规范城管执法方式 实行“三段式执法”

长期以来,由于忽视法律程序的重要性,有法不依的粗放式随意执法,暴力色彩的突击式野蛮执法几乎成为城管执法的常态,在依靠法治思维和法治方式深化改革、推动发展的时代背景下,这些现象值得我们深刻反思。进一步提高依法行政工作力度,优化法治环境才能促进城     

选择性执法的因和果

人们对于城管执法的指责实际上是对社会公平正义的一种强烈呼唤。如果说选择性执法是一个永久的话题,那么在法治社会里,可能优先选择的是先拆除官员家的违法建筑,这也体现了法律约束政府权力保障个人权利的核心价值。2011年5月,因世界蹼泳冠军陈斌在广州花都区的违建别墅被城管部门强拆,关于城管执法中"选择性执法"再度成热点问题。这个事件本身并无什么爆炸性,但是当"世界冠军"、"违建别墅"、"城管执法"三个关键词结合到一起时,便足以引起社会公众的关注了。陈斌夫妇在被拆废墟前举起"维权"、"不     

政府治理变革视角下行政法的发展研究

在政治经济社会转型阶段,我国政府所面对的民生困顿、生态环境污染以及经济发展相关的各类公共问题日益复杂与严峻.同时,社会中暴力执法以及暴力抗法等消极现象也时有发生,这些均揭示了以政府管理为主导的公共行政模式已经陷入一定的发展危机.而为有效应对该危机挑战,国家提出推动国家治理体系及治理能力现代化发展,明确要求转变政府机关职...     

平庸的恶与顺从

征地拆迁和城管执法,是极易制造社会矛盾的两个领域。手边就有两例:3月22日,网民爆料云南昭通市昭阳区城管人员将一名盲人乞丐打伤后丢入水中;27日,河南中牟县农民宋合义在自家承包地被开发商的铲车辗死。为什么人人看得出来、全社会深恶痛绝的暴力行径却总是公然得到施行?为什么施暴者可以轻而易举伤害别人而不受良心谴责?1961年,以色列开庭审判前纳粹     

城管制度如何改革?

城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织,是在20世纪90年代国家法律确定了"相对集中行政处罚权"制度的背景下产生的。城管"无所不管",多数情况下是"借法执法",即履行职能主要是执行其他部门所制定的法律法规。现实中城管的着装、标识、公务用车、执法工具"五花八门",而因其"无所不管"常常导致自身成为角色分裂的执法者。城管执法问题突出,表现为:缺少综合行政执法机构的主体资格;职权     

媒体在文明塑造中的作用

正要从社会冲突这样狭隘的视角中走出来,不是"城管与小贩的冲突",而是当小贩的谋生,或贪婪,碰到城市文明秩序时,所产生的矛盾的问题。这一问题要跳开城管的视角,从整个社会发展的角度上去看。由于工作原因,我每天要接触大量的社会新闻,其中就有城管和小贩冲突的新闻。这些年的见闻和经验都告诉我,像城管这样的执法群体,如果成为舆论符号化的消费对象,一定程度上就会污名化,谁要想为执法过程中的城管说句话,更是有"话语不正确"的风险的。但现代城市,离不开城管执法,既然离不开,我们就要思考如何破解城管执法的舆论难题。     

“流动中国”的稳定之道

近段时间以来,中国社会矛盾愈显突出。财富的分配不公、征地拆迁、城市管理中的暴力执法、对某些群体有形的制度歧视和无形的观念歧视,等等,在某个具体事件的点燃下,都可能演变成群体性事件。     

城管之痛

在第一支城管队伍出现14年之后,"城管"一词在我国已经不仅仅代表一种城市管理体制,代表一类执法队伍,更成了独具一格的形象化符号。在"人人都是麦克风"的互联网时代,它是街头和虚拟世界里围观性公共事件的当然主角;在政府部门权力得不到有效制约的时代"气场"下,它亦沦为习惯性被调侃、被"恶搞"的另类,也许只有中国足协,才能有得一比。而这一切的出现,原因不仅仅在于城管的直接与普通民众打交道的"街头官吏"性质,更来源于城管体制自身所体现的"中国特     

城管与女贩冲突引围观

"广州海珠区城管队员与女小贩发生冲突"的消息在微博热传。图中小贩的女儿目睹母亲被捕哇哇大哭令人心酸。消息称城管执法遭女小贩辱骂,就掐住对方脖子意图将其放倒。而涉事城管中队负责人回应称,起初劝导占道     

城管与小贩谁动了谁的“饭碗”——访中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙

近些年来,城管和小贩的矛盾在城市管理中较为突出。城管为了工作,小贩为了生存,他们在城市建设中上演着不同的角色。如何解决这一矛盾,建设和谐社会?本刊记者日前就读者关心的问题,采访了中国人民大学行政管理学系主任、行政管理学研究所所长、制度分析与公共政策研究中心主任毛寿龙。记者:有专家认为,目前城管管理面临诸多问题,其根源在于城管执法的法律地位不明确。您怎么看待这个问题?