如何开展参与式预算监督——广州市天河区人大的实践探索

正古今中外,税收和财政无小事,"财政是国家治理的基础和重要支柱",十九大报告指出,"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。预算透明并非是简单公开预算、决算的结果,而是财政资金支出全过程都要保证公众的知情权、参与权、监督权。天河区人大常委会探索开展参与式预算审查监督,即组织全体区人大代表提前介入审查政府年度预算草案和部分部门预算草案,并对提前介入审查的部门预算进行全过程跟踪监督,充分发挥人大代表在预算审查监督中的主体作用。     

苏厚满:加强财经工委对政府部门预算执行情况审查监督

正甘肃省皋兰县人大常委会财经工委主任苏厚满撰文说,审查监督政府部门预算执行是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。财经工作委员会作为人大常委会的一个工作部门,是人大审查监督政府部门预算执行的前哨,肩负的责任重大。如何做好这项工作,是财经工作委员会的一项重要课题。一是审查监督要突出重点。财经工委审查监督政府部门预算执行应该是全方位的,鉴于在目前财经工     

泰州市人大要求政府细化预算内容

江苏省泰州市人大常委会从完善制度入手,通过细化预算内容,推进预算公开,规范预算运行,逐步探索出一条深化财政预算监督工作的新路子。该市人大制定了《关于财政预算审查监督的暂行规定》,从预算初审、到预算执行、预算变更、决算审查等各个工作环节,都有明确时间要求、操作方法和步骤。特别是对提交人大审议的预算范围作了细化,要求政府提交审查的预算案应包括政府功能预算和部门预算,部门     

推进预算绩效评价 深化人大预算监督

区十三届人大常委会把积极推进预算绩效评价．深化人大预算审查监督作为本届人大财经工作的重点。支持政府推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．实行部门预算，加强审计监督。     

徐汇:区委领导关心重视人大工作

正徐汇区区委书记莫负春在就任之初的一个月内,多次调研人大工作,全程出席区县人大主任例会,并召开座谈会,听取区人大代表意见建议。11月7日,上海市区县人大常委会主任例会在徐汇区召开。莫负春书记热烈欢迎市、区县人大常委会领导的到来,并认真听取了各区县关于"十二五"规划中期评估、全口径预算审查监督、人大代表联系选民、常委会询问制度的探索以及人大自身建设等工作的交流发言,以及市人大常委会主任殷一璀关于开展常委会组成人员和人大代表履     

厦门市人大推进人大代表预算联络员制度实践

正审查批准预算是宪法和预算法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职责,是人大行使国家权力的重要体现。近年来,在各级人大的不懈努力与积极推动下,政府提交给人大审查的预决算文件越来越全面细致,人大对政府预决算的审查监督逐步从程序性向实质性转变。为进一步强化对政府预算的审查监督,厦门市人大通过建立人大代表预算联络员制度,充分发挥人大代表在预算审查监督中的主体地位,增强了人大代表对预算的知情权、参与权和监督权,强化了预算审查监督实效。     

巴南人大联网在线监督预算执行 把看不见的政府“透明化”

<正>2014年7月16日,巴南区人大常委会财经城环工委办公室,工委副主任李承鹏在一台电脑上轻点鼠标,全区200多个预算单位的收支明细,立即跃入眼帘:预算单位名称、资金性质、支出金额等,显示清晰。这是自2013年10月起,李承鹏新增的一项"任务"——在线实时监督区财政预算执行情况,深化区人大常委会对财政的监督行为。给区人大财经城环工委确定新任务的是新修订的《重庆市巴南区人民代表大会审查和批准预算办法》。该办法第41条特别明确提出"预算执行过程中,区财政局应当通过与区人大财经城环工委联网等形式,使区人大常委会了解和掌握预算执行情况,加强对预算执行的监督。"     

预算法的“瓶盖”越拧越紧——宜春市人大常委会预算法执法检查侧记

正为进一步推动各级人大、政府深入贯彻落实预算法,规范政府收支行为,完善预算编制,加强审查监督,强化预算约束,促进预算公开,提高财政资金使用绩效,宜春市人大常委会连续两年开展预算法执法检查,支持和保障全市经济社会的健康发展。筹备:精心谋划为做好我市执法检查工作,市人大常委会主任张鉴武高度重视,亲临执法检查组第一次全体会议,要求把这次检查工作抓实、抓细、抓     

简讯

正南昌市青山湖区人大常委会近日出台《青山湖区人大常委会预算审查监督咨询专家库管理办法》,并随即召开预算审查监督咨询专家库成立会议。(区人大办)南昌市湾里区人大常委会近日在人大代表中开展以"传颂红色家书,传承红色经典"为主题的读书月活动。(徐新富)安义县人大常委会于6月6日组织调研组赴新民乡,就乡镇人大代表联系选民工作站点建设情况开展调研。(王意礼)     

一张财政监督“网”

<正>"巴南区人大常委会多年以来,不断结合创新成果跟进制度建设,如今已构织起有效的财经监督网络。"一根细细的网线,架起人大监督政府财政工作的一座新桥:2013年10月,重庆市巴南区人大常委会财经城环工委租用电信专线,配备专用电脑,实现与区财政局的正式联网。只要轻点鼠标,全区264个区级预算单位(注:巴南区将所有学校及各部门下属事业单位均作为一级预算单位管理)的收支往来,立即跃入眼帘……从2007年以来,巴南区人大新制定、修订多项监督办法,强化财政监督,解决监督中发现的诸如预算编制不完     

以“三性”强化预算监督

<正>如何将全口径预决算监督落到实处?笔者认为,应做到以下三点:增强预决算编制的完整性,细化编制科目,让代表看得懂。政府应建立以部门为主体的预算科目体系,规范预决算编制内容,细化科目,促进预决算编制的完整性,提升编制的科学性,让代表真正看懂预决算编制。增强预决算公开的透明性,完善财政报告体系,让群众看得见。财政报告要全面反映政府各个部门的财政状况和收支活动结果,要全方位披露政府部门资金收支活动信息,建立规范的政府财政报告体系;要健全     

牵住预算“牛鼻子”

温岭市泽国镇人大:从2005年开始,泽国镇人大率先试行参与式预算,形成了公民以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大代表审查预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督机制。——人代会前开展预算协商恳谈一是督促政府早编细编预算草案。每年10月份政府就着手编制下一年度预算,按照全口径要求将所有收支纳入预算,并按"类、款、项、     

善用市、县两级人大预算审查监督权

随着部门预算建立、政府收支分类改革、预算公开进程的不断推进,财政预算从原来的"看不懂"、"说不清"的尴尬状态正逐渐向规范、有序、明晰性转变,吸引了越来越多普通民众关注的目光。特别是市、县两级预算工作,与普通民众衣食住行相关度很高,普通民众更为关注。因此在新形势下,作为法定的地方预算审查监督机关,市、县两级人大应结合自身特点,善用预算审查监     

梁山县人大:举办代表履职学习班

正为进一步提高人大代表素质,增强代表履职意识,提高代表履职水平,5月18日,梁山县人大常委会举办了2018年度全县人大代表履职学习班,全县基层省、市、县人大代表,人大机关全体人员和乡镇街区人大负责人共计210余人参加了培训。培训班上,学员们围绕着人大预算审查监督的职权,预算的概念、地位及作用,为什么要审查政府预     

依法履行预算审查监督职责

省委人大工作会议对我们切实做好新形势下的人大预算审查监督工作具有十分重要的指导意义。我们将认真落实省委人大工作会议精神,进一步完善工作制度、规范工作程序、依法履行职责、加大工作力度、提高监督实效,积极做好人大预算审查监督工作。一、加强学习,提高认识,把会议精神落实到预算审查监督工作中。预算作为政府的年度收支计划,表面反映的是公共资金在各部门、层     

平凉市人大常委会检查预算法“一法一条例”贯彻实施情况等14则

正平凉市人大常委会检查预算法"一法一条例"贯彻实施情况甘肃省平凉市人大常委会组成执法检查组,深入市、县(区)、乡镇部分基层工作单位,对预算法和《甘肃省预算审批监督条例》贯彻执行情况进行了执法检查。在充分肯定成绩的基础上,针对存在的"一法一条例"宣传广度深度不够,预算编制不够完整、规范,预算执行不够严格,地方政府债务管理不够科学,人大预算审查监督力量比较薄弱等问题,检查组建议,全市各级政府及相关部门要进一步加大对"一法一条例"的学习宣     

推进预算监督精细化——“管好钱袋子系列报道”之宁德篇

<正>2010年6月,宁德大雨连连。市人大常委会财经工委的3位工作人员,与审计部门的工作人员一起,驱车前往各部门开展预算执行情况调研。这是每年的惯例了。他们要为即将召开的常委会会议审议预算提供参考意见。"政府编制预算要精细化,人大预算监督也要精细化。"宁德市人大常委会副主任林坤华的话,体现的是宁德市人大近年来在预算审查监督工作上     

创新评议方式 奏响监督强音——泗水县人大开展工作评议纪实

正"组织人大代表对县政府部门和垂直管理单位进行工作评议,充分发挥了人大监督职能,促进了地方经济社会的和谐发展。"1月7日,泗水县人大代表评议部门工作会议结束时,人大代表宋道伦面带微笑地对媒体说。2017年2月21月,在县十八届人大常委会第一次会议上,县人大常委会主任刘庆恩提出:"人大监督是最高层次的监督,具有最高法律效力。要创新工作思路,强化监督职能,依法对县政府部门和驻县垂直管理部门进行工作评议,促进部门依法行政、公正司法。"工作评议作为新一届县人大常委会重点工作之一,被列入年度工作要点。坚持党的领导,创新评议方式     

省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议

正在人民代表大会期间召开预算集中审查会议,是近年来我省人大预算审查监督工作的一项重要制度创新。1月27日,省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议。大会计划预算审查委员会成员、部分省十三届人大代表预算审查监督联络员等30余名省人大代表,以及部分省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加会议,集中审查省政府提交的《关于山东省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》及有关预算草案。     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。