防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

政府公共行政服务社会化

沈阳市和平区政府以机构改革为契机，以转变政府职能为核心，以方便群众，把人民的根本利益作为出发点和归宿，重塑政府角色，探索出一条公共行政服务社会化(即政府公共行政职能社会化和服务方式社会化)的新路子，卓有成效地促进了政府职能的转变。     

构建和谐社会转变政府职能

要构建社会主义和谐社会,就必须转变政府职能。笔者认为,实现政府职能转变要从四个方面着手:一、理顺职能职责,建立有限政府。现代行政管理学认为,政府的职能是有限的,应该“有所为,有所不为”。实践证明,政府只有成为有限政府,才能“轻装上阵”,管好该管的事。政府应该把主要精力放在维护社会公平、正义与和平、安定的社会秩序,以及不断加强社会福利保障与社会公益事业上,通过财政、金融、税收等手段对经济进行宏观调控;对政府不宜管也管不了的事情,要充分发挥各种团体、协会等群团组织的职能管理作用。只有这样,才能推动社会健康协调发展…     

论非政府组织对政府职能转移的承接

政府要退出和转移部分市场管理职能,已经成为一种共识。然而,政府退出的这部分职能由谁来承接,众说纷纭。非政府组织是社会自治力量的代表,它有能力承接政府转移的职能。由于政府自利性的存在,以及社会资本分布的不均衡,加之管理体制的不完善,非政府组织承接政府转移的职能,困难重重。解决途径有三:进一步转变政府职能,为非政府组织承接政府职能提供必要空间;积极培育社会资本,为非政府组织承接政府职能提供文化支撑;继续加强制度建设,为非政府组织承接政府职能提供良好环境。     

培育和发展中介组织 推进政府职能转变

政府职能的转变是建立健全我国社会主义市场经济体制的客观要求。1987年以来,我国一直把转变政府职能作为行政体制改革的一个重要目标。要真正有效地实现政府职能的转变,完善的社会中介系统是必不可少的。党的十四届三中全会后国务院把转变政府职能的主要工作归结为三个方面,其中之一是“把社会服务性和相当一部分监督性的职能交给中介组织”。可见,培育和发展社会中介组织,已成为现阶段我国建立健全社会主义市场经济体制,实现政府职能转变亟待解决的课题。     

农业技术推广体系建设中的政府作用

农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要政策组成部分,是实施科教兴农战略的重要载体.在农业技术推广体系建设中要发挥政府主导作用.现行的基层农业技术推广组织体系和运行机制方面还存在管理体制不顺、政府职能错位;支持体系欠缺、经费渠道不畅;队伍总量不足、专业结构不合理;运行机制不活、管理效率不高等问题.要求创新农业技术推广体制机制、建立农业技术推广的支持体系、实行公益性职能与经营性职能的分离、提高农业技术推广队伍素质、加大对社会化农业科技服务组织的扶持、依法保护农技推广部门合法权益.     

论政府职能转变的两个维度——应对风险社会的视角

影响政府职能转变的主观因素是组织目标与文化,而客观因素则是国际国内环境的变化。由此,政府职能转变也就有了转变执政理念和调整执政重点两个维度。一方面,可以通过树立绩效统一、权责一致、社会本位、权利本位的理念,实现政府职能质的提升;另一方面,可以通过优化经济职能、强化社会职能、健全文化职能和建立生态职能,实现政府职能量的精练,从而有效应对各种风险。     

政府基本职能:制度创新

政府的基本职能 ,也就是政府要做什么 ,不要做什么 ,一直都是理论界和实际工作者争论和探讨的重要问题。关于政府的基本职能主要有两职能说和四职能说 :古德诺认为政府职能可以概括为政治职能与行政职能 ;马克思和恩格斯认为政治统治和社会管理是政府的两大职能 ;国内有的学者则将之界定为阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡四项职能。它们都从一定层面上反映了客观社会存在对政府职能的基础性要求。然而 ,政府基本职能是伴随着社会历史条件的变化而不断变化的 ,有时可能更侧重于政治统治职能 ,有时可能更侧重于社会管理职能。在这一演…     

非政府组织的成长发育与政府职能转变

按照系统论和行政生态论,政府职能可分为原生性政府职能和再生性政府职能两个层面,转变政府职能的根本就是把再生性政府职能回归于社会。政府向社会回归职能过程中让渡出来的政府职能要非政府组织来承接。健全的非政府组织是转变政府职能的前提条件,只有积极培育非政府组织,处理好政府与非政府组织的关系,才能加快政府职能转变。     

转变政府职能既要做“减法”也要做“加法”

十八大报告提出,要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。我们将认真贯彻落实党的十八大精神,进一步转变政府职能,既做“减法”,更要做“加法”。     

当前我国政府职能转变三题

我国自改革开放以来 ,就非常重视政府职能这个问题。当前面临加入WTO这一新形势 ,我国政府职能仍存在许多问题 ,为适应新的形势 ,我国政府职能必须转变 ,该强化的就要强化 ,该弱化的就要弱化。同时 ,要正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系 ,也要合理界定中央政府和地方政府的职能     

政府职能服务化路径选择探析

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念。中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,实现政府职能的转变,促进政府职能服务化。但目前从总体上来讲,我国各级政府仍囿于以经济职能为中心职能的传统模式,显然与权利性社会的发展、多元利益的出现、公共行政的公共性指向不符合,文章以此为出发点,指出应进行政府职能变迁,实现政府职能服务化,并着力指出实现政府职能服务化的三条举措,即强化公民社会力量、构建公众参与机制、打造政府回应平台,旨在以此推进政府职能的服务化,促进服务型政府的构建。     

试论慈善事业发展的社会基础

慈善事业的发展是解决中国民生问题的重要一环,也是社会事业发展的重要组成部分。慈善事业的发展不只是慈善组织本身的事,而是要在社会宏观背景之下展开。本文就建立权利与责任平等的公民社会、充分发育民间社会组织、进一步将社会职能从政府职能中分离,以及社会利益的重新调整等四大方面,研究我国慈善事业发展所需要的社会基础。     

建立思想政治教育社会化服务网

为适应新形势的需要,成都市委党校建立了“思想政治教育社会化服务网”,为加强和改进思想政治工作服务,取得了可喜的成绩。随着企业经营机制的转换,过去思想政治工作形成的专门机构、专职干部、专业培训为主的体制已难以为继。精简后的政工机构,如何以较少的人,干更多的事,切实履行自己的职能,这势必要寻求社会化服务。同时,随着政府职能规范化及政企分开以后,必将出现大量的“无     

推进政府管理模式改革的四项措施

我国的政府管理模式,在管理的范围、手段、目标、组织结构等方面,仍不同程度地存在着错位、差位等问题。为适应我国市场经济的进一步发展,必须按十六大提出的要求,对现行的政府管理模式继续进行改革,以实现政府职能的根本转变。 1.科学界定政府管理的范围,实现政府职能的合理定位。我国以往的政府之所以是“全能型”的,其原因就在于对政府职能的错误认识所致。我们在分析政府职能时,首先要承认政府的作用是有限的。在市场经济中,市场是资源配置的主要形式,政府只是辅助形式。因此,要根据市场经济的要求重新界定政府、市场和企业的职能边界,实现政府职能的合理定位,有助于政府正确地履行职能。     

市场经济条件下的政府能力

市场经济的发展推动了市民社会的成熟,从而使得政府让渡出应由社会所承担的部分职能。但是,在政府职能弱化的同时,政府能力需要从三个方面提升。     

关于社会分工的若干思考

建立在社会化大生产基础上的社会主义社会,必须符合社会化大生产的客观要求,必须按照社会化大生产的客观规律性办事。如果背离社会化大生产的客观要求,不按社会化大生产的客观规律性办事,就不可能是真正意义上的社会主义。党政职能适当分开、增强理论研究的相对独立性和注意发挥社会群众组织的社会价值,都是健康的社会分工的需要,也是社会化大生产的客观要求。我们有必要在这些方面进行较深入的探讨与研究。     

政府职能转变的阻力分析

我国改革开放以来如进行的五轮行政体制改革就有四轮把转变政府职能作为核心和重点。但是，职能转变收效甚微。是市场经济主体的不成熟、社会组织发育迟缓、行政体制改革内动力不足阻碍了政府职能的转变，是社会转型期政府的二难处境导致职能转变受阻。我们必须根据我国所处的特殊转型阶段和市场的特定要求，决定“放松管制”的幅度、力度、和方式，同时要高度重视对市场秩序的监管以及对“监管者”权力的监督。唯此，才能保证我国经济和社会转型时期政府职能转变的平稳、有序和有效。     

文摘

转变职能不是转移职能 据《瞭望》第12期报道,人大代表、国务院副秘书长兼法制局局长杨景宇在接受记者采访时说,机构改革确有困难,但不改革不得了！ 杨景宇说,机构改革方案的实施,我看关键在于真正转变政府职能。转变政府职能,不是转移政府职能,不是简单地把原来由一个部门管的事情转归另一个部门管。按照党的十五大关于机构改革的方针、原则,政府的职能要切实转变到宏观调控、社会管理和公共服     

转型时期政府与市场的边界

正处于转型时期的中国政府,一方面要努力解决市场失效问题,承担政府微观经济管理职能弱化后的部分职能;另一方面又要借助其他力量来填补对某些领域直接参与、直接管理手段的放弃所形成的结构真空.这就要求政府转变职能,对政府职能、规模、权限加以限制.同时要注意培养市场和社会的自主性发展能力,让政府在承担解决市场失灵与市场不足的双重任务中,逐渐向弥补市场失灵缺陷的功能转变,其目标是逐步建立起有限政府.