"第四产业":三农改革新思路

中国2004年的"一号文件"是:《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。在这个文件中,中央认为当前农业和农村发展中还存在许多矛盾和问题,突出的是农民增收困难。要求全党必须进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和互动性,坚持"多予、少取、放活"的方针,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。这是中共中央在相隔18年后,首次再度以三农(农村、农业、农民)问题为"一号文件"的主题,显示了新一届政府今年工作的重点所在。     

农村消费如何启动?

<正>2009年12月27日至28日,中央农村工作会议在北京举行,会议提出要把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。日前,胡锦涛在河北考察时也告诉当地村民,中央将下发2010年一号文件,出台一批新的强农惠农政策。这将是中央连续第七年以"一号文件"的形式关注"三农"问题,国家层面对"三农"的重视不言而喻。     

减免农业税的另一层深意

今年新春的中央一号文件被很多媒体称为亮点的是:“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”国务院总理温家宝今年3月在十届全国人大三次会议上作《政府工作报告》时更是令人振奋地表示,“明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现。”“农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革。全部免征农业税,取消农民各种负担,彻底改变2000多年来农民缴纳‘皇粮国税’的历史。”     

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采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。1月31日全文发布的今年中央一号文件首次把新生代农民工问题纳入其中。虽说提纲挈领的文字总共才21个字,但在识者眼里,这短短21个字分量非同一般。     

17年村民选举实验的现实与未来

2006年中央一号文件正式勾勒了社会主义新农村的蓝图。正如文件所揭示的那样,新农村建设不仅仅是改善农村的基础设施,还应该包括制度供应——村庄和乡镇的组织建设。在村庄选举这个问题上,目前的确存在以“故事”代替“整体”的倾向。北京大学经济研究中心的调查及据此进行的统计分析,是对这个倾向的一个纠正。     

新增治安管理违法条款

新华社2月21日受权全文播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央一号文件）。     

局促的改革空间——一个学者眼中的乡镇机构改革

刚结束的全国“两会”上,温总理在《政府工作报告》中强调实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。在2004年、2005年中央连续出台的两个针对“三农问题”的“一号文件”中,分别强调了“促进农民增加收入”和“提高农业综合生产能力”,乡镇机构改革并没有被作为重点来提及。中国乡村治理研究中心的吴毅教授认为,虽然几大文件都没有直接提及“乡     

新生代农民工群体的十大关键性问题判断

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。我国新生代农民工的出现，是一个值得研究和关注的现象，其中以下十个问题尤为重要——     

无照经营的群体环境

早在2004年中央1号文件中就有规定:"对合法经营的农村流动性小商小贩,除国家另有规定外,免予工商登记和收取有关税费。"可见,对有生存需要的弱势群体经营的小食杂店、小摊点一味取缔未必是合法规范、科学发展的良方。而无照经营有无可能彻底取缔?答案也未必是肯定的。     

发挥金融"造血"功能推动民间金融发展

党的十七届三中全会和2009年中央一号文件持续锁定三农问题，为我国今后一个时期农业．农村的改革和发展指明了方向。中国是一个农业大国，农业对我国的发展有着特殊的重要意义。经过改革开放三十的发展，在农业方面取得了一定的成绩，但也存在多方面制约因素，尤其是资金短缺问题。因此加快金融创新．加大金融对三农的支持力度是根本出路，也是必然选择。     

城市新移民:向上的力量

据人力资源和社会保障部数据统计,2013年全国大学毕业生将达699万,为建国以来最多的一年.为此,我们极有必要把目光聚焦到"大学毕业生低收入聚居群体"这个被社会概括称为"蚁族"的人群.因为,相对于大时代的发展,他们也一直在变. 2010年1月31日,在国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,首次使用"新生代农民工"的提法,并要求采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题,让新生代农民工市民化.     

将一号文件落到实处

根据各方解读,2011年的中央一号文件之所以将水利工作的重要性提到了前所未有的高度,是由于决策层已经认识到:当高速公路、高速铁路已初具规模后,水利正在成为制约国民经济发展的短板,还有中国稀缺的农业资源三要素水土热中,只有"水"尚有潜力     

推进社会政策的城乡统筹发展

进入新世纪以来,党中央、国务院把农村发展作为政府工作的重中之重。党中央前后连续八次出台关于三农问题的一号文件,党的十六届三中全会、党的十七届三中全会,专门研究部署三农问题。政府实施了一系列与广大农民息息相关的社会政策,如义务教育两免一补、新型农村合作医疗、新型农村养老保险及农村低保等,得到广大农民群众的积极拥护。我们应当抓住这一重要契机,采取切实措     

货币调控"一刀切"殃及池鱼?

与10年前一样,今年国家宏观调控的重点行业中,房地产同样逃不掉上榜的命运。继去年6月央行出台严厉的121号文件以及国务院18号令颁布之后,今年5月,国务院的最新通知规定:"房地产开发(不含经济适用房项目)固定资产投资项目资本金比例均由20％及以上提高到35％及以上。"这就意味着,房地产     

让更多的人参与改革

“精英导向”的尴尬原定于今年全面铺开的“费改税”政策在“两会”期间还被说成是“中国农村的第3次革命”,未到年中,已经传出了“缓行”的确切消息。许多省份此前作了大量的宣传动员工作,农民也欢欣鼓舞,翘首企盼,但突然的“变卦”让他们不得其解。据说,“费改税”的症结在于农村义务教育问题,中央没钱买单,地方财政缩减,势必危及岌岌可危的农村义务教育。但是,在安徽等省试点了一年之后提交到中央的方案,居然没有对此有科学完善的评估,“朝令夕改”,不能不令人遗憾。而更大的隐忧还在于:事关最多数群众——8亿农民切身利益的改革,他们并没有充分的发言机会。     

新农村建设:如何向历史作别

农村与城市在中国27年改革中做了这样一次对话:你背着我走一段,我再背着你走一段。现在好了,从某种意义上讲,2006年2月21日公布的中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(通称2006年“一号文件”),客观地确立了工业与农业、城市与农村、农村与市民的辩证关系——农村与城市亟待共同成长,不用也不能谁再背着谁了——此乃“反哺”(而不是反补)之题中义,也是理想中义。话又说回来:历史重复很简单,向历史作一个不回头的告别,则难。这正是关于新农村建设陈川先生着手于历史解题的原因所在。     

市井万象

孩子们穿得暖吗?得益于民间公益的一鸣惊人,近两年,政府终于开始思考一个严肃的问题:农村孩子们中午吃什么?一年多以前,国务院批准通过"营养改善计划",中央每年拨款160多亿元,以每人每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。但不久,第二个问题来了——营养餐的质量谁来保证?今年10月,湖南涟源的疑似"变质牛奶"令多位家长联合抵制营养餐。一波未平,一波又起,湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德     

“大纪检组”的三门峡实验

中纪委9号文件、10号文件发出后,河南很多地方还在观望,但三门峡市在大纪检组改革的基础上进一步对文件进行了突破,揭示出基层纪检工作的真实生态。     

世界粮食危机的成因和应对策略(上)

美刊《每月评论》2008年5月号刊登了弗雷德·马格多夫题为《世界粮食危机的成因和应对策略》的文章,分析了当前世界性的粮食危机产生的主要原因,并提出了应对策略,文章主要内容如下。2008年一场严重的粮食危机袭击了整个世界。这场危机达到了农业和粮食长期危机的顶峰,使得数百     

让农村义务教育完全免费

在中国政府一系列政策的推动下,2004年中国农民收入增长超过了两位数。然而应该看到,当前的农民增收趋势是不易持续的。受国际价格制约,中国农产品价格上涨空间有限。随着今年粮食丰收,明年粮价很可能略有下降。农村税费减免,以及种粮补助等政策措施,也不可能每年大幅度增加。因此,只有不断开拓新领域,才能保证农民收入在较长时期内持续增长。经过研究,我们发现在农村落实免费义务教育是进一步减少农民负担,增加农民收入,并发展农村的出路所在。