勾建基层党建与基层治理良性互动的新格局——舟山市基层党建工作的实践创新

创新基层党建工作是现阶段党建工作面临的重大课题。浙江省舟山市经过多年的探索，创造了“网格团队＋网格党小组”的党组织设置形式，并通过党政部门的协调，将网格党小组与网格团队的建设加以统筹安排，形成了基层党建与基层治理统筹兼顾、相互依赖、相互促进的良性互动格局。本文基于舟山市基层党建工作的实践创新，从理论上探讨基层党建与基层治理互动互促的机制建设。文章认为：统筹基层党建与基层治理，使之形成良性互动的新格局．这是加强基层党建的一个重要方向。     

坚持党建引领 深化多元共治 构筑共建共治共享基层治理生态圈

<正>落实城市基层党建引领基层治理工作部署，武侯区针对社区供需对接不畅、治理主体单一、服务供给不足等问题，坚持党建引领深化多元协同共治，构建基层治理“赋能、增效、反哺”共建共治共享生态圈。坚持组织强基，构建多元共治一线堡垒。一是重心下移，建强组织体系。一体推进网格党建“三建一管”、小区党建“四有一化”建设，成立一般网格党组织584个、专属网格党组织222个、微网格党支部（党小组）1882个，选优配强专职网格员、微网格长6629名，     

竞秀区：探索党建引领基层治理新路径

<正>保定市竞秀区把增强基层党组织的政治功能和组织功能、推进以党建引领基层治理现代化作为第一课题，在保定市率先试点推行“全民积分制”、党建引领基层治理“五彩网格”，走出了一条以党建引领基层治理新路径。     

抓实三项举措 强化编制赋能 推进基层治理体系和治理能力现代化

<正>嘉祥县深入贯彻落实党的二十大精神,聚焦推进基层治理体系和治理能力现代化,坚持党建统领,强化机构编制保障,深化网格体系建设,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一、坚持党建引领,创新基层治理架构坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”,充分发挥基层党组织引领作用,创新基层治理架构体系,共绘基层治理“同心圆”。     

博山区“多彩”工程绘就基层治理“斑斓”画卷

<正>为进一步提升基层治理效能，淄博市博山区以“红色”为基础底色，推动“绿色”产业发展，做好“蓝色”网格治理，提升“金色”健康服务保障，加快构建基层社会治理新格局。一、突出红色引领，建强“桥头堡”。一是加强党建工作办公室建设，优化机构职责，明确基层党建、党群服务、党员教育等工作职能。配齐配强党务工作力量，党建办副主任专职专干基层党建工作，将党建办各项工作职能落实、     

创新“六化”模式 提升党建引领“微网实格”治理质效

2022年以来,大邑县针对传统网格统筹不够、职能不清、保障不足、效率不高等问题,坚持党建引领基层治理机制创新,“微小化”划分网格、“实体化”网格党建、“属地化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障、“数字化”赋能提能,持续提升基层精细化治理和精准化服务水平。微小化划分网格,绘就全域覆盖微网格分布图。针对网格覆盖区域过大、功能单一等问题,突出“划小划微”和“全域覆盖”,由镇(街道)和村(社区)统筹.     

探索党建引领基层治理新路径

<正>平泉市坚持共建共治共享理念，探索推行党建引领、一网全管、多方联动、人人参与“1+1+N”的基层治理新路径，建立了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打通了服务群众“最后一米”。聚焦“谁来干”，选优配强精兵强将。针对以往的城乡基层网格重叠交织、各自为战、力量分散、管理欠佳等问题，将党建、综治、维稳、城管、应急管理等各类网格“多网合一”，采取“党小组+网格”模式，建立网格党组织2012个，优化设置城乡基层网格4338个，     

黄骅:增强乡村振兴“组织动能”

沧州渤海新区黄骅市坚持党建引领,扎实开展“乡村振兴党旗红”活动,持续深化农村网格治理,整合基层治理资源,以高质量党建助推乡村振兴跑出“加速度”。夯实组织基础。细化全市327个村1396个网格党小组工作职能,将平安建设、信访、民政、人居环境整治、环保、应急等任务工作统一纳入网格管理,打破信息壁垒,提升治理效能。今年以来化解村级矛盾纠纷230余件,实现“小事不出网格,大事不出村”。     

以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”

基层是社会治理的基础和重要支撑。武清区下伍旗镇坚持以党建引领推动基层治理体制机制创新,通过推进“三中心一体化”建设、设立三级网格员队伍、党员积分考核等方式,大力提升基层治理现代化智能化专业化水平,把网格化管理融入基层治理的方方面面,进一步提升了社会治理精细化水平。     

“小切口”撬动基层“大治理”——昌邑市实施基层治理示范镇创建

<正>昌邑市以基层治理示范镇创建为契机,在柳疃镇探索建立“一核引领、一网兜底、一体服务”基层治理体系,从体制机制上有效纾解基层堵点难点问题,激发基层治理活力。一、“一核引领”,让党建“小项目”驱动“大治理”一是完善“五级联动”领导体制。强化镇党委领导核心作用,构建“镇党委—社区党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”五级联动组织设置,确保党对基层治理的领导无空白地带、无缺位错位。单设党建专责机构,在镇党群服务中心加挂党校（党员教育中心）牌子,     

构建乡村网格化管理和服务新模式

党的十九届四中全会指出,“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”“推行网格化管理和服务”。湘潭县按照习近平总书记“推动社会治理重心向基层下移”重要指示精神,根据县域面积大、农村人口多的实际情况,从加强基层党组织建设入手,选优配强村支两委班子,充分发挥党员、能人、乡贤在群众中的影响力,积极探索“党建+小网格”基层社会治理新路子,形成了富有湘潭县特色的乡村治理新模式。     

嵌入视域下基层党建引领社区治理的运行机制分析——以H市Y街道“红色物业”为例

党建引领基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。“红色物业”是党的组织体系嵌入和党员个体嵌入的创新载体,是党建和物业的有机结合。研究发现,在党建引领H市Y街道“红色物业”实践样态中,组织体系的嵌入改变了物业企业内部治理结构,使其在党的领导下参与社区治理,同时发挥政治导向的作用;党员个体的嵌入主要着眼于发挥个体的再组织化和服务作用,在实践中全方位实现“红色物业”与党的领导在治理结构上的良性互动。嵌入视域下的党建引领社区治理须从打造“嵌入式”基层党建、形塑“网格式”互动结构、构建“红色”思维、建立“融合式”资源平台等方面持续探索和思考,从而进一步巩固党的执政基础,优化基层治理体系,提高社会治理效能,最终构建共建共治共享的社会治理新格局。     

新时代党建引领基层治理的内在机理、价值旨向和实践向度

中国独特的政治制度模式、文化底蕴和现代化发展实践决定了中国共产党的基层社会治理的领导核心地位。党建引领基层治理是加强基层党建、推进基层治理现代化的重要制度安排，彰显了人民本位、公平正义、社会善治的价值旨向。新时代实现治理现代化要以党建引领“社会化”提高基层社会治理共治能力，以党建引领“法治化”提供基层社会治理法治保障，以党建引领“智能化”推动基层社会治理科技赋能，以党建引领“专业化”提升基层社会治理精准施治。     

盘活基层社会治理“一盘棋”

<正>打造920个“红色网格”、推动成立“红色物业”、大力弘扬“红色文化”、开展“红色商圈”创建……近年来，大连市沙河口区以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，通过党建引领有效激活基层社会治理“一盘棋”，全区基层治理水平大幅提升，居民群众纷纷点赞。     

“红管家+网格员”服务治理精细化

正旅顺口区把"七携手"城市基层党建品牌推广的着力点,放在建立健全党建统领社会治理组织体系和运转机制上,形成以区委为"总指挥部",街道党工委、社区党组织为枢纽,网格党支部为基础的党建联合体,以全要素网格党建为抓手,开展了"党建统领全要素网格治理"专项行动,通过"红管家+网格员"密切联系各领域党组织和驻区单位,有效实现社会治理资源整合、网格信息共享、治理措施落实。     

打造“智慧街区” 提升基层治理能力

张家口市下花园区按照“山水花园·智慧城市”发展定位,以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标,打造集“智慧党建+网格数据+为民服务+智能互动+辅助决策”五大功能于一体的“智慧街区”,实现了服务居民零距离。“智慧党建”凝聚社区服务力量依托“智慧街区”和社区网格化管理,把居民党员纳入“智慧街区”平台服务范畴,将支部建在网格上,推动党员到社区报到,强化对辖区党员干部八小时以外的教育、监督、管理。     

助推式耦合：党建引领基层治理的效能互促——基于C市Y区“党建联合体”的分析

党建引领基层治理是加强基层党建和提升基层治理效能的有效模式，如何破解其中存在的问题并优化这种引领关系是基层党建和基层治理工作要重点解决的问题。“助推式耦合”以治理需求为指向，通过调控党建介入的精准性和介入度，实现党建引领与治理需求的“供需适配”,推动党建引领基层治理的效能互促。“助推式耦合”引领模式通过党建的目标、组织、机制建设及党建互动，契合了基层治理对动力、网络、机制和信任等方面的需求，实现了引领的精准性，通过目标设定权下移、主体自发联建、机制同构及互动的约束规范等刚柔相济的灵活方式，实现了党建引领的适度介入，确保了对基层治理的有效助推。“助推式耦合”的机理在于执政党权威是“助推式耦合”的根本保障、党建介入的灵活性是“助推式耦合”双重提效的关键、自发秩序是“助推式耦合”运行的基本遵循、精准性和介入度是“助推式耦合”的目标指向。     

构建“六级联动”网格体系 打造基层社会治理新格局

<正>近年来，济南市莱芜区通过党建引领网格化治理，全面科学优化网格设置、选优配强网格力量、增强网格业务能力、强化网格工作保障，建立起以“区级领导干部—镇街机关干部—村（社区）干部—网格总长—网格员—群众”为框架的“六级联动”网格体系，实现联系服务群众“零距离”，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。一、健全工作体系，夯实治理根基一是注重完善体制机制。根据工作实际设立区网格化服务管理中心，     

坚持党建引领 健全社区治理体系

<正>党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，隆尧县坚持以党建引领不断探索社区治理新路径，健全社区治理体系，切实将阵地建设和便民志愿服务延伸到社区“最后一公里”，收到了良好社会效果。“党建+网格”织密共建“一张网”。为了让社区治理“活”起来，首先要让社区治理主体“动”起来。全县9个社区设立若干个小区党小组，选优配齐楼栋长，同时，在较大单元各选配一名网格员，     

强化“智治”支撑 提升治理水平

<正>衡水市冀州区聚焦治理体系和治理能力现代化要求,着力构建“智治”为支撑的社会治理体系,积极探索“基层党建+网格化+信息化”模式,建设全域社会治理综合服务中心,创新“1234”工作体系,即“打造一个全域社会治理综合服务中心;建立网格化治理、信息化管理两个体系;建强基层网格员、行政执法和服务人员、司法调解员三支队伍;完善组织调度、一人一案、闭环管理、