一起因对医疗机构不良执业行为记分不服引起的行政复议案

1案情简介 2007年8月，本市某区卫生局卫生监督执法人员在监督执法中发现，某民办中医门诊部在诊疗活动中，存在以雇佣“医托”的方法招徕病人、门诊处方填写不规范、医疗机构和业务科室的挂牌不符合《医疗机构执业许可证》中核准的内容以及处方量超过所需用量等违法行为，区卫生局遂依据市卫生局制定的《上海市医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》（以下简称《办法》）的规定，给当事人分别记10分和4分。当事人接到记分通知书后，向市卫生局提出行政复议申请，要求撤销区卫生局作出的医疗机构不良执业行为记分通知书，同时要求审查《办法》的合法性。     

一起行政败诉案的分析与思考

案情介绍(一)案件查处情况在2003年“非典”防治期间,湖北省恩施州某卫生局根据省、州有关文件精神,依法对辖区内经营的消毒产品进行了监督检查,查处了某药品批发部经营的既未取得生产企业卫生许可证,也未取得产品备案凭证和卫生许可批件的800公斤不合格过氧乙酸。在实施处罚时,卫生局认为药品批发     

我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。     

卫生法制监督与相关监督制度的区别

卫生法制监督是指上级卫生行政机关对下级卫生行政机关及各级卫生行政机关对其所属卫生行政执法机构的执法活动所进行的监督,也就是对其在职务活动中的合法性、适当性进行督促、检查和评价及纠正,是卫生行政机关内部建立的层级监督、制约机制,其目的是确保卫生行政法律法规的有效施行和新的行政管理体制的正常运转。特征是:(1)卫生法制监督的主体是上级卫生行政机关;(2)卫生法制监督的对象是下级卫生行政机关及本级卫生行政机关内部执法工作机构、执法人员;(3)卫生法制监督的内容是卫生行政机关的具体行政行为是否合法适当;(4)卫生法制监     

实行公共卫生监督 综合执法之我见

随着《中华人民共和国食品卫生法》正式颁布实施,卫生部"关于进一步完善公共卫生监督执法体制的通知"下达,由卫生行政部门统一实施公共卫生监督已既成事实,公共卫生监督执法主体已明确并统一。合理利用原卫生防疫机构里的"卫生监督员",迅速衔接并理顺我市的公共卫生监督工作,实行公共卫生监督综合执法,实属必要。一、综合执法的现实意义1、形成执法机构的规模,加大执法力度在以往的卫生监督体制中,执法人员的配备一直是随着每一部法律、法规的逐项建立而逐类产生的,但执法人员少而分类又太细。如,《食品卫生法(试行)》的颁布,食品     

罚款贰仟元结案合适吗?——由一起化妆品卫生行政处罚案引发的思考

1 案情简介1994年8月A市卫生监督机构接到群众举报,称本市某企业(下称甲)未取得化妆品卫生许可证擅自生产化妆品。A市卫生监督机构于8月30日组织监督人员对其进行了调查,由于在处理本案过程中,监督人员在认定甲厂是否属"无证"生产存在不同意见,致使未按无证生产处理,而改为以生产工艺不合理,生产车间卫生差,从业人员未体检为由,处以限期壹周改进,罚款贰仟元而结案。2 调查处理根据群众举报提供的线索,监督人员于8月30日上午首先从市场查起,在两家商店中查到了甲厂的产品(两店自93年开始经营甲厂产品)。随后又到甲厂现场检查发现:①有12名工人正在生产,均未取得健康合格证;②生产车间卫生差,生产工艺不合格;③     

一起加工销售毒咸鲞食品案评析

[案情简介]2003年7月上旬,绍兴市卫生监督机构执法人员在日常卫生监督检查中听到一些经营户反映,绍兴市区有些水产品在加工腌制过程中可能加入农药。所领导高度重视,指派卫生监督员深入现场暗访、调查,发现了线索。于是在7月17日组织卫生监督执法人员对市区西郭、大昌两大水产品批发市场进行突击检查,在加工现场发现农药敌百虫及装在可乐瓶中的敌百虫稀释液。卫生执法人员当场制作了现场检查笔录、控制决定书、采样记录,及时     

卫生部关于查处违法生产经营“金一多维元素片21”和“金一多维元素片28”活动的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心今年7月,湖南省卫生厅根据群众举报线索,组织对市售“金一多维元素片21”和“金一多维元素片28”两种食品进行监督检查,经与广东省有关部门核实和抽检,发现其标示的生产企业“深圳市不夜神生物科技有限公司”来取得卫生许可证,且产品标示及实际含有的维生素和矿物质不符合国家卫生标准和     

论卫生行政执法的“机会提供型陷阱取证”

卫生行政执法的陷阱取证是指,在卫生行政执法过程中,当执法人员在表明执法身份、公开监督检查(也即所谓公开取证)的情况下无法取到证据材料时,通过掩盖或者隐瞒执法身份与管理相对人接触,并藉此取得管理相对人实施违法行为的证据材料。     

在卫生监督执法中行风建设延伸渠道的探讨

在市场经济的冲击下,在医疗卫生体制改革不断深化的关键时期,作为卫生系统监督执法的窗口单位,如何从行风建设入手,在机遇和挑战并存的形势下探索行风建设的规律,使卫生监督执法工作健康良性发展,使每个监督执法人员都能自觉地实践江泽民的“三个代表”的重要思想,是摆在我们面前一个重要研究课题。     

沁源县卫生监督所全面提升执法能力

卫生监督体系是公共卫生服务体系的重要组成部分,完善和加强卫生监督体系建设,对保障人民群众身体健康、促进经济快速发展和维护社会稳定具有积极作用。近年来,山西省沁源县卫生局卫生监督所在沁源县委、县政府和长治市卫生局的正确领导下,认真贯彻落实省、市卫生监督工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府发展要求,以科学发展观为指导,全力打造“1234”工程,即：把握“一条主线”,抓好“两项建设”,突出“三个重点”,完善“四项制度”,积极推动卫生监督工作全面进步、科学发展。     

现行卫生监督执法中存在问题探讨

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施已有五年多了。在这五年多中,卫生执法人员为了维护公众卫生秩序、保障人民健康做出了很大贡献,付出了辛勤劳动。卫生执法人员通过实施国家卫生法律法规,对公民、法人和其它组织执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规的行为进行处理,强制和规范社会卫生行为,最大限度地减少和控制危害健康的环境和行为,从而达到了增进健康的目的。但在具体的卫生执法过程中,感觉现行的卫生监督体制及卫生执法存在一些不利于认真实施《食品卫生法》的因素,具体体现在以下几个方面:     

对一起行政处罚案违法事实证据调查的评析

一、案情简介某市某行政部门对一家米粉加工厂突击检查,在该厂杂物房中查出四袋标注有“保险粉(低亚硫酸钠)”字样的白色粉末状物质,因外包装没有标明是食品用,执法人员怀疑该厂可能使用工业用保险粉浸泡漂白大米制作米粉。于是,在现场,执法人员从查出的四袋“保险粉”中打开其     

《中国卫生法制》2000年度总目录

重要文件卫生部关于印发《关于卫生监督体制改革的意见》的通知(1 .4)本刊特稿理顺卫生监督体制推进依法行政—张文康部长在200()年全国_l里生厅局长会议上谈n生法制···一“··一本刊记者(2.4)专稿加强卫生法制建设保护人民生命健康·”··”“二谈卫生监督体制改革···     

浅述卫生监督行风建设的有效途径

卫生监督执法活动是卫生行政的具体行为,卫生监督队伍的思想作风, 工作作风,办事效率、服务水平, 直接关系到卫生行政和政府的形象。近年来,我们围绕“从政道德”这一主题,积极探索卫生行政执法人员职业道德教育和卫生监督行风建设的有效途径,把群众满意当作行风建设的唯一目标,以“群众有意见我们改,群众有困难我们帮,群众有要求我们做”为基本出发点,在加强行风建设的全过程中积极做最广大人民群众根本利益代表的实践者。通过抓宗旨意识的增强、队伍素质的提高,内部监督的制约,办事程序的规范、工作作风的转变,使卫生监督行风建设取得了显著成效,群众满意度和社会满意度迅速提高,得到了各级的认肯,先后被评为区党建先进单位、市卫生监督职业道德先进单位、市卫生监督思想政治工作先进单位和省级文明单位。现把我们的做法作如下简述。     

一起暴力抗拒卫生监督案的处理

一、案情经过1997年7月5日,娄底地区卫生防疫站和娄底市卫生防疫站共派五名消毒卫生监督员,对娄底市宗华诊所进行消毒卫生检查。现场卫生监督检查发现:该诊所重复使用一次性使用的注射器和使用过期的一次性使用的注射器。在检查过程中,该诊所以暴力阻止卫生执法人员依法履行公务,欧打执法人员,将其中两名卫生执法人员致伤。其中一名执法人员被致伤为:左胫前软组织挫伤并广泛性皮肤擦伤,右前额部头皮下血肿。另一名执法人员被致伤为:左眼挫伤并结膜下出血,左颈部挎伤并软组织挫伤。"110"警察及时赶到现场,制止了宗华诊所的继续行凶行为。娄底市公安局乐坪派出所受理了此案,娄底市卫生局对宗华诊所进行立案。     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

卫生监督工作存在的问题与改革设想

一、基本情况介绍贵阳市现有食品生产经营单位18973户,公共场所经营单位2522户,市属工业企业383户,放射装置使用单位78户,从业人员227410人,中小学校1431所,学生477010名。全市共有市、县(区)级卫生防疫机构11个,有各类专职卫生监督员138人(食品卫生:64人,环境卫生:24人,学校卫生:7人,劳动卫生:9人,传染病防治:34人)兼职54人。多年以来,我市的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、劳动卫生、学校卫生的卫生监测和卫生执法监督工作,分别由省、市、区(县)及铁路系统按各自的分工实行分级管理。分工原则大致如下:(一)食品卫生:省食品卫生监督检验所负责对省级以上(含省级)企业,中外合资、外资等涉外企业,跨省、地、州市的部份经营单位,进行监测、监督管理和证件发放工作;市食品卫生监督检验所负责对城区范围内市级、跨区(县)的部份食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件发放工作;区(县)级卫生防疫站负责对辖区内县级以下(含县级)的食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件     

实施卫生监督网格化管理的做法与体会

青岛开发区在卫生监督执法过程中，不断创新卫生监管方式，下沉执法重心，前移监督关口，充分延伸卫生监督执法的组织网络，通过实行“卫生监督网格化、执法服务精细化、企业自律规范化、卫生设施标准化”的卫生监督管理新模式，不断提高卫生执法的广度、深度和力度，推动了卫生监督工作的和谐发展。     

由一起特殊用途化妆品卫生行政处罚案引发的思考

案情简介:1995年4月8日接某单位书面举报:称本市某企业未取得化妆品卫生许可证和特殊用途化妆品卫生批准文号而生产染发露。4月11日我市卫生监督部门根据举报线索找到了非法生产单位。发现有两名工作人员正在生产染发露,并已生产半成品(双氧水瓶)千余瓶,并在仓库中发现成品染发露200合,并有外包装箱若干。经查,该单位在未取得卫生许可证和特殊卫生文号的情况下,擅自于1994年10月开始生产染发露,产品主要销往外地小商品批发市场和个体理发店。据以上事实,该企业违反了《化妆品卫生监督条例》(下称《条例》)第五条、第十条,依据《条例》第24、25条做出了"责令停产、没收库存产品200合,的行政处罚而结案。