“政企分离”是一个不断深化的历史过程

“政企分离”是一个不断深化的历史过程刘伟（北京大学经济学院副院长）“政企分离”对于我国的国有企业改革而言，可以说是最早提出的命题之一。１９７９年改革伊始，“简政放权，放权让利”的基本思路中已包含了深刻的政企分离的倾向。但近２０年来，国有企业改革在诸多...     

改革开放三十年政企关系改革与启示

改革开放三十年来，政府与企业关系的变化是各种变化中最重要的一个变化，它是我国从计划经济体制向市场经济体制转变的一大标志。梳理政企关系演化过程可以看到，政府与国有企业之间的关系在改革中正逐渐由权力纽带转变为权利和资本纽带；政企关系的演变体现了渐进式改革的明显特点。要客观理性地看待政企关系改革历程及其出现的各种问题，对政企关系的研究不能只注重所谓的逻辑严密性和理论自洽性而忽视了看待问题的客观性和全面性。     

试论我国国有企业改革的路径选择

在我国,国有企业改革是建立和完善社会主义市场经济体制过程研究的一个重要的理论和实践问题,如何增强国有企业活力是关系到我国市场经济体制改革成败的关键,我国国有企业改革经过了十几年的历程,已经取得比较大的成效。我们在保持乐观态度的同时也要看到国有企业因原有的一些问题和矛盾未彻底解决而产生的新问题。为此,我国国有企业改革必须从产权制度和管理创新方面入手,进一步地推进我国国有企业改革。     

国企改革十年目标确定

为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。这不仅关系到国有企业改革的成败，也关系到整个经济体制改革的成败。全党既要充…     

小型国企发展经济的探索

国有企业的改革正处在转换机制的重要阶段,目的在于让企业真正成为市场独立的经济单元和竞争主体,提高经济效益。这是建立社会主义市场经济体制的根本问题。一、转制前小型国有企业的现状几十年来,在计划经济的体制下,国有企业在产权制度运行规则、工作习惯和思维方法等方面已形成一套比较固定的模式,也积累了不少“老大难“问题。1、政府行为,即上级主管和职能作用。企业尽管经历了承包经营责任制等一系列改革,企业仍有主管部门,政企职责分开问题仍然是“老大难“问题,企业在人、财、物方面仍没有真正的自主权。2、产权责任不明确。企业利用原有国有资产,在生产经营中盈利,使固定资产、流动资产增加积累,企业无权支配使用,与经营者的利益没有大的关系。而在生产经营过程中亏损甚至资不抵债,经营者也没有责任。     

“抓大放小”是解决“政企不分”的有效措施

改革开放近二十年来，我国围绕政企关系进行了一系列的改革．这一系列的改革促进了经济发展，但从根本上来说，符合市场经济要求的新型政企关系仍没有建立起来。“政企不分”的问题也没有得以彻底解决。“政企不分”这一我们长期以来试图解决，但又始终未能触及其根本的问题，已成为我国改革不容回避，而又刻不容缓的任务。一、解决“政企不分”的前提是对其内涵的正确理解早在党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》中，中央就已经提出，要彻底解决我国传统体制中的“政企不分”问题，并为此进行了大量有益的探索．十五大报告中指出…     

贫困地区国有企业职工再就业问题的思考

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国国有企业在改革中逐步走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济卞体，国家对国有企业的改革由放权让利的浅层次改革，到理顺产权关系、转换机制的深层次改革；从普遍获利的改革阶段进人到了利益格局调整阶段。国有企业效益不佳，亏损面日大，已成为一个困扰我国经济持续快速增长的难题，由此引起的职工下岗已不仅是经济问题，而且成了社会问题和政治问题，牵涉到千家万户，关系到社会稳定，关系到整个国有企业改革的成败。贫困地区国有企业由于历史及现实的原因，职…     

党管干部原则与国家持股公司治理结构

我国正在推行现代企业制度即现代公司制度,除部分新设企业外,大量的公司企业由原国有企业改制成立,从而产生了不同于西方国家国有企业私有化的独特的国家持股公司现象。这种制度创新涉及的问题很多,如何适应《公司法》所确立的现代公司营运机制,正确处理好党管干部原则与国家持股公司治理结构之间的关系,就是其中之一。它既关系到我国政府机关在市场经济体制之下怎样依法行政,又关系到传统的国有企业尤     

实施再就业工程的滞因与对策

分国有企业职工下岗，是目前我国社会经济生活中的重要问题，它已引起党和政府以至社会各界的普遍关注。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，国家为了保护下岗职工的当前和长远利益而采取了一项保障措施——实施“再就业工程”。再就业工程牵涉面广、矛盾多、难度大，是一项复杂而长期的系统工程，它的顺利实施与否直接关系到广大职工群众的切身利益，关系到国有企业改革的成败，关系到改革、发展、稳定的大局。滞因l、体制障碍。现阶段，我国以公有制为主体的多种所有制经济并存，各种所有制的结构。差异及其相关体制因素形成了下岗职工…     

解决政企关系问题的紧迫性与重点难点

认真理顺与解决好政企关系 ,是我国当前经济改革面临的一个十分重要的问题。为什么这么说 ?大家知道 ,我国经济改革的目标是 ,要将长期实行的僵化的计划经济体制改为社会主义市场经济体制。改革的重点 ,按照党的十四大报告要求 ,主要是以下四个方面 :一是 ,要建立发展一个市场 ,包括商品市场与各种要素市场 ,来作为整个经济运行的基础 ;二是 ,要改革企业特别是国有企业的体制 ,使企业的体制机制能够同市场经济相适应 ;三是 ,要改革国家宏观调控和政府体制。将过去主要依靠行政手段进行直接宏观调控 ,改为主要依靠经济和法律手段进行间接调控…     

关于政企分开的几个问题

关于政企分开的几个问题陈文通一、实行政企分开必须区分两类国有企业尽管中央早在１９８４年的经济体制改革决定中就提出要实行政企分开，但时至今日，不仅政企难以真正分开，而且，对于政企是否应当分开，以及分开到何种程度，仍然争论不休。究其原因．主要在于没有将两...     

浅析国有企业当前困难的成因与解决对策

浅析国有企业当前困难的成因与解决对策周英棠国有企业的改革和发展是当前人们的热门话题，国有企业能否以市场主体参与市场竞争，这不仅是我国能否建立社会主义市场经济体制的关键，也是关系到我国能否安定团结、继续深化改革、发展社会主义经济的关键。目前，国有企业在...     

伊盟国有企业改革的哲学思考

国有企业改革是经济体制改革的中心环节,能否搞好国有企业改革不仅关系到经济体制改革的成功与失败,而且也关系到社会主义基本制度的巩固与削弱。改革开放17年来,伊盟国有企业改革的实践提出了许多现实理论问题,如:怎样认识“十五大”前的国有企业改革?出售国有企业会不会导致国有资产流失以及会不会改变公有制的地位和性质?目前国有企业改革面临的主要矛盾是什么?今年搞好国有企业改革应解决好哪些问题?这些问题还困惑着相当一部分人的头脑,并在很大程度上制约着国有企业改革的进一步深入。为了实事求是地解决一些人的疑虑,笔者试从哲学上…     

论我国国有企业的改革

国有企业的改革是整个经济体制改革的中心环书，它直接关系到我国国民经济的发展，市场经济体制的建立与完善，乃至我国社会主义制度优越性的发挥。因此，加快国有企业改革的步伐，对我国经济未来的发展，具有至关重要的意义。我国国有企业的建立，是在50年代按照“彻底消灭资本主义、向共产主义过渡”的目标建立起来的，最高度集中的计划经研体制的产物。因此，我国的国有企业，十分习惯和乐于接受计划经济的管理模式，是一种不折不扣的计划经济的载体。现在，传统的计划经研体制向社会主义市场经济体制转变，不但客观上要求对国有企业进行…     

国企改革难点分析

国企改革是我国经济体制改革的一个关键问题。能否搞活国有企业，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，都具有重要意义。从我国国企改革的历程来看，从放权让利到经营责任制，从转换机制到建立现代企业制度，我们已做了很多努力，但直到今天我们仍没有取得令人满意的效果，国企改革的任务还相当艰巨，问题也相当突出。那么，国企改革的难点何在呢 ?　　第一，政企分开。这个问题说了 20年，改的结果是政企更加不分。这表现在两方面：一是政府的职能部门，习惯于把自己分管的国有企业当作自己的“领地”，分而治之，谋取利益。…     

完善国企人力资源管理的对策思考

当前我国国有企业人力资源管理受传统体制的影响 ,在资源配置、管理职能及开发利用等方面还存在诸多管理误区 ,这已成为制约我国国有企业发展的瓶颈。如何彻底改变计划经济体制遗留下来的消极人力资源管理的被动状态 ,进一步吸引人才、培养人才和科学使用人才 ,已成为国有企业能否生存和发展的关键。本文分析了当前国有企业人力资源管理存在的主要问题 ,有针对性地提出了相应的对策     

论市场经济体制下财政的资源配置职能

在我国社会主义市场经济实行政企分离、政资分开的管理体制下,一改过去的财政单元结构模式为双元结构模式,使国家财政具有了灵活有效运用计划与市场有机结合的资源配置职能。双元结构的国家财政,由满足公共需要的公共财政和反映国家与国有企业之间的分配关系的国家资产财政两部分组成。     

武定县国有企业改革面临的问题和对策

几年来,武定县的企业改革工作取得了一定的成绩,基本实现了三年改革与脱困的目标。但从武定经济发展的态势看,要实现县委、政府提出的使全县综合经济实力走在彝州中强县位置的奋斗目标,关键是在第二产业,而第二产业的关键又在国有集体企业。贯彻落实州委"工业强州"的工作思路,难点之一,也就是国有企业的改革与发展问题。(一)正确处理政府和企业的关系,理顺体制一是政企分开。中央及上级政府强调了多少年的政企分开,县委政府也做了大量工作,但是还有不少企业政企并么搞活?如果政企不脱钩,在市场竞争中必然吃败仗。政府应尽快转变职能,采取备…     

国有企业走向市场的“难中之难”

国有企业走向市场的“难中之难”王国平国有企业步人市场必须攻克四个难关国有企业走向市场将牵涉整个体制转换，是一项具有深层次制度创新的系统工程，为此，必须理顺四方面的经济关系，即：政企关系、产权关系、企业内部关系和市场制约关系。只有这样，才能有所作为。在...     

改革开放30年国企改革的实践进程

在计划经济体制下,政府通过高度集中的计划体系控制生产资料和产成品的流通.企业是政府部门的"附属"、"生产车间"。这种高度集中、政企合一的体制,在我国基础薄弱、内贫外患的情况下,为迅速建立起比较完备的工业体系发挥了重要作用。但随着大规模经济建设的全面展开,逐渐暴露出多头管理、权责不清、条块分割、效率低下等弊端。改革开放后,尤其是继农村实行承包经营责任制后,国有企业作为