我国听证制度的现实困境与出路——协商民主视角下的理性审视

听证制度是协商民主的一种重要形式,它体现了协商民主的价值,彰显了协商民主的功能。但作为一种新生的民主形式,无论是在制度建设,还是实践操作,都存在一些现实困境:包括适用范围、法律制度、程序规则、结果的影响力、信息渠道等方面。从协商民主的视角理性审视我国听证制度,有利于探索改善的具体途径,使其更好地促进社会主义民主政治建设。     

协商民主是我国政治建设的民主形式和制度优势

协商民主是我国政治建设历史逻辑与理论逻辑的有机统一。历史逻辑表现为纵向维度的中国特色政治建设实践的历史发展;理论逻辑表现为横向维度的中国特色政治建设的逻辑体系和理论内涵,即政党制度、基层民主自治制度、公共论坛和听证制度有机结合的立体理论网络。我国的协商民主与科学社会主义民主是一脉相承的,协商民主将为我国政治建设开辟出广阔的发展前景。     

听证制度存在的困境及其对协商民主的启示

听证制度是我国协商民主体系的重要组成部分和实现形式之一。听证制度在我国的发展是一个逐步完善的过程,在有力的促进公民参与和人民民主的同时,也存在组织主体不独立、成员遴选不客观、听证信息不透明、意见采纳率不高、人财物成本较大等困境。因此,应从公正中立的组织者、平等和谐的参与地位、公开透明的主题内容、客观充分的合意采纳、科学公正的规范程序等方面进一步完善协商机制,促进协商民主制度在我国的丰富和发展。     

村民听证质询会:基层协商民主的一种实践形式

安徽省蚌埠市五河县的村民听证质询会是基层协商民主的一种实践形式.村民听证质询会自开展以来取得了明显成效.2010年以后,该基层协商民主实践形式逐步被淡化.这引发了进一步的思考.     

论发展党内民主和加强党内民主监督

党的三代领导集体关于改革的思想,包含着对改革的反思,孕育着改革重心从经济建设向政治整合的转变。我国政治改革总体可设定为法治为本,自由为先,民主慎行。党内民主与国家民主的性质和界域不同,二者相互依存、相互支持、相互促进。应试行和建立党委常委会的内部制衡、党委全委会的协商民主制、政务类领导干部选举制和党代会听证制度等加强党内民主监督的制度。     

加强人民政协协商民主制度建设的对策研究

制度建设具有根本性、长期性和艰巨性,人民政协协商民主的制度化不仅包括了三项职能的内容、形式与程序的制度化,还应当包括协商民主成果落实和转化的制度保障。加强人民政协协商民主制度建设,应建立健全人民政协履行职能的制度化、人民政协委员联络制度、人民政协协商民主建设的工作制度等制度层面,及建立健全协商对象补充机制、协商议题形成机制、协商内容确定机制、协商形式选择机制、协商成果反馈机制、协商运行保障机制等机制层面。     

关于推进协商民主制度化的思考

推进协商民主制度化必须深刻认识加强协商民主制度化建设的重大意义,明确协商民主的程序原则、平等原则、包容原则、实效原则、和谐原则,大力推进完善政党协商制度、健全人民政协协商民主制度、规范立法协商和行政协商制度、建立社会协商民主制度,正确处理其中的几个关系,即协商民主与根本政治制度和基本政治制度的关系,协商民主与选举民主的关系,协商民主与法治建设的关系。     

论行政决策听证制度

行政决策听证在我国应用越来越广，这一制度能够促进协商民主，使行政决策更加理性和科学，从而增强行政决策的透明度，保障公民权利。但是我国现行的行政决策听证存在很大的缺陷和不足，应当通过理论检讨和制度创新来进一步完善。     

协商民主制度建设的价值指向与配套支撑

在我国民主政治发展过程中,民主政治变迁经历了多个阶段,其中作为现代民主的协商民主对于我国民主政治建设具有明显优势。协商民主作为我国政治民主的一种发展形式,有其深刻的社会基础,有其现实的必要性和可行性。我们对协商民主进行政治制度安排时,需要不断突破传统惯性,充分吸收西方协商民主中的合理因子,创造性地进行制度设计和制度创新,并使制度创新能力成为影响协商民主制度空间的一个自变量,进而稳步推进我国社会主义协商民主制度化建设。     

完善社会主义协商民主与加强参政党自身建设

协商民主与中国政治发展具有内在的契合性,是完善多党合作制度和加强参政党建设的价值选择和制度选择。在未来国家治理中,多党合作和政治协商制度应从单向集中型政治协商转向双向互动型协商民主,通过加强制度建设、组织建设,促进协商民主的发展。同时,要充分认识参政党在推进中国协商民主与政治发展中具有的特色和优势,帮助民主党派进一步加强自身建设。     

司法民主中的“冲突”——评《司法民主、公平正义与法官制度》

司法民主是一个大范畴,实现形式也多种多样。《司法民主、公平正义与法官制度》一书摆脱了对司法民主的泛泛而谈,而以我国司法民主的基本形式——人民陪审员制度为例来阐述司法民主,使读者对司法民主的概念更加清晰,理解也更加深入。司法职业化、司法独立与司法民主看似矛盾,但实际上却是司法民主的必要条件。司法民主化与司法职业化之间出现的悖论正是陪审制度未能有效发挥功能作用的症结所在。以陪审制度作为司法职业化与司法民主化之间的桥梁的观点较有新意。     

一六大以来党内民主制度发展历程及经验总结——基于党章修改的视角

党内民主是党的生命，党内民主从根本上讲是制度民主，也即党的代表大会制度、党的委员会制度、党内监督制度、党内选举制度、党员权利保障制度的发展完善。党章是党的根本大法，其修改过程必然呈现出党内民主的发展历程。十六大以来党内民主建设进入新阶段，发掘这一阶段党内民主建设规律可以总结如下三点经验：程序细化使民主制度成为现实，形式创新为民主发展增添活力，循序渐进确保民主建设有序推进。     

落实社会主义协商民主制度的思考

协商民主是我国人民民主的重要形式。党的十八大报告首次确认了协商民主的概念,并对健全社会主义协商民主制度进行了规划和部署。落实好社会主义协商民主制度,需要进一步提高对这一制度重要性的认识,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。     

社会主义协商民主制度化的逻辑和价值

在当代世界民主政治建设的进程中,民主的制度建设无疑具有重要的引领作用。包括协商民主在内的选举民主、远程民主、管理民主、决策民主等民主机制不断完善和逐步成熟,推动着民主政治化与民主社会化发展进程。社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式,在中国特色社会主义民主政治制度建设过程中,其制度化发展具有自身的逻辑;在我国继续深化和推进全方位改革的关键时期,对于坚持中国特色社会主义政治发展道路,推进政治体制改革,健全社会主义协商民主制度,其制度化发展具有自身的价值。     

社会主义民主: 公有制的法制保证

公有制作为人类经济发展史上特定历史阶段的基本经济制度 ,必须有相应的法权保证和政治机制 ,这就是社会主义民主法制。社会主义民主制是公有制的法权保证和政治形式 ,社会主义法制是民主制的具体化与公有制的内在机制。改革和发展公有制必须以强化社会主义民主法制为前提。 2 0世纪社会主义思想史上最大的缺憾莫过于对马克思公有制和无产阶级学说的误读。澄清这个问题 ,关系到中国社会主义制度改革乃至整个社会主义运动能否沿着正确轨道向前发展。     

中国城市社区协商民主实践创新:定位、特征与时代意义

21世纪以来,随着"中国特色社会主义协商民主"概念的提出,协商民主作为一种民主形式和制度安排,已经成为当代中国特色社会主义民主政治的重要内容。在政府改革的逻辑中,城市社区协商民主是作为中国协商民主体系的多层次形态之一而被纳入改革视域的。伴随着国家对基层认识和管理方式的不断深化,推进城市社区协商民主已经成为中国民主政治制度中不可或缺的组成部分。因此,深化对我国城市社区协商民主的定位、主要特征与时代意义等重要问题的认识,将有助于推进基层社区协商民主实践的进一步发展,完善中国特色社会主义协商民主体系。     

发展民主政治 建设社会主义政治文明

改革开放以来，我国在民主政治建设方面取得了诸多成就，初步架构了中国特色民主政治的理论框架，在基层民主、党内民主和政治体制改革等方面取得了实质性突破。同时，民主政治建设中也存在诸如认识上的误区，重形式民主、轻实质民主，发展不均衡等问题，当前必须立足我国国情，积极稳妥地沿着中国特色民主政治之路推进我国政治文明建设。     

完善基层协商民主制度的有效路径

社会主义民主的本质是人民当家作主。基层协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式,是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,在促进人民理性参与政治生活、密切党群关系方面发挥着不可替代的作用。当前,我国基层协商民主在运行过程中仍然存在着一些消极因素。完善协商民主制度,各级基层党组织必须着眼于保障公民权利和提高治理能力,培育协商民主理念、完善基层协商民主机制、创新协商民主方式,积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展,进而从机制上保证党同人民群众之间的血肉联系。     

代议制政府与民主的张力——对约翰·密尔的《代议制政府》的一项考察

约翰·密尔的《代议制政府》是现代西方民主理论的经典著作。在这部著作中,密尔试图根据功利主义的原则来为民主进行辩护,并探讨理想上最好的政府形式。然而,值得注意的是,虽然在第三章中,密尔极力说明的是民主的优越性,但在第五章及以后密尔则把他对于理想上最好的政府形式的探讨转移到了代议制政府上。在这个微妙转移的背后,其实存在着代议制政府与民主的张力,而这一张力则或被消解在了密尔对于人的进步的愿景中。     

对党际合作下协商民主的思考

协商民主作为中国特色社会主义民主的重要形式,是社会主义政治文明发展的必然趋势。两个5号文颁布以来,我国党际协商民主产生了很大突破,取得了诸多成效。但是,从政党制度的高度看,我国党际协商还存在一定问题。多渠道解决这些问题是推进社会主义协商民主的客观要求。