把握社区建设的重点难点

加强社区建设是社会转型时期解决社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的必然要求。社区建设的基本内涵就是改革城市基层管理体制,强化社区服务功能,以街道、居委会为依托,以发展社区服务为龙头,以提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨,建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明社区,推进基层民主政治,维护稳定,促进两个文明发展。它的外延体现在三个层次:建立与社会主义市场经济相适应的社区建设管理和运行体制;建设文明的社区;扩大基层民主,     

城市居委会组织法贯彻中的问题综述

5月21日，民政部政策研究中心在哈尔滨市召开了由部分专家学者和实际工作者参加的座谈会，重点了解居委会组织法在贯彻实施中存在的问题，为下一步修改该法作前期调研。与会人员一致认为，自1989年12月《中华人民共和国城市居委会组织法》（以下称居委会组织法）颁布实施以来，各级党委和政府积极抓好实施，使这部法律在推进城市基层民主、加强居委会组织制度建设、促进城市改革和两个文明建设、维护社会稳定中产生了历史性作用。但是，由于《居委会组织法》是在原1954年颁发的《居委会组织条例》基础上修改的，修改后又吸取了原试行的《村…     

社区管理的新模式

江泽民同志指出:“加强社区建设,是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。要通过加强社区建设,充分发挥街道、居委会和群众力量,不断提高为群众服务的水平和城市管理的水平,提高居民素质和文明程度,加强社会治安治理,保证人民安居乐业,促进社会稳定”。因此,大力推进城市社区建设,既是城市改革和发展的迫切需要,     

南京市玄武区社区建设实施方案

为进一步深化社区服务，发展社区事业，推进社区建设，结合我区实际，制定玄武区建设实施方案。一、指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕我区跨世纪发展目标和城市现代化建设要求，抓住机遇，知难而进，努力探索，勇于创新，以改善和提高居民生活质量为宗旨，以街道、居委会为依托，以深化社区服务为龙头，完善社区功能，强化社区管理，发展社区事业，壮大社区经济，推进基层民主，维护社会稳定，建设生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的现代文明社区，促进全区两个文明建设协调发展。二、工作目标1、以改革为…     

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委 各总部、各军兵种党委，各人民团体： 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》已经党中央、国务院同意，现转发给你 们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。 大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权 建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展…     

基层民主政治建设方面

城市社区建设:全面推进城市社区建设,是巩固基层政权和维护城市社会稳定的基础工程,是建立社会主义市场经济体制的配套工程,是为民办实事、办好事的民心工程,是促进基层民主政治建设的改革工程。1994年至2002年,全国社区建设工作由点到面,全面推进,力度大,进展快,势头强劲,形势喜人,形成了党政领     

以创建安全文明社区为载体依法推进我州城市社区建设

大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民群众的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。目前，红河州正在深入开展的“安全文明社区”     

社区自治中的问题、原因及对策分析

社区作为城市社会的细胞,是城市赖以生存和发展的基础。随着我国城市管理体制的深化,社区已日益成为社会最重要的基层单位。在全面推进小康社会建设中,必须要加强社区建设,而社区建设的核心是促进社区民主政治建设,推进社区自治。     

中国基层民主发展概述

1987年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,村民自治开始有了法律保障。1990年,民政部根据中央部署,在全国广泛开展村民自治示范活动,全面拉开村民自治序幕。1992年,民政部确立村民自治基本内容,民主选举成为村民自治的基础。1998年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,为农村基层民主自治提供了法律保障。2001年,全国均实现了村委会的直接选举。1999年,民政部进行城市社区建设试点,城市居民自治开始实施。2000年,《民政部关于在全国推进社区建设的意见》下发,社区建设大规模展开。2002年,北京九道湾社区居委会实现直选,成为基层民主从农村走向城市的重要标志。2003年,宁波海曙区成为第一个社区居民全面实行直选的行政区,中国社区直选向深层次推进。     

关于社区警务战略理论与实践的思考

世纪之交，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进社区建设的意见》，明确提出在全国推进城市社区建设，这对于促进我国经济和社会协调发展，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。同时，社区建设的全面推开，对我国公安机关传统警务机制实现改革和创新，提高公安机关控制和驾驭社会治安能力提出了新的挑战。2002年三月，公安部“杭州会议”明确提出实施社区警务战略的目标，这预示着基层公安警务工作重点和警务模式将会发生战略性的转移和转变。结合当前正在开展的社区警务活动，笔者拟通过社区警务产生的…     

大连城市社区民主建设的调查与思考——以大连市沙河口区社区建设为例

党的十七大首次把“基层群众自治制度”纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面．也进入一个崭新的阶段。近几年来．大连市在社区民主建设方面取得了长足的进步,但还存在一些突出的问题。在实践中继续推进大连城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与．完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

市政府批转市民政局关于《南京市第三届社区居委会换届选举工作指导意见》的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位: 全市第二届社区居委会到今年初即将任期届满,根据《中华人民共和国居民委员会组织法》,须依法进行换届选举。社区居委会换届选举,是我市基层民主政治生活中的一件大事,是完善居民自治,建设和谐社区、构建和谐南京的一项基础工作。为切实做好我市第三届社区居委会换届选举工作,现将市民政局拟定的《南京市第三届社区居委会换届选举工作指导意见》转发给你们,请结合实际认真组织实施。     

城市基层社会法律制度探析

城市基层社会建设重要之一的就是其组织机构建设,对城市社区而言,它包括城市街道办事处和社区居委会等组织机构建设。从现有的法律规制与改革的现实情况看,居委会和街道办事处的法律地位与1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》之规定,没有发生根本变化,仅只是充实完善的问题。因此,在社区组织建设中,居委会和街道办事处面临的一系列组织和机构改革,创新,都应以此作为法律的指导基础。     

浅析城镇社区社会组织的生存空间

知屋漏者在宇下,知政失者在社区。社区的和谐是社会和谐的基石,建设一个管理民主、服务到位、和谐稳定的社区成为当务之急。现阶段和谐社区建设的主要践行者是社区居委会,近期我们制作了二份调查问卷：《姜堰镇社区居委会工作情况调查表》（以下简称表1）、《姜堰镇社区居民服务需求情况调查表》（以下简称表2）.对城区21个社区居委会及部分社区人群进行了调研,试图论证社会组织融入小区建设的可行性和必要性。以下我们将从成因，体制、资金、人员四个方面阐述社区社会组织的生存空间。     

内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见

和谐社区建设是在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展,不断提高社区成员生活水平和质量的过程。推进和谐社区建设,是巩固党的执政基础、加强基层民主政治建设的迫切需要,是转变政府职能、理顺基层社会管理体制的重要内容,是贯彻以人为本的执政理念,解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的有效途径,是构建社会主义和谐社会的重要基础。     

四川省人民政府办公厅转发省体育局 省民政厅关于加快城市社区体育事业发展意见的通知

加快发展我省城市社区体育事业,是推进城市社区建设的重要内容,对于增强人民体质,提高人民生活质量,加强城市社会主义精神文明建设,反对迷信,抵制邪教,倡导科学、文明、健康的生活方式,维护社会稳定,促进经济和社会事业协调发展具有重要的意义。省体育局、省民政厅《关于加快城市社区体育事业发展的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。各级政府和有关部门要高度重视城市社区体育工作,制定切实可行的措施,帮助解决城市社区体育发展中的困难和问题,推动我省城市社区体育事业全面发展。     

加快城市社区建设发展步伐 稳步推进基层管理体制改革

城市社区作为化解社会矛盾、加强邻里和睦、强化社会服务功能、推进民主进程、提高人民幸福指数、促进社会和谐的重要载体和联系党和政府与人民群众的桥梁和纽带,在推进社会建设和管理中发挥着重要的作用。本文结合中央和国务院办公厅《关于加强和改进城市和社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）精神和本人对社区建设的一些理解,谈点对社区发展的一点看法。     

加强社区民主自治管理刍议

城市社区民主自治是一项基层民主政治制度,也是社区建设的核心和方向。它的建设与发展关乎我国城市治理模式的改革,也影响到我国政治体制改革和民主建设的进程。如何改革社区行政化的倾向,提高社区公民民主意识,加强社区社会组织力量,提升社区民主自治水平意义重大。     

改革开放以来我国城市社区民主自治建设的历史考察

改革开放以来,我国城市社区民主自治建设经历了恢复和起步、试点推进和完善提升三个阶段.民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是城市社区居民自治的主要内容.我国城市社区民主自治建设具有鲜明的特点和优势.它对中国民主政治的发展和社会建设的影响广泛而深远.必须深化对城市社区民主自治建设的战略认识,积极构建和完善城市社区民主自治建设的"利益"动力机制,加强城市社区民主自治的法制化建设,辩证处理好城市社区民主自治建设过程中的各种关系.     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区民政厅关于开展农村牧区社区建设试点工作的意见》的通知

为了贯彻落实党的十七大和十六届六中全会提出的“全面开展城市社区建设．积极推进农村社区建设”的要求，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村牧区经济、政治、文化和社会建设协调发展，把我区城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，根据民政部《关于在全国各地普遍开展农村社区建设的决定》精神，现就我区开展农村牧区社区建设试点工作提出如下意见。