为群众创造安居乐业的良好环境——马启智同志在全区建设和谐社区会议上的讲话

坚持以人为本,全面推进和谐社区建设和谐社区,就是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要通过健全社区各种组织、明确职责、理顺管理服务关系,形成建设和谐社区的整体效应,形成党领导下的充满活力的居民自治机制,不断提高社区居民的生活水平和质量。(一)坚持把服务群众作为社区工作的永恒主题。社区服务是社区建设的重要内容和基础工作,服务群众是社区工作的主题和主线,也是衡量社区建设水平的重要标准。应当说,     

何谓“两级政府、三级管理”模式

一是居民自治。就是社区党组织核心领导作用得到发挥，社区各项民主制度健全、规范，居民群众在基层社会、经济、政治、文化和其他事务中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力的居民自治机制。二是管理有序。就是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制、社会矛盾纠纷调处机制、共建机制踺全，各种家庭、不同人群和谐相处。三是服务完善。就是服务设施、服务项目、服务手段齐全，能够为社区居民高度个性化的需要提供满意的服务。四是治安良好。就是群防群治网络健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民群众安居乐业。五是环境优美。就是社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的公德意识、环保意识，人人养成节约、环保、卫生的良好习惯。六是文明祥和。就是居民群众崇尚学习，群众性精神文明创建活动普遍开展，学习型家庭、学习型组织普遍建立，居民遵纪守法，邻里团结和睦，文明礼貌，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行。     

深化改革 落实“十一五”社区建设发展目标

2006年至2010年,湖北省将进一步深化基层管理体制改革,建立居民自治长效机制,建立政府依法行政和社区依法自治的运行机制;加大对社区基础设施建设的投入,改善社区人居环境和工作条件,建立和完善社区公共服务体系,建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区,为构建和谐社会奠定坚实基础。这是湖北省正在制定的《2006年—2010年社区建设发展指导纲要(草案)的总体目标。深化改革,完善社区居民自治。《纲要(草案)》提出,“十一五”期间,要按照有利于社区自治、管理、服务和资源利用以及有利于提高工作效能的原…     

优化管理功能 形成工作合力

社区是群众自治组织,社区里催生着人民当家做主的民主精神,但社区的发展不可能自发无序地在居民中进行,必须强化街道社区党组织的管理和引领功能,依靠社区党组织积极组织和倡导,依靠社会各方面共同努力去营造和完善,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区建设。完善管理体制,健全党领导的社区居民自治机制。全省把社区党建工作与居委会建设工作有机结合起来,加强对社区居委会工作的领导和指导,探索建立社区党组织领导的社区"两委"议事协调机制,     

北京市怀柔区泉河街道办事处 打造特色泉河 构建和谐社会

怀柔区泉河街道成立四年多来,始终坚持以和谐社区建设为主线,强化管理,狠抓服务,为建设管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、民主自治、文明祥和的新型社区做出了努力。以党建为龙头,以居民自治为目标,夯实和谐社区建设基础。坚持以党建创新为龙头,以社区服务为宗旨,开展党员联系户、党员选心卡、党员设岗定责志愿服务等特色党组织活动,创建党建协会,充分发挥基层党层组织在社区建设中的核心作用。规范居民自冶,活跃民主生活,以社区居委会换届选举为契机,积极推动民主自治。在社区实行网格化管理,推行责任区内一把抓、回到居委会再分家…     

城市社区建设应以居民自治为主

社区建设，应以社区居民自治为主，以人为本，服务居民，充分开发调动社区内的人力资源和各种社会资源，以满足社区成员不断增长的物质文化需要。社区内的自然人、企事业单位、各种经济实体等，不论权力大小，地位高低，都是社区内平等的一分子，都应对社区建设献计献策。由各方代表组成的各类委员会，具体分管诸如治安、环卫、教育、服务、咨询、医疗等等社会事务，社区居民在自治组织的指导管理下，实现自我管理、自我教育和自我服务，真正形成“社区是我家，建设靠大家”，“大家的事大家办，大家的事大家管”以及“人人为我，我为人人”…     

以服务促自治:社会工作介入社区居民自治的实践路径

当前,如何有效推进社区居民自治业已成为我国社会建设领域的核心主题。在社区综合管理体制改革背景下,安徽省合肥市滨湖世纪社区打造了"五位一体"的社区治理新架构,引入社会工作全面介入社区居民自治,探索"以服务促自治"的居民自治新路径,形成了社区自治特色的"滨湖经验"。在此基础上,文章对持续推进社区居民自治提出了展望与思考,即以社会工作服务机构作为资源整合主体,从推动居民自治主体多元化、建构居民自治的介入焦点、孵化为居民服务的社区社会组织以及推动居民自治评估机制的建立等层面来打造社区居民自治新格局。     

和谐社区 党建先行

胡锦涛同志强调指出:“社区工作的立足点、出发点是心系群众、服务群众、依靠群众”。社区党建工作就是做到让党的基层组织在社区建设中当好群众的领头羊,为居民群众办实事、做好事、解难事,让居民群众真正感受到党的温暖,彰显党的先进性。为此,我们围绕“抓党建,促自治,创和谐”的工作方针,坚持以党建为龙头,以服务群众为重点,以维护稳定为基础,以活动为载体,努力把社区建设成为“居民自治、管理有序,功能齐全、服务完善,治安良好、环境优美,邻里互助、文明祥和”的美好家园。以下结合来凤县工作实际,谈谈对社区党建工作的认识和体会。一、…     

“支部 合作社”:小载体,大文章

十七大报告提出了"要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共     

和谐城市社区及其构建

目前城市社区建设中还存在许多不和谐的因素,社区发展的规模、水平和质量,都与构建和谐社区的目标要求有很大差距。因此,我们要改革社区管理体制,充分发挥基层政府和社区居民自治的作用;完善社区服务体系,提高居民生活质量;加强社区法制建设,搞好社区治安综合管理。     

新形势下加强和改进社区党的建设研究

新形势下加强和改进社区党的建设已经成为普遍的共同愿景,天津市社区党建工作也已具备了良好的基础,但新时期天津市经济社会发展的阶段性特征使加强和改进社区党的建设面临更艰巨的挑战,需要以更高的标准要求加强和改进社区党的建设。目前天津市社区党建实际工作中仍然存在着人员岗位配置与工作任务不相适应,经费制约较为严重,一些新旧小区社区党建工作开展不平衡,部分党员参与意识较差,共建共享机制尚未完善成熟等问题。新形势下加强和改进社区党建工作,必须推进街道和社区管理体制改革,完善社区治理结构和居民自治机制,实现党组织在社区中的全覆盖,加强社区党员教育管理,提升服务居民群众工作能力,抓好社区党建基础建设和组织保障工作。     

顺应时代发展推进和谐社区建设

党的十L大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。”建设和谐社区，对于推进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。作为各级社区党组织和广大社区党员干部，要以科学发展观为指导，     

社区居民自治存在的问题

实现社区居民自治是一项长期的工作,解决居民自治中存在的问题也是一个长期渐进的过程。在推进居民自治过程中,应完善有关社区居民自治的法律、法规;实现从行政化社会向自治社区的转变;增强居民民主意识和自治能力。为社区居民创造自我管理、自我教育、自我服务的良好环境。     

社区自治的法治化:理论基础、制约因素、实现路径

就城市社区自治而言,在自治、法治与德治相结合的基层社会治理模式中,法治要素是社区自治的基础和前提。现代商业化社区已具备"陌生人社会"的基本特征,社区居民也具备"成员理性",这是社区"规则治理"的前提。同时,社区各主体间法律关系清晰,这是社区法治化的基础。当然,社区自治的法治化也存在制约因素:业主自治组织机构(业主大会与业主委员会)不健全、自治性制度规范严重缺失,业主委员会在运作中功能扭曲,物业管理尚未完全纳入法治化轨道,基层自治组织行政化严重、自治功能弱化。实现社区自治的法治化,需要构建社区治理的民主决策机制;明确业主委员会的法律地位;健全对业主委员会的制约监督机制;拓宽业主参与机制,充分发挥社区精英的主导作用;理顺"政社关系",破解社区行政化难题。     

社区自治是建设和谐社区的基础——对古交市东曲街道社区自治的调查和思考

社区自治是扩大和推进基层民主,实行城市居民自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。但在社区自治过程中仍存在着机制不健全、居民参与积极性不高、社区资源开发不足等问题。笔者就存在的问题,作出了分析并提出了建设性意见。     

国际化社区治理进程中的公众参与及其路径选择——一项来自S市B社区的案例研究

国际化社区成员的多元化决定了其价值需求的多元化,如何顺应国际化社区居民彼此陌生、孤单、需求多样化的特点,通过文化活动构建居民交流、共商机制,通过居民自治,协商共议解决自身面临的问题,加速文化认同和社区整合成为基层社会管理的首要难题。S市B社区＂相约九号＂社区自治平台这一新型参与机制的出现在演进逻辑上与社区治理有着某种对应关系。社区新的参与机制和组织形式的显现,社区公共活动空间和社区公共生活的拓展,实际上意味着社区治理主体的多元化发展以及社区这一社会生活共同体的本质性规定的回归。但就基层社会管理的角度,我们不得不承认,当前的社区自治与基层社会管理仍然任重道远。可以说,我国国际化社区建设的顺利推进与否,最终取决于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变。为此,必须加大制度创新力度,通过完善公众参与机制、破除体制障碍不断推进国际化社区治理的新格局。     

林荫街道党旗红

<正>近年来,鄂尔多斯东胜区林荫街道结合自身实际,围绕"以人为本、民主自治、互助合作、共建共享"的社区建设理念,根据城市建设管理特点和社区居民要求,创新载体,深入开展特色党建活动,服务广大居民。构建"五个一"长效服务机制林荫街道党工委有效整合辖区内各类资源,推进"网格化管理、组团式服务",构建了"五个一"长效服务机制,确保小事不出网格、一般事情不出社区、大事不     

“五位一体”服务模式让群众满意

<正>辽阳市文圣区新城街道办事处结合本地区实际,推行了"五位一体"服务模式,经过一年多的实践,取得了初步成效。"五位一体"服务模式包括社区民主自治运行体系、社区治安综合治理体系、社区便民服务体系、社区文化教育体系和社区资源整合体系,在街道党工委的统一领导下,社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业企业、社会组织围绕建设和谐社区的共同目标,认真履行各自的主体责任,充分发挥各自优势,形成工作合力,建立有效的利益协调机制,提供优质的社会服务,形成有事共商、资源共享、活动共办、风险共担、实事共做、和谐共创的社会服务管理新格局。     

建设和谐社区 百姓享有实惠——访中共襄樊市樊城区委副书记李太平

樊城区是襄樊市的中心城区,也是鄂西北的商贸大区,总面积600平方公里,常住人口80万,设8个街道办事处和两个镇,65个社区居委会。2004年以来,襄樊市樊城区委把和谐社区建设作为构建和谐社会的基础工作来抓,着力构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐”的新型社区。三年来,樊城区先后有10个社区被中央、省、市领导部门授予“共建示范社区”、“文明示范社区”等光荣称号。近日,本刊记者采访了襄樊市樊城区委副书记李太平。记:在抓社区基础建设过程中,樊城区有哪些具体做法?李:为了夯实和打牢社区建设的基础,我们狠…     

关于农村社区党建工作的思考

农村社区作为一个新生事物,各项工作都无现成的经验可以借鉴。考虑到农村社区所处的历史阶段和内在发展规律的特殊性,就要从实际出发,坚持强化服务、便民惠民的原则,按照“试点先行、区域联建、分类指导、稳步推进”的工作思路和方法,着力提高农村社区党组织领导服务群众的能力和社会事务管理的能力,努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的农村社区,实现城乡经济社会协调发展。健全区域统筹的组织体系。适应农村社区治理结构变化,以开放、动态的理