引领价值 整合资源 服务群众——上海市浦东新区洋泾社区(街道)“陀螺党建”的实践

区域化党建的"陀螺"模型是个分层次、多结构、立体运行的模型。用动态运转的"党建陀螺"来描述区域化党建的新格局可以更形象、更直观地认识基层党建诸要素之间的相互关系、立体结构及其运行机理,这对我们不断探求区域化党建的内在规律,更好地建立党建特色品牌具有一定的指导意义。     

区域化党建：内生逻辑、功效与路径

随着政治社会化、社会多元化及党员结构的变迁，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性。“区域化党建”作为“单位制党建”模式的延伸与拓展，日渐成为基层党建谋求转型发展的重要趋势。在分析“区域化党建”特征功效的基础上，梳理其与“单位制党建”的相互关联及特征，探究内在逻辑，分析其功效与运行路径，以期为促进基层党建科学转型提供有益借鉴。     

加强区域化党建工作的路径和方法简

上海是全国最早探索实施区域化党建工作的城市之一，在区域化党建实践方面积累了一定的经验做法。然而，随着形势的发展，上海区域化党建也面临着一些问题，如：社区党建“1＋3”领导体制在实践中并未发挥预想的作用、区域化党建组织的建立依赖于区县党委推动等等。要通过提升区域化党建的知晓度和认同度，加强区域化党建领导体制的适应性，增强驻区单位参与区域化党建共建的“内动力”等举措提升区域化党建共建的成效。     

新时期依托网格党建提升基层党组织力的实践与思考

推进城市基层党建创新发展,是顺应社会形态变化发展的必然要求。网格党建打破了基层封闭的条块结构,正在重塑城市基层社区治理的基本单元,将开放性的区域化力量融入,切实为基层党组织建设和党员行动提供了更广阔的活动空间。上海市静安区静安寺街道积极关注经济社会最活跃的领域,率先将"支部建在楼上",建立了楼宇立体服务站,还依托"同心家园"区域化党建工作,全力打造党建网格这一新型社区治理单元,以责任党建的有效落实解决好新时期的群众联系、服务、组织、动员、凝聚和参与社区治理的问题。     

以区域化大党建推动新一轮“基层组织建设年”活动

近年来，为深化“基层组织建设年”活动，城西区加快以“四有一化”为目标的城市街道社区党组织建设步伐，开展了区域化党建试点工作，通过近两年的探索和实践，党组织设置得到进～步优化，活动阵地得到进～步加强，工作机制得到进一步完善，全区区域化党建工作取得了明显成效，特别是虎台街道办事处形成的“1＋5＋N”区域化大党建工作模式，打造出具有自身特点的区域化品牌，受到了省、市委的好评。但是，从全区整体上看，仍存在发展不平衡、思路不清晰、载体不丰富、特色不鲜明、效果不明显等薄弱环节，需要我们创新思路、探索实践、狠抓落实。切实提高全区基层党建工作的全面性、整体性、实效性和创造性。     

绵阳：探索区域化格局下的社区党建工作

近来,区域化党建的热度持续上升．其机制模式不断创新完善。从最初区域化党建概念的提出,走过了街道社区与辖区单位开展党建联席会、共驻共建、组建联合党委等路子。绵阳市在抓区域化党建工作中,推行街道（社区）区域化大工委（大党委）制,着力为区域化党建给出了规范的“模板”。     

新时代区域化党建的逻辑动力与深化路径

随着改革开放以来社会要素快速流动造成的社会治理空间的多元化拓展,传统“单位制党建”的局限性日益凸显。区域化党建作为“单位制党建”的完善与拓展模式,功能上实现了对基层框架的结构完善、对社会要素的引领整合、对党建资源的聚合分配。新时代,深化区域化党建工作要树立弹性思维,实现行政规划向社会需求转变、属地视角向整体视域转变、单向吸收向群体互动转变、传统手段向智慧平台转变。     

积极构建城市基层区域化党建新格局

近年来，东城区委深入贯彻落实中央和市委关于“构建城市基层区域化党建格局”的要求，相继出台了《在创先争优活动中进一步推进区域化党建工作的意见》等指导性文件，提出构建以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与，条块结合、资源共享的区域化党建工作新格局，取得了很好的效果。     

中国共产党内蒙古自治区第九届委员会委员名单（73人）

包头市青山区在党建工作中统筹规划，形成了“三级统筹、两力驱动、一体推进”的区域化党建工作新模式。     

梁平：“1＋1＋X”助推“两新”党建

梁平县有1082名“两新”组织党员。为帮助他们建“家”，梁平县创新党建模式，采取“1＋1＋X（一个党建工作指导站、一个行业党组织，若干个“两新”组织）区域化党建构架，让“两新”党员全部找到了“家”。     

构建“两园一带”区域化党建工作新格局

创先争优活动开展以来，西城区委以服务群众、服务发展、服务社会为主线，从优化基层组织设置、创新工作机制入手，立体式打造，多维度设计，实施“产业功能园区”党建，推进“和谐社区家园”党建，以“结对共建”活动为纽带，构建“两园一带”区域化党建工作新格局，不断提升基层党建工作科学化水平。     

在实践中探索区域化社区党建新格局

近年来．襄阳市樊城区以创先争优活动为载体．以“五个基本”、“七大体系”建设为重点．在城市社区扎实开展“和谐家园”创建活动．注重搭建平台、整合资源、完善机制．逐步形成了以社区党组织为核心、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局。 一、建立社区“大党委”，搭建区域化党建工作平台     

什么是区域化大党建模式

区域化大党建模式，是在社区党建基础上的新发展和新完善，是以街道、社区区域为网格的区域化大党建格局，具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性等特点，更有利于面向全社会，实现党的组织和工作全覆盖。其创新之处在于：     

从空间整合到责任制构建：推动区域化党建的体制机制创新

区域化党建是党为适应新的经济社会发展态势而提出的新型党建工作方针与路径。上海市从2009年起在全市范围内开展区域化党建实践,通过对上海做法的系统总结,将区域化党建责任制体系的内涵概括为党委战略引领责任、党委主责主业责任、党委服务党员和群众责任三个方面。从责任主体的分工化与一体化、责任平台的共建化与共享化、发展战略的共通性与整合性、服务党员与群众的相容性与一致性四个方面,探讨了构建区域化党建责任制的可行性。进而提出了通过构建融党建责任制于区域化党建工作的“区域化党建工作—党建责任制”对应工作模式,并通过体制机制的全面创新,切实推动区域化党建工作发挥实效。     

区域化党建：社区党建紧迫而现实的命题——以上海市松江区方松社区（街道）为例

本文介绍了上海市松江区方松社区（街道）通过整合辖区资源，凝聚党员群众，大力推进“六步曲”工作方法的积极探索，分析了当前开展区域化党建工作的瓶颈问题，并对健全区域化党建工作机制进行了深入思考。     

高标准织好区域党建交互网

今年“七一”前夕,市委书记刘淇到西城区调研,研究区域化党建工作新思路。刘淇同志充分肯定西城区在加强和创新社会管理、推动区域化党建方面取得的成绩。他指出,面对新形势提出的新要求,区域化是加强党建工作的一个发展方向。加强区域化党建工作,对于加强党的组织建设,实现党组织全覆盖,增强党组织的领导力、执行力具有重要意义。希望你们继续探索,进一步做好区域化党建工作。他强调,要努力探索构建首都特色区域化党建新格局。应本刊之约,西城区展览路街道工委书记马业珠谈了他的体会。     

空间视角下城市区域化党建的实践逻辑

区域化党建作为城市基层党建工作的创新之举,是应对城市转型发展时期的深刻变化,实现党对城市工作全面领导而推进的基础性工程。从空间视角来看,其与传统基层党建工作的实践逻辑有着较大的不同,主要在于地理空间的边界突破与立体联通、资源空间的深入挖掘与有力整合、关系空间的合作互动与良性优化、权力空间的结构创新与下沉稳定四个方面。区域化党建正是通过基层党组织体系的结构调适来改变城市治理空间形态,并以空间治理、空间重塑、空间折叠和空间再生的方法,从基层塑造城市这个重要的党建空间。     

点燃农村社区治理实验区的“红色引擎”

实验区创建以来,承德市双滦区将党建统领贯穿于农村社区创建始终,探索建立“红色引擎”党建品牌,形成了“全类型”农村社区区域化党建工作新格局,实现了党建统领下居民自治能力和社区服务能力的显著提升。为进一步强化党建统领农村社区治理,区委以农村社区区域化党建为抓手,指导各乡镇党委与辖区机关事业单位、学校、医院、商贸企业、社会组织等驻乡镇单位充分沟通酝酿,成立农村社区区域联合党组织,发挥区域化党建领导核心和统筹协调作用,形成了强大的农村社区党建组织网络。     

区域化党建与党的领导方式实证研究

区域化党建新格局改变了传统党的基层组织体系,对党的领导方式提出了严峻的挑战。在探索区域化党建工作的实践中,广州市委充分尊重基层党组织的首创精神,坚持区域化党建工作、完善党的领导方式、改革社区治理模式的三位一体的推进路径,形成了广州特色的区域化党建新格局。构建区域化党建新格局,必须健全完善区域内党组织的结构功能,实现区域内党组织建设带动其他各类组织建设,不断提高党的领导方式科学化水平,赋予区域化党建新的目标任务。     

区域化：城市社区党建新方向

推进城市基层党建区域化建设，这是目前中央正在推进的社区党建“三有一化”建设的重要内容。强调社区党建工作的区域化，是基层党建紧扣城市社区建设发展新形势的重要举措。