衡南县民政局

保障了全县5万低保对象的基本生活，人均月补差70元；帮助灾民恢复住房3140间；建成130栋“爱民房”解决农村元房户住房；开展了农村大病医疗救助和农村低保试点，累计发放农村大病救助资金49万余元，救助困难家庭241户；对7所乡镇敬老院进行了改扩建。     

快速发展的新农村——郊城村

今年以来，左云县民政局积极发挥职能作用，坚持点面结合、整体推进的工作方针，实现了民政工作的和谐发展。一是投资560万元，开工兴建建筑面积达3600平方米的社会福利中心。二是城乡低保和农村大病医疗救助工作开展顺利。目前已落实城市低保人数2662户5988人，兑现低保资金260，87万元。三是救灾救济工作成效斐然。针对去冬今春的农村灾民和困难群众，发放救灾款5万元，为全县964万名受灾群众购买了75万元的救灾面粉和146万元的衣被。确保了群众正常生活。四是优抚工作到位及时。今年共计为革命伤残人员、老复员军人、退老职工等近500名特抚对象及时发放补助救济金达4311万元。2007—2008年，     

着力改革完善农村基层组织建设的体制机制

湖北秭归县地处鄂西山区,总面积2427平方公里,辖12个乡镇、186个村,农业人口35.4万人。近几年来,秭归县委顺应农村经济社会发展变化的新形势,积极探索实践农村党组织和村民自治组织的新模式,在全县构建了“双线运行、四级构架、村域一体”的农村基层组织新机制,有力推动了农村经济社会的全面协调发展。我们的基本做法是:“双线运行”——切实理清村级党组织和村民自治组织的工作职责,做到同等重视、同步推进、同时发力,使两条工作线在村内良好运行村党组织、村委会是村级组织体系中两个最基本的组织,它们共同构成了党在农村各项工作和村级事…     

余庆县:推进党支部领导下的村民自治

2003年,余庆县被省民政厅授予“贵州省村民自治模范县”称号,被民政部命名表彰为“全国村民自治模范县”。自去年以来,到余庆参观学习或写信探讨这一经验的县外人士一直不断。这一做法为什么能引起如此广泛的关注?笔者近日赴余庆农村进行了采访。     

全省双拥模范县——湖北大悟县民政工作巡礼

湖北省大悟县是著名的革命老区,具有“拥军优属,拥政爱民”的光荣传统。全县仅在革命战争年代牺牲的烈士在册的就达6万余名。现在全县有优抚对象4万余人。1995年,大悟县被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”     

左云县民政局 服务困难群体 构建和谐民政

今年以来,左云县民政局积极发挥职能作用,坚持点面结合、整体推进的工作方针,实现了民政工作的和谐发展。一是投资560万元,开工兴建建筑面积达3600平方米的社会福利中心。二是城乡低保和农村大病医疗救助工作开展顺利。     

我们是如何完善村民自治的

在近年来推进村民自治的实践中,我们按照《村民委员会组织法》的基本精神和原则,结合长沙市的实际,进行了一系列的尝试和探索,取得了明显的成效。市所辖的9区县(市)先后有望城县、浏阳市被命名为全国村民自治模范县(市),有4个区县(市)被命名为全省村民自治模范县(市、区)。一、创新乡镇干部的工作方式,实现由“领导管理型”向“指导服务型”的转变。乡镇政府与村委会的关系,是村民自治中的重大问题。前些年,乡村关系不顺的现象普遍存在,有的不尊重村民的民主权利,干预村委会的工作;有的不尊重村委会的法律地位,对村级财务管理越俎代疱;有的…     

荥经低保清理路径图

正在荥经县,城市低保标准每人每月330元,农村是每人1980元一年,在当地老百姓眼里,这也并不是一笔小数。荥经县新添乡庙岗村村支书詹良兵没想到,在县上进行低保政策专项清理后,他们村的低保对象能从143人降到25人。关键是,没有一个人来找他“闹”。“现在好了,一个大矛盾化解了。”这是荥经县近年来进行社会救助专项整治工作的一个缩影。全县从过去的9754个低保对象,降到了1600多个,与此相对应的是,党风廉政社会满意度评     

鼓起农民的“钱袋子”——大关县天农蔬莱产销协会助农增收纪实

大关县天农蔬菜产销协会紧紧围绕县委、县政府建设肉禽蔬菜基地的目标，走出了一条“协会＋公司＋基地＋农户”的路子，让农民的钱袋子鼓了起来。2007年，全县蔬菜产量6．02万吨，产值5600万元，全县农民人均增收22元。全县主要实施冬季农业开发的5个乡镇共19个村160余个村民小组，1．8万农户7．4万人，人均增收70元以上。     

织金县向农村极贫老党员发放“低保”

今年年初,织金县结合农民党员致富工程的实施,制定了织金县农村极贫党员最低生活保障工作实施方案,全县共筹措资金21.6万元,向600名农村极贫老党员发放“低保”。其中县财政预算资金10万元,乡财政出资6万元,县级管理的党费划拔3.6万元,向地委组织部争取资金2万元。被确定为“低保”对象的600名农村极贫老党员,全部经基层党支部推荐、党委审查、县委组织部筛选后再返回基层党委、支部进行公示,他们大多数是1960年以前入党、70岁以上的农村极贫老党员。每名农村极贫老党员每月可领到“低保”金30元。织金县委为农村极贫老党员建立最低生活保障…     

政策速览

北京将按照新型农村合作医疗制度规定的个人出资标准,投入114万余元人民币资助农村低保人员、五保对象等特殊困难群体参加合作医疗。北京还调整了城市特困人员医疗救助政策,放宽了对医疗救助病种的限制,将慢性病、常见病纳入了救助范围;降低了救助起付线、将起付线下调为500元;扩大了定点医院的数量,各区县在指定的非营利性二级公立医院承担本地区医疗救助任务的基础上,将定点医院扩大到非营利性一级医院及城市社区、农村乡镇医疗服务机构等。为了保障农村特困人员的基本医疗需求,北京制定了《北京市农村特困人员医疗救助暂行办法》。其主要内容有:农村低保对象凭农村居民最低生活保障金领取证就诊时,减收基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费等。     

偏关县建立“三二一”制度规范农村“两委”工作

第六届村民委员会换届后,偏关县针对村委会直选后农村一定程度上存在的党支部核心作用弱化、村民自治不规范的新问题,围绕发挥村党支部核心领导作用,提高村民自治水平,在全县村一级建立了“三汇报二评议、一公开”制度。“三汇报”即每季度村委会向村支委会汇报一次工作,村委会     

心系群众 服务基层——伊宁县加快推进和谐社会建设

近年来,伊宁县委、政府以强化服务为核心,以加强基层组织建设和干部作风建设为着力点,积极打造服务平台,创新服务机制,拓宽服务领域,提升服务水平,为构建和谐社会奠定了坚实基础。把促进农民增收作为服务群众的第一要务。大力培育龙头企业,完善了科技人员“三订三挂钩”、“农村科技特派员”等服务机制,推行“支部加协会联农户”的工作模式,建立专业协会43个、合作社15个,有效地提高了农业抗风险能力和科技应用水平;建立了县乡村“三农”信息服务网路,为农民增收致富搭建了信息桥梁;开展了“千名干部进万家农户促农民增收调研活动”,帮助群众理清增收思路;狠抓劳务经济,建设了5个农民技能培训基地,2006年免费培训农民技能工8900余人,劳务输出8.4万多人,仅劳务经济一项带动全县农民人均增收151元。把解决好民生问题作为强化服务的第一导向。积极为群众办实事、做好事、解难题。去年完成通村油路建设113.7公里;完成水利建设投入6400万元;投入5000余万元改善了72所乡镇中小学的办学条件;帮助1895户、9842人实现稳定脱贫;加大对特困群众的救助力度,为55名贫困大学生发放了助学金,对222名困难群众实施了大病医疗救助;筹资1160万元,帮助2898户贫困户建设了抗震安居房;投人150万元在20个村建立了信用贷款担保中心;在乡村建设了便民服务大厅、服务站,全面推行便民服务全程代理制;投资2000余万元新建了71个村级社区化服务型阵地,配置了标准化医疗室,设置了一站式服务厅,建设了农村“小超市”,开办了“双语”幼儿园,成立了农民培训学校,增强了社会公共服务功能。把创建平安和谐的社会环境作为服务群众的第一责任。以选好配强支部书记为核心,狠抓村“两委”班子和配套组织建设,努力增强基层组织的战斗堡垒作用;坚持不懈地开展面对面宣传教育,增强广大群众明辨是非的能力;实施大规模“双语”教育培训工程,村村开办“双语”幼儿园和农牧民“双语”培训学校,促进各民族加强交流、团结和睦。     

山西省襄垣县东山底村 为早日建成国家级文明村而奋斗

近年来,东山底村在刨建文明村活动中,作出了积极的努力,先后被命名为省级文明村、全省农村小康建 设千强村等。 在建设文明村活动中,主要是:巩固村民自治,实现综合治理,加大经费投入,建设文明村户。1.投资400万元,新建成“文王山大桥”及“文王大道”。2.投资200万元,新开发“文王山”旅游区首期工程。3.投资230万元,新建成“东五坪”节水灌溉工程。4.投资50万元,新建成“文化广场”。5.投资60万元,建成了高标准绿化园林村。6.引资上项,把投资2.8亿元的潞安环能五阳弘峰焦化年产60万吨捣固焦项目引到了东山底村。近年来,东山底村各项…     

10名会泽县在昆务工人员光荣加入党组织

永仁县把加强农村党员活动阵地建设作为提升农村党建工作水平的突破口，大胆创新，积极探索，在抓好村党支部阵地建设的同时，着力推进村党小组阵地建设。围绕“有活动地点、有活动经费、有电教设备、有活动记录本和学习资料”的“四有”标准，在全县452个农村党小组中开展“五星党小组”创建评比活动。全县395个农村党小组实现了活动正常化，正常率达90％以上。其中，有236个党小组有固定活动点，占全县农村党小组的51％；有181个党小组有电教设备，占全县党小组的40％。县委统一为党小组长解决了经济待遇，实行和村民小组长同酬。县乡每年还为每个党小组安排50～100元活动经费，同时，为他们配发一定的笔墨纸张，     

乡政村治：农村社区管理的新模式

众所周知,在我国广大农村社区,实行的是乡政村治的管理模式.所谓乡政村治,是指乡镇按照国家行政权力的运作方式组成为农村最基层的一级政权,设立人民代表大会和人民政府,乡镇以下则按居民居住地区设立基层群众性自治组织的村民委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民事纠纷,协助维护社会治安,并向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议,即实行乡镇行政体制下的村民自治制度,村民通过村民自治组织,依法办理与村民利益相关的村内事务,实行村民的自我管理,自我教育和自我服务.由此可见,乡政村治,实际上体现了国家和社会在农村社区所实行的两种不同功能和结构的治理形式,是国家和社会的关系在农村的表现.     

双重授权逻辑冲突中的乡政村治——国家建构视角下村民自治的阐释

村民自治是改革开放后我国根据农村经济社会的发展状况,所实行的基层社会管理体制。从国家建构的角度去考察可以发现,乡村的自治权利来源于国家政权的让渡和授予。在当前制度不完备的情况下,"乡政村治"体制运转中经常出现乡镇政权凭借其对权力和资源占有的优势地位,将压力转嫁给自治乡村,从而对村民自治造成了侵蚀和损害。理顺"乡政"与"村治"的关系是实现"乡政村治"体制良性运转的前提。村民自治本质上是授权自治,由此构成乡镇政权与自治村庄之间的双向制约关系,乡村协助乡镇完成国家政权的任务构成了乡镇政权保障村民自治的前提。     

机关干部转作风的惠民实践

2012年3月，省市县三级相继选派104名机关干部到惠民县农村任职“第一书记”，去年4月，惠民县又启动了“干名干部进农村，解民忧保稳定促增收”活动，选派部分县直和镇办机关干部到865个村担任驻村联络指导员，到全县1118个村中村级集体经营性收入不到3万元的村开展帮扶工作。     

党建动态

敦煌市加大基层党建工作创新力度今年,敦煌市继续加大基层党建工作创新力度,推行三项改革试点活动:一是开展村级组织领导体制改革试点。以村“两委”班子换届为契机,在部分人口规模在1000人以下的村推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,积极探索新形势下村级组织实现党的领导和村民自治协调一致的新体制。二是开展乡镇党代表活动试点。通过充实党代表活动内容,完善党代表活动方式,充分发挥党代表在加强民主管理、民主监督和推动农村经     

打造“幸福村落” 建设幸福秭归——姊归县积极探索新时期农村社会建设的路径

秭归县是全国较早开展农村社区建设的县市之一。全县186个村全部撤销村民小组,组建农村社区1511个,理事会成员共4660人,农村社区覆盖全县103515户、近32万人,农村社区覆盖率达100%。目前,该县将186个村1511个农村社区进一步整合为1361个农村社区,并在此基础上划分为2065个村落,同时通过民主推选的