探索我国发达地区小城镇建设的有效经验──读《苏州小城镇建设的理性思考》

从１９８４年著名社会学家费孝通教授提出“小城镇，大问题”的重要命题，到１９９９年中共十五届三中全会作出“小城镇，大战略”的重要决策，我国再度迎来了小城镇建设和农村城镇化迅速发展的“黄金时代”。世纪之交，国内外形势发生了一系列重大变化，我国社会主义现代化建设面临着新的挑战和机遇。在新的历史条件下，如何进一步促进小城镇建设和农村城镇化健康持续快速发展，客观上需要理论界深入系统地反观历史、前瞻未来，及时提出新的理论与政策导向。从这种意义上说，邬才生、孙艺兵和王炎炯等同志主编的新著《面向二十一世纪的小城…     

发展我国农村小城镇的思路与对策

党的十六大提出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农     

加快小城镇建设 统筹城乡经济发展

<正>发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的重要战略,是推进我国城镇化的主要途径。牡丹江市按照省委、省政府的工作要求,积极抢抓机遇,以镜泊湖旅游名镇为龙头,集中力量抓好一批特色小城镇建设,着力提升城乡一体化、城镇化水平,有力促进了城乡经济追赶型、跨越式发展。一、规划立镇,项目为本,高标准推进小城镇建设规划是小城镇建设的灵魂,决定着小城镇的品位和生命力。在小城镇建设中,我们坚持规划先     

西部开发中小城镇的发展

在2002年11月召开的中共“十六大”报告中提出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路,发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局同发     

促进农村城镇化健康发展

党的十六届五中全会强调：在促进区域协调发展过程中，要“促进城镇化健康发展”。要“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化”。深化对农村小城镇发展重要性的认识，把握制约农村小城镇建设的瓶颈，理清建设和发展农村小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。     

依靠市场机制推动小城镇发展

中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。要在政府引导下主要通过发挥市场机制作用建设小城镇。”在全国各地积极进行小城镇建设，努力推进城镇化进程的形势下，具体细致地研究如何利用市场机制促进小城镇发展，对于促进小城镇建设的健康、快速发展，贯彻实施党中央的城镇化战略决策，有着十分重要的现实意义和长远意义。一、市场机制是小城镇发展的根本动力利用市场机制建设和发展小城镇，是小城镇形成和发展的根源所决定的。马克思主义经济学告诉我们，人类社会有…     

小城镇建设在统筹城乡经济社会发展中的作用

十六届五中全会提出要建设社会主义新农村,实现农村经济社会发展的历史性跨越,应当大力推进小城镇建设,充分发挥小城镇建设在统筹城乡经济社会发展中的重要作用。统筹城乡经济社会发展的内涵是通过科学有序地推进城镇化步伐,逐步实现城乡二元经济结构向现代化社会经济结构的转变,促进城镇和乡村在经济社会文化观念、生态环境、空间布局上整体协调发展和相互融合,从本质上解决"三农"问题。要加快城乡经济社会统筹发展,应有针对性地采取战略措施,努力加快小城镇建设的进程。(一)科学制定小城镇规划,以适应统筹城乡经济社会发展的需要     

加快发展小城镇之管见

小城镇既是连接城市与乡村的纽带和桥梁 ,又是农村工业化与城市化的载体和物质基础。推进城镇化是落后农业国走向发达工业国的必由之路。要做好发展小城镇这篇文章 ,一是要转变观念 ,树立开放统一的大市场意识 ;二是要把握原则 ,精心规划 ;三是要合理布局 ,以工兴镇 ;四是要改革户籍管理制度 ,调动群众“造城”的积极性 ;五是要加强小城镇的综合治理 ,为小城镇发展创造良好的社会环境。     

学习党的十五届五中全会精神问答——怎样加快小城镇建设?

发展小城镇 ,原则上既要积极 ,又要稳妥。目标是力争经过十年左右的努力 ,将一部分基础较好的小城镇建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心 ,其中少数具备条件的小城镇要发展成为带动能力更强的小城市 ,使全国城镇化水平有一个明显的提高。一、要统一规划和合理布局。《建议》指出 ,小城镇建设要合理布局 ,科学规划 ,规模适度 ,注重实效。要把发展的重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇 ,使之尽快完善功能 ,集聚人口 ,发挥农村地域性经济、文化中心的作用。在把握这个重点…     

积极推进城镇化建设逐步实现农村富余劳动力的多方向转移

我国农村富余劳动力多,既是“三农”问题的根本原因,也是国民经济存在工农两种生产方式和城乡二元社会结构突出矛盾的深刻根源。党的十六大依据全面建设小康社会的总体布局和我国工业化发展道路的特点,提出了推进城镇化建设,实现农村富余劳动力多方向转移的战略方针和具体要求,指出:“农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移,是现代化和工业化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理     

值得反思的我国城镇化体系与小城镇建设

在我国城镇化体系中,小城镇具有不可替代的特殊功能。当前我国城镇化之所以面临着如何可持续发展的严峻挑战,在相当程度上是由于我们忽视了小城市和小城镇在我国城镇化过程中的基础性地位,即小城市和小城镇的基础没有夯实。而小城市和小城镇的发展又是建立在农村经济社会发展的基础上。城乡关系不协调或相互脱节是当前我国城镇化可持续发展的主要障碍。这就存在着如何促进小城镇转型升级的新课题。     

农转非条件放宽

中共中央、国务院最近出台的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出 ,当前 ,加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇 ,适时引导小城镇健康发展 ,应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。《意见》指出 ,发展小城镇 ,有利于解决现阶段农村一系列深层次矛盾 ,优化农业和农村经济结构 ,增加农民收入 ;有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况 ,为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间。《意见》进一步指出 ,加快我国城镇化进程 ,实现城镇化与工业化协调发展 ,小城镇占有重要的地位。发展小城镇 ,…     

加强和改进农民工党建工作的认识和思考

大量的农村劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势,也是转型社会出现的一种特殊社会现象。目前,全国农民工总数已经达到2亿左右。随着城镇化水平的不断提高,农村富余劳动力的转移将进入到一个新的高峰期。如何适应这一新的形势,实现党建工作的及时跟进,已经成     

新兴小城镇文化建设与人的城镇化问题探究

人的城镇化最终要实现人的全面发展,而在人的全面发展中新兴小城镇文化建设起着相当重要的作用,新兴小城镇文化建设促进人的城镇化。从人的城镇化视角分析,目前小城镇文化建设还面临农民文化素质较低,农村公共文化服务体系落后,传统城镇化模式存在缺陷等问题。搞好小城镇文化建设,应由片面追求城镇规模的扩张改变为以提升小城镇的文化建设和推进人的城镇化为中心,实施新兴小城镇文化发展战略,打造具有文化特色的小城镇,完善小城镇公共文化服务体系,支持群众参与小城镇文化建设,真正使新兴小城镇成为以人为中心的具有较高品质的宜居宜业之所,实现人的城镇化。     

小城镇户籍管理制度改革出台新政策

国务院日前下发《批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》 (国发〔 2001〕 6号 )，我国小城镇户籍管理制度改革新政策出台。 　　一、目标和原则 　　通过改革小城镇户籍管理制度，引导农村人口向小城镇有序转移，促进小城镇健康发展，加快我国城镇化进程。同时，为户籍管理制度的总体改革奠定基础。 　　小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则： 　　(一 )既要积极，又要稳妥。小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展，加快农村富余劳动力的转移，带动农村经济和社会全面发展。同时，要充分考虑小城镇经济和社会发…     

发展小城镇是实现农村现代化的必由之路

发展小城镇是培育和开拓农村市场,扩大国内市场需求的根本措施,是转移农村富余劳动力,缓解现有大中城市就业压力的明智选择,发展小城镇,有利于发展第三产业,优化产业结构.文章分析了当前我国城镇化进程中存在的主要问题及制约因素,着重从布局规划、投资体制、配套改革、用地政策、管理体制、区划调整等方面提出加快发展步伐的具体措施,进而明确指出发展小城镇,是实现我国农村现代化的必由之路.     

一项有益的尝试——谈谈朔州市农村推行的“一体化思想政治工作法”

在发展社会主义市场经济过程中,农村思想政治工作如何适应变化了的形势,怎样围绕和服务党的中心工作,搞好与改革和建设的结合渗透,正确有效地组织农民闯市场、奔小康?这是新形势下各级党委普遍关注的一个重要问题。山西朔州市委在农村创造和推行的“一体化思想政治工作法”,适应了农村的形势,使农村思想政治工作与各项改革和建设步入了同步运行、同步发展的轨道。一     

孙春兰：提高城镇化质量和水平

城镇化是扩大内需的最大潜力所在。要统筹规划、科学布局，加快示范小城镇建设，解决好农村转移人口户籍、住房、教育、社会保障等问题，全面提升小城镇管理水平。要坚持走农村城镇化和农业现代化道路，围绕提高城镇化质量，加大统筹城乡发展力度，切实增强农村活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。有关方面要完善配套公建设施，特别是要适度超前配置医疗卫生资源，切实解决群众看病难、看病贵问题。     

政府主导还是农民自治?——对当前乡村“经营”的基本看法

一、政府主导的失败? 自从费孝通先生提出“小城镇、大战略”以后,城镇化成了我国乡村经营的重要战略之一。最近一二十年来,我国小城镇建设取得了长足的进步,但是也确实存在一些不可忽视的问题,例如,一些地方存在比较严重的盲目发展小城镇,小城镇建设缺乏科学规划,农民不愿人住小城镇,以及城镇建设肆意侵占农村耕地、侵害农民利益等现象。这些现象在我国中西部欠发达或不发达地区尤其突出。因而,有许多人对农村城镇化经营战略持批评态度。 其实,问题的症结不在于城镇化本身,而在于它是由政     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分,也是“十一五“规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一.在新的农村工作形势下,特别是取消农业税后,如何进一步深化乡镇机构改革,塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制,成为当前需要探讨的现实课题.……