红线怎成“弹簧线”

土地违法案件中,4%的低处罚率,5‰的刑事处罚率,呈现明显权责不对称的局面国土资源部最新通报的2006年中国土地违法案件查处情况令人触目惊心:13万件土地违法行为中,涉及土地面积近10万公顷,其中耕地4．3万公顷,分别比上年上升了17．3%、76．7%和67．6%。人们不禁疑惑:高压政策一个接着一个,违法占地为何仍“一路狂奔”?一些城市违法用地高达90%以上的惊人数字表明,当前的违法占地“成本”实在太低,而“收益”却很高,滥占耕地的责任追究制威慑力不足。     

六马脱缰冲“红线”

来自国土资源部的消息表明:1999年至2002年,全国立案查处土地违法案件达54.9万件,涉及土地面积183万亩。数字的背后,是近年来全国各地掀起的愈演愈烈的“圈地”浪潮,这股浪潮使我国土地市场正陷入严重的失控状态。 本刊记者在采访中发现,当前我国土地市场的失控主要表现为以下六个方面:     

土地执法难在“百日”之后

百日行动效果超过预期,但严把土地闸门,更重在建设长效机制对历时120天的土地"百日行动",国土资源部部长徐绍史的评价是效果"超过预期"。"这次执法基本摸清了以租代征为主的三类违规违法用地的情况,截止到2007年10月30日,三类违规违法用地3.1万多件,涉及土地面积330多万亩",在近日召     

土地违法要用重典

土地市场秩序治理整顿初战告捷:除了遏制了圈占势头,基本摸清了各类园区的底数,还查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件16.8万件,对738人依法给予党纪政纪处分,134人被依法追究刑事责任。     

广东经济纷案透视

从1983年开展经济审判工作以来,广东省经济纠纷案件每年都以50％左右的速度递增。1989年,广东各级法院共受理经济纠纷案件3万多宗。这么多案子,平摊到全省现有的1274名经济审判员头上,每人至少可分得24件。     

宅基地侵权案件的解析

宅基地是农村的农户或个人拥有的土地而用以住宅的建设,包括已建房屋的土地或建筑物上无盖物,准备建筑房屋或不能居住的土地几种类型,这些宅基地的所有权属于该村的集体经济。根据国土部要求,增减不得违背农民的意愿、进行大拆大建。但是,现实中仍存在一些强拆民房的事件。对于类似宅基地的侵权案件,严禁一切损害宅基地使用权和所有权的行为。     

农地改革的三个方向

新任中国证监会主席郭树清在2011财新峰会上提出，城乡生产要素的双向流动迫于眉睫，必须深化土地制度改革，先从政策上，然后再从法律上明确，农民对承包地和宅基地拥有长久的使用权。而11月13日，四部委联合下发通知，要求对我国农村集体土地进行确权登记发证，严格规范确认宅基地使用权主体，妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题。     

论农村青年剩余劳动力的转移

随着农村“分工分业”的发展,将有越来越多的剩余劳动力从土地上转移出来。本文仅就农村青年剩余劳动力的转移问题作一粗浅的探讨。 (一) 三十多年来,我国农业劳动力增长很快,从一九四九年到一九八三年,农业劳动力由23,700万人增加到45,713人,平均每年增长2％。在农业劳动力大幅度增长的同时,由于工业、交通、水利和住房建设占地,耕地相对减少。若按一九五二年的每个劳动力负担11.6亩播种面积计算,现在要剩余1.56亿农业劳动力。毫无疑问,随着农村     

对行政机关败诉案件的司法统计分析

淮安市淮阴区人民法院1999年至2001年，共受理并审结行政诉讼案件(含行政赔偿案件)86件，其中行政机关败诉的39件，占案件总数45％，3年中各为13件，占当年案件总数的比例分别为31．7％、56．5％、59．9％。行政机关败诉主要指以下情况：被诉具体行政行为被判决撤销、被确认违法；被告行政机关被判决行政赔偿；     

中国经济审判探访录

如果从1978年四川省重庆市中级人民法院设立经济审判庭算起,我国的经济审判工作已走过了10余年的历程。10多年来,各级法院充分发挥经济审判的职能作用,在为经济建设和改革开放服务方面取得了明显成效。据了解,1983年,中国各级法院受理的经济纠纷案件仅4万多件,诉讼标的2.26亿元,而1989年收案即达69万多件,审结案件的诉讼标的达251亿元。从1984年到1990年的7年间,各级法院审理了近300万件经济纠纷案件。     

法人犯罪及其防治对策

近年来,法人犯罪在以下一些领域造成了严重危害: (一)违反工商行政管理法规.国家工商行政管理总局1987年底排出全国第一批违法大案要案85件,其中国营、集体企业和垄断性行业的违法案件达77件,占9l%.1984年至1986年各级检察机关共受理投机倒把、诈骗案件一万多件,挽回经济损失近四亿元.这些案件的违法作案者大多是党政机关、企事业单位、法人团体等法人组织. (二)违反财政金融管理法规.近年来法人走私、偷税十分严重.据报道,各     

在金融系统开展仲裁工作的几点做法

近年采，河北省邢台仲裁委克服了地处内陆、经济相对落后等不利因素，厂泛宣传、重点突破，受案数量和标的额逐年增长。2001年受案77件，标的额20488万元。其中金融案件29件，占受案总数的37．7％；涉案标的18899万元，占总标的额的92％。截止2002年7月底，共受案78件，受案标的额11214万元，其中金融案件50件，占受案总数的64％；涉案标的10557万元，占总标的额的94％。我们积极探索在金融系统开展仲裁工作，具体做法是。     

积极探索城乡统筹利用农村集体建设用地的途径

三十年来，上海农村耕地面积总量减少了313．39万亩，其中，形成了非农建设用地累积180多万亩。由于种种原因，约有3亿平方米的土地被闲置和低效率利用。目前，随着上海郊区工业化和城镇化的推进，上海郊区土地利用中非农建设用地的供求矛盾尤为突出，形成两对主要矛盾：一是“城乡经济社会发展用地紧张与农村建设用地闲置浪费”并存的现象；     

积极探索城乡统筹利用农村集体建设用地的途径

三十年来,上海农村耕地面积总量减少了313.39万亩,其中,形成了非农建设用地累积180多万亩.由于种种原因,约有3亿平方米的土地被闲置和低效率利用.     

我国土地能支撑起多大的城市

我国改革开放以来城市化进程势头迅猛,城市数量由1978年的193个发展到目前的600多个。也正是在这一期间,我国耕地面临着严峻的形势,仅1986年至1995年十年间非农建设每年平均占用耕地750万亩左右,其中城镇建设平均每年占用耕地达90万亩以上,人均占地超过国家标准100平方米的城市已达402个,占城市总数的67％。城市平面外延扩展与内部土地粗放经营现象同时存在,使我国有限的土地资源亮起了红灯。去年以来,国务院颁布了关于加强城市规划工作的通知,严格控制、审核、规划城市建设用地规模,成为有效保护耕地、促进城市土地集约利用、走内部挖潜道路的关键,也是国家土地管理局今年工作的重点,以最终实现城市化进程与耕地保护的协调发展,乃至耕地总量的动态平衡。     

论我国农村宅基地退出的立法构造

现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。     

江苏省土地行政复议案件情况分析

土地行政复议案件的基本情况：2002年，江苏省、市、县三级人民政府和省、设区的市两级国土资源管理部门共收到土地行政复议申请280件，受理207件，作出维持决定143件，作出撤销、变更、责令履行决定44件。申请人撤回20件。其中，省政府收到土地行政复议申请27件，受理16件，作出复议决定8件(其中维持决定7件，撤销决定1件)，以终止等方式结案8件。省政府受理的16件复议案件中，涉及土地权属的案件11件，土地征用的案件4件，土地收回的案件1件。     

深圳信息

市纪委1996年查办案件保护干部工作成效显著1996年，市纪委共受理群众来信来访和电话举报1291件（次），比上年上升3．4％。全市共立案210宗，比上年上升12．9％。结案178宗，结案率85％。市纪委约谈党员干部278人（次），比去年上升85．4％；为124人澄清了是非，其中局级干部4     

行政系统反腐败问题研究

近年来,随着计划经济体制向市场经济体制的转变,腐败问题日益突出。特别是行政系统中以权谋私、贪赃枉法的腐败现象尤其严重。据中纪委副书记侯宗宾在《人民日报》撰文介绍,1982年到1993年全国查处的党内违纪案件中,贪污受贿、挪用公款等经济类案件占29.4％,1994年上升为42.6％,1995年上半年又上升为44.3％。而据最高人民法院院长任建新在八届全国人大三次会议上的报告指出,全国法院共审结贪污、贿赂、挪用公款犯罪金额在万元以上案件9465件,比上年上升73.93％。由此可见其严重程度。     

遏违法用地须治违规之吏

一些地方政府为招商引资、出政绩,背后支持、默许土地违法国土资源部执法监察局局长张新宝最近格外繁忙,执法监察局的工作备受各方关注。鉴于当前一些城市违法用地高达60％甚至90％的现实,相关管理部门频出重拳。国土资源部继5月30日发布“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”后, 6月初又在南京紧急召开全国土地执法会议,要求“各地迅速行动起来,坚决查处严重土地违法案件”,近期将会同监察部, 对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题以及相关责任人的处理情况等进行检查。