改革的“顶层设计”不能成空话

在今年的“两会”上,代表委员们说得最多的词除了“深化改革”外就是“顶层设计”,而且一说到改革都会提到“顶层设计”.比如82岁的政协委员厉以宁就多次谈到这个词.他说:中国不改革没有出路,今天我们需要的是自上而下的顶层设计,现在不能再靠“摸着石头过河”,因为“水深了”已经摸不着“石头”了,这就需要顶层设计.比如医学界代表认为“公立医院改革顶层设计应有突破”,教育界委员强调“高招改革须进行顶层设计”,文化界也疾呼“文化产业需要顶层设计”.     

顶层设计：深化改革的合理路径

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的“更加重视改革顶层设计”观点为进一步深化改革提供了合理路径,是全面深化改革的需要。加强顶层设计,要求中央下更大勇气和决心,肩负起领导职责;创新“整体推进”和“重点突破”相互促进的改革方法,积极稳妥、有计划地深化改革;在全社会积极营造提倡改革的良好氛围,坚定不移地鼓励地方或各部门敢闯敢试。     

新知

顶层设计 “顶层设计”本是工程术语，其英文是“top-down”,就是从最高层开始，站在一个战略制高点，弄清楚要实现的目标后，一层一层去设计好。目前“顶层设计”正成为中国新的政治名词。“十二五”规划纲要强调“要更加重视改革顶层设计和总体规划”，     

着力深化改革开放 为发展增动能添活力

<正>改革开放是富民强区之路。自治区党委十届二次全会明确提出要着力深化改革开放。这要求我们围绕稳中求进的工作总基调,从推进全面深化改革和全方位开放两个方面发力,为经济发展增加"稳"的压舱石、注入"进"的动力活力。把全面深化改革向纵深推进。要强化改革总结谋划。突出顶层设计,坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效,多推"四个有利于"的改革,提高改革整体效能,扩大改革受益面。要强化重点领域改革。     

用法治为全面深化改革护航——深入学习贯彻十八届四中全会精神

正改革驶入深海,离不开法治护航。实现全面建成小康社会的奋斗目标,落实全面深化改革的顶层设计,都需要法治提供全方位保障。党的十八届四中全会强调,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,必须全面推进依法治国。这一论断,深刻阐明了法治与全面深化改革的关系。中国社会进入深刻变革期之后,无论是统筹社会力量、平衡社会利益,还是调节社会关系、规范社会行为,都需要在法治轨道上推进,依靠法治解决各种社会矛盾和问题。全面推进依法治国,是确保各项改革事业既生机勃勃又井然有序的必然要求。     

协调推进“四个全面”战略布局

正党的十八大以来,我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,这"四个全面"是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。在推进这"四个全面"过程中,我们既要注重总体谋划,又要注重牵住"牛鼻子"。比如,我们既对全面建成小康社会作出全面部署,又强调"小康不小康,关键看老乡";既对全面深化改革作出顶层设计,又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革;既对全面推进依法治国作出系统部署,又强调     

观点

改革不能由少教人“设计” 中共中央党校教授辛鸣目前撰文指出，“改革需要顶层设计”是对改革认识与实践的更加深化，但顶层设计绝不能仅仅理解为是成立一个什么权威部门，在会议室里闭门造车拿出个什么一揽子计划。     

设计的智慧:改革开放初期的改革策略及启示

党的十八大报告和第十二届全国人大一次会议政府工作报告均提出要“以更大的政治勇气和智慧”推进和深化改革,强调改革智慧对当下中国深化改革的重要性.邓小平是中国改革开放的总设计师,从初期开始,改革开放在思想准备、突破口选择、变革重点与方式等方面都表现出设计者的智慧和策略.当下中国,改革已进入关键期和“深水区”,改革的设计更需要高度智慧,改革之初的相关策略无疑会给当下推进和深化改革以重要启示.     

让科学思想的光芒照耀中原大地——中原经济区顶层设计的回顾与展望

党的十七届五中全会《建议》提出，“更加重视改革顶层设计和总体规划”。区域经济发展也需要顶层设计。建设中原经济区，就是区域经济发展顶层设计的范本、范例。初步分析，中原经济区顶层设计分四个阶段：思想发动阶段（2009年12月-2010年3月中旬）、系统研究阶段（2010年3月下旬-6月底）、形成共识阶段（2010年7月-11月省委八届十一次全会前）、决策实施阶段（省委八届十一次全会以后）。     

让改革创新成为高邮融合发展主旋律

党的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、要求和路径，这必将进一步激发改革动力、释放市场活力。但同时我们也要看到改革正处于攻坚期和深水区，既要有顶层设计的制度安排，也要有“摸着石头过河”的创新实践。我们必须进一步增强改革创新的坚定性和自觉性，不断解放思想，拼搏进取，让改革创新成为高邮融合发展的主旋律，用改革创新不断开拓高邮率先崛起新局面。     

领导要论

习近平：改革要做到“蹄疾而步稳” 1月22日 北京 中央令面深化改革领导小组第一次会议 我们也要看到，贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。     

关于全面深化改革若干问题的思考

贯彻落实党的十八届三中全会提出的全面深化改革的战略部署，对一些重大的原则性问题必须明确，即深化改革的关键是要坚持社会主义方向，绝不能走资本主义化的道路；进一步全面深化改革，必须坚持马克思主义为指导；社会主义的改革是“不改”与“改”的统一；在改革的方法上，必须把顶层设计同群众路线结合起来。     

政党制度顶层设计中的他山之石——论比较方法在中国政党制度研究中的特殊意义

中国政党制度的顶层设计必然要摸着石头过河，这就需要在研究中坚持世界政党制度的“比较视野”，从改革实际出发，经过有效地鉴别筛选，为政党制度的坚持和完善提供一个可供遵循的参照。比较方法在中国政党制度研究中具有特殊的意义，它为制度特点、优势的相关研究提供了新的视野和论据，使论证更加鲜活饱满。     

论改革顶层设计的人民性

"重视改革的顶层设计与总体规划"是新时期全面深化改革的迫切要求。然而,对于改革顶层设计内涵的理解,见仁见智,有人认为改革的顶层设计在邓小平时代已经完成,也有人认为改革的顶层设计主要依靠上层精英。但是,无论是"完成论",还是"上层依赖论",都曲解了改革顶层设计。实质上,人民群众才是改革顶层设计的主体,他们是改革顶层设计的原初动力、评价主体和依靠力量。因此,必须构建彰显改革设计人民主体地位的新机制:不仅要构建以人民利益为根本标准的评价机制,而且要构建以人民群众为主体的参与机制。     

京津冀协同发展视阈下打造平南红色文化名片的思考

近年来，大兴区相关部门统筹推进顶层设计、挖掘运用珍贵史料，建成大兴“平南联线”，推出一系列宣传节目和电视片，打造平南红色文化名片取得重要成效。未来，在京津冀协同挖掘运用平南红色文化方面，还需要加强顶层设计，推进各地协同；建立合作机制，吸纳研究力量；整合区域资源，打造全域“平南联线”；创新传承方法，拓宽传播渠道。     

在攻坚克难中确保贵州同步小康

坚持在深化改革、扩大开放中确保同步小康深化改革、扩大开放是提高社会生产力和综合实力的动力支撑。必须坚持向深化改革要"红利",以改革促进开放、以开放倒逼改革,坚定不移地深化改革开放,不断解放和发展社会生产力。在推动同步小康的实践中,我们既勇于"摸着石头过河",又注重顶层设计,以改革开放增活力。着重围绕     

中国改革在宏观层面上要有整体推进方案——访国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河

记者：马院长，您好!关于我国今后的改革规划，“十二五”规划建议中有一段重要论述：“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，妊须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。”     

凝聚全面深化改革的正能量

全面深化改革需要解决的问题比以往更为敏感和复杂，任务也更加艰巨。要保证全面深化改革这艘历史航船胜利到达理想的彼岸．就要最大限度凝聚改革正能量。凝聚全面深化改革正能量的过程是一个不断累积、由量到质的聚变过程．这是道路的力量、制度的力量、人民的力量、领导的力量、思想的力量、精神的力量的萃取、汇集和升华，由此形成的极大促进全面深化改革的巨大合力就是改革的正能量，最大限度的凝聚就是把这种合力发挥到最大和最优。     

把握和处理好全面深化改革的几个重大关系——深刻领会习近平相关论述北大核心CSSCI

在指导和推进全面深化改革工作中,习近平十分重视改革方法论问题,强调要把握和处理好解放思想和实事求是、顶层设计和摸着石头过河、整体推进和重点突破、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定这几个重大关系。习近平关于把握和处理这几个重大关系的精辟阐述,展示了党的领导人代代接力、一脉相承又与时俱进地对中国特色社会主义道路建设路径、方法的新探索、新总结,是马克思主义立场观点方法的鲜明体现,是马克思主义中国化的重要理论创新成果,体现了马克思主义与中国传统文化的有机融合,也是对我们党长期执政探索出来的宝贵治国理政经验的总结。深刻领会习近平的这些重要论述,对我们更好地把准改革脉搏,把握改革内在规律,掌握正确有效的改革方法,推进新时代的全面深化改革事业具有重要的现实指导作用。     

李希:深入推进新发展理念和“四个着力”“三个推进”落实落地

<正>辽宁省委书记、省人大常委会主任李希在全省落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”沈阳现场会上强调,要突出重点、抓住关键,深入推进新发展理念和“四个着力”“三个推进”落实落地。当前,具体要抓好八个方面工作。一是要抓深化改革。集中力量推进供给侧结构性改革、国企国资等关键性重大改革,推进“放管服”等基础性重大改革,推进沈阳全面创新改革试验、大连金普