的制度基础。…     

土地新政的希望——平罗县农村土地经营管理制度改革试验区新试验

2011年,国家在新一轮农村改革试验区建设中共设立北京大兴区等24个试验区,宁夏平罗县作为国家农改试验区之一,试验的主题是农村土地经营管理制度改革,试点工作于2012年6月正式启动。经过一年多的探索,农村土地在＂流转＂中发生演变：荒地变良田、土地抵押贷款、宅基地变耕地、农民变股民、能人争当职业农民、现代农业遍地开花……土地经营管理新风扑面而来。     

以产权改革为核心完善农村土地制度

党的十六届三中全会《决定》提出“完善农村土地制度” ,标志着我国对农村土地制度作出新的制度安排进入实质性阶段。分析研判建国后中国农村土地制度变更的历史现状 ,可以得出这样的结论 ,完善农村土地制度的核心是产权改革。只有这样 ,才能真正确立农民是土地的主体地位 ,使农村土地集体所有寻找到一个财产权的实现形式 ,土地成为农民全面建设小康社会的财富资源。土地产权改革的思路设计是 ,在坚持农村土地集体所有制不变的前提下 ,实现农户土地承包经营权转变为农户的土地财产权。     

如何理解在第二轮土地承包到期后再延长三十年?

<正>党的十九大顺应农民群众的愿望和发展现代农业的需要,提出要保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。这是自实行家庭承包经营、农村土地"三权分置"后,党中央在完善农村土地经营制度方面的又一重大举措,是带给广大农民群众的又一颗定心丸。坚持稳定土地承包关系,坚持家庭经营在农业中的基础性地位,是党的农村政策的基石。实行家庭承包经     

农村土地制度变迁与效率增进的思考

运用制度和制度变迁理论来分析研究中国农村土地制度的变迁 ,可以发现在中国给农民创造一个好的制度环境 ,并力求增强土地制度的绩效是十分重要的。为此笔者认为 ,家庭承包制并不是农村经济体制改革的终结 ,而仅仅是改革的开端 ,家庭承包制本身要完善 ,要随着农村生产力的发展而不断创新。农村土地制度创新是“非帕累托创新” ,只有在土地制度立法 ,稳定土地承包制关系 ,培育农民利益团体并增强其谈判力等方面充分发挥国家的作用 ,才能真正增进土地制度效率 ,促进农村经济体制改革。     

土地使用权流转的新动向及影响

一、土地流转的新动向实行家庭承包责任制以来,党中央就一直非常重视在稳定农户承包权不变前提下土地使用权的流转,并把它作为解决我国农户土地规模超小,分割细碎,资源平均占有等资源劣势和制度缺陷的重要配套措施。这一政策也一直为广大农民群众所认可和接受。在村社范围内,当农村劳动力重新配置(如到乡镇企业做工或离开社区出外打工)或农户的家庭人口结构发生变化(如生老病死及人口的迁出)时,农户之间大多会在不改变承包权属关系的前提下,进行土地使用权的自愿流转。随着经济结构的不     

关于深化农村土地制度改革的几个问题

深化农村土地制度改革,关键词是"稳定"和"搞活",即在坚持农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权,放活土地经营权。稳定农村土地承包关系,核心是维护农户家庭承包土地的法定主体地位及其权利,一是稳定农村土地承包关系并长久不变;二是开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地作为生产要素,流动起来是合理配置资源的必然要求,"搞活"农村土地经营权,一是引导农村土地承包经营权有序流转发展适度规模经营;二是开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。     

60年土地制度变革及立法完善

土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。所有制度沿革的线路可以简单地描述为“私有-合作-纯集体公有-产出全国公有-权属公有产出私有”，经营制度沿革的线路可以描述为“家庭经营-集体经营-家庭承包-家庭承包经营-双层经营”。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段，第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇；第二阶段面对实际，转向土地经营制度变革，并由债权性承包权转变为物权性承包权，也相应延长了承包期限。今后农村土地制度变革的方向或为所有权逐步国有化，经营权逐步强化，流转进一步市场化。     

完善农村土地产权制度是促进农民增收的根本

党的十七大报告指出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场。”这实质上是在充分肯定以家庭联产承包责任制为主体的统分结合的双层经营体制的基础上，进一步要求健全和完善农村的土地产权制度。笔者认为，抓住农村土地产权制度，就抓住了促进农民增收的根本。     

中国农村土地制度的历史观察:1949-2016

土地是整个中国历史中最核心的生产资料,因而土地制度作为一项制度,并非单纯的经济制度,而是决定整个社会结构的宪制安排。中国共产党之所以成功,就是因为毛泽东认识到中国革命本质上是农民革命,农民革命的本质就是土地革命。从新中国刚成立时的农民所有制到人民公社时代的集体所有集体管理制,到八十年代的家庭联产承包责任制,再到2014年中央明确提出的"所有权、承包权、经营权三权分置",其实质是土地制度的重大变革。只有在这个意义上认识农村土地制度的变革,才能理解当前农村土地制度改革实质上调整了国家、公民之间的关系,也是对中央与地方关系的重新构建。正是在宪制意义上,才能理解家庭联产承包责任制是新中国成立后数十年历史经验的总结,对于稳固国家与农民之间关系、中央与地方政府关系的价值。当前主流学术界对于中国农村土地制度的制度设计是沿着确权和自由流转的路径进行的。单纯的经济学视角,把土地制度视为一个单纯的经济要素,忽视土地制度本身具有的中国城市化的蓄水池和稳定器作用,不仅违反了当前的土地宪制安排,而且可能给正在进行的中国特色城市化建设带来戛然而止的风险。基于这种国情和党的历史经验,当代中国农村土地制度的改革应在稳定现有土地制度基础上,摒弃私有制的倾向,谨慎进行宅基地入市,在总结经验的基础上寻找出一条中国特色的农村土地制度安排。     

关注中国

正新一轮农村改革试验启动经中央农村工作领导小组同意,农业部会同有关部门批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区。据了解,新一轮农村改革试验区将围绕"稳定和完善农村基本经营制度"、"健全严格规范的农村土地管理制度"、"完善农业支持保护制度"、"建立现代农村金融制度"、"建立促进城乡经济社会发展一体化制度"、"健全农村民主管理制度"等六大制度建设,选择试验主题。在试验中允许突破某些政策和体制,并在符合规划、符合程序的前提下,对试验区有关项     

适度规模经营是农村经济发展的有效形式——对农村土地流转工作的调查与思考

推进农村土地承包经营权流转,实行适度规模经营,提高土地利用率、投入产出率和农产品优质率,是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求,是稳定农村土地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措。如何加快农村土地流转,促进土地规模经营,实现农业增效、农民增收,这是在发展现代农业工作中的一项十分重要的任务。既要注重效率,又要兼顾公平。我们要从引导流转、做好服务等方面入手,构建起完整的土地流转机制。     

建国以来中国农村土地制度变迁的轨迹与改革思路

文章回顾了建国以来中国农村土地制度变迁的轨迹 ,在肯定了家庭联产承包制的巨大功效的同时 ,具体分析了家庭联产承包制的制度缺陷 ,针对此类制度缺陷 ,提出了我国土地制度改革的思路     

浅析农村土地制度的变革及其完善

农村土地制度是农村经济社会的基石，通过对建国以来土地制度变革历程和土地制度改革经验的回顾总结，指出目前农村土地制度不完善有些是制度本身的缺陷造成的，有些是操作不规范导致的，有些是经济社会环境变化引起的。要进一步稳定和完善农村土地公有制和以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从根本上解决当前存在的问题。