试论政党协商的顶层设计

我国的政党协商是一个特定的政治概念,是社会主义政治协商的主要内容。政党协商理论有着严谨的结构,具有鲜明的层次性和强烈的内在结构,《关于加强政党协商的实施意见》鲜明地回答了新形势下政党协商的具体内容、形式、程序和保障机制等重大问题,丰富和发展了党的统一战线理论。要深刻理解习近平总书记对全面推进政党协商作出顶层设计和总体部署的重要内容,做好新形势下统战工作和用好政党协商这个重要的协商民主形式。     

政党协商的文本研究考察

党的十八大报告提出了"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式"的论断,标志着社会主义协商民主理论的正式确立。社会主义协商民主基于实现人民当家作主,在中国共产党的领导下坚持以马克思主义为指导,具有西方国家协商民主制度无法比拟的独特作用和价值。政党协商与社会主义协商民主的理论发展和实践创新,就需要新的理论导入与对策支持。我们需要对政党协商基本内涵进行历史考察和理论分析,系统探索政党协商与社会主义协商民主的内在逻辑关系,并深入研究社会主义协商民主建设对于政党协商的宏观定位与发展健全,为加强政党协商的制度建设和机制运行提供方法论思维,实现协商民主建设的有机创新,助力中国民主政治发展,提升中国民主政治品质,为推进中国特色社会主义民主政治发展奠定夯实好理论自信、制度自信、道路自信和文化自信。     

政党协商基础理论问题探析

理论是实践的先导,推进政党协商有效开展,需要进一步厘清政党协商的相关理论问题。要进一步明确政党协商的性质,即政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容,是社会主义协商民主体系的重要组成部分,是中国共产党提高执政能力的重要途径;要理解政党协商的内涵,政党协商具有政党性、目标性、政治性、精英性、时限性、直接性等六个特点;要把握政党协商的基本原则,即坚持中国共产党的领导,坚持参政党的"参政"特性;要认识政党协商的功能,即利益表达功能、凝聚共识功能、科学决策功能;要进一步弄清政党协商与政治协商及政协协商的关系,即政党协商和政协协商都是政治协商的形式之一。     

制度自信视域下政党协商实效性提升的对策探讨

不断提升政党协商的实效性,努力通过制度优化以提高制度绩效,并以此来奠定制度自信的基础,这不仅是新的历史条件下从更高层次上提升政党协商内涵质量的内在需要,也是更加自觉地发挥政党协商在推进国家治理体系和治理能力现代化中独特优势和作用的必然要求。提升政党协商的实效性,要着力建构切实可行的协商主体角色认知机制、结构严密的协商制度体系创新机制、务求实效的协商主体能力提升机制、全面有力的协商民主质量提升机制、高效运转的协商活动实施保障机制和科学管用的协商文化环境培育机制。     

优化政党协商制度,提升政党协商实效

我国的政党协商是一个特定的政治概念,是社会主义政治协商的主要内容。政党协商理论有着自身严谨的逻辑前提和内容要素,坚持中国共产党的领导是政党协商的逻辑前提,民主党派以参政党角色参加政党协商,协商的内容是党和国家重大方针政策、重要事务。新形势下,要结合"四个全面"战略布局、我国社会主义民主政治发展、凝聚社会共识,进一步优化政党协商制度,提升政党协商实效。     

以增进党内协商民主推动政党协商民主发展

政党协商民主是中国特色社会主义协商民主的重要形式和渠道。中国政党协商民主的发展,不仅离不开作为两大主体的中国共产党和各民主党派各自内部协商民主增进的单向带动,而且也需要共产党内部协商民主增进与各民主党派内部协商民主增进的双向互动来协同推动。因此,以增进政党协商两大主体各自内部协商民主推动政党协商民主发展是实现我国政党协商民主工作全面深入开展的必然选择。     

政党协商基本问题辨析

与西方政党协商相比,我国政党协商具有主导性、和谐性和制度性的特点。与社会主义协商民主的其他形式相比,政党协商在具有社会主义协商民主的一般属性,即公共性、协商性、民主性和平等性的同时,还具有政治性、示范性和可辐射性。从发展历程来看,我国政党协商缘起于20世纪初第一次国共合作时期,大致可划分为初步探索、协商建国、顺利发展、曲折发展、创新发展和全面发展等六个阶段。从政党协商基本要素来看,政党协商的主体是中国共产党与各民主党派;政党协商的内容应进一步明确界定,在避免政党协商与政协协商重复性的同时,凸显二者的良性互动;政党协商的场域是统战部等;政党协商的方式应具有包容与开放的特质;对于政党协商结果,要正确处理分歧与共识、共识与决策的关系。     

论“三三制”政权与中国政党协商民主的初步实践

中国政党协商民主萌生于中国共产党为求得国家独立、民族解放而开展的党派协商合作实践之中。"三三制"民主政权是中国共产党于敌后抗日根据地创建的抗日民族统一战线性质的新兴政权模式。"三三制"民主政权的指导思想和实践活动初步形成了中国政党协商民主的政治形态,是对中国政党协商民主的初步实践和有益尝试。     

政党协商的航标灯——《关于加强政党协商的实施意见》解读

《关于加强政党协商的实施意见》的颁布实施为新形势下政党协商工作的进一步开展指明了方向,是社会主义协商民主历史经验的必然传承,是以习近平同志为核心的党中央推进依法治国方略的社会主义协商重大举措和步骤,又是中国社会主义民主生活中的一件大事。《实施意见》具有顶层设计和实践基础的统一、政治原则性和具体实施性的一致、制度建设的全局性体现的特征。贯彻《实施意见》的精神,需要正确理解其准确含义,把政党协商的形式、程序、实效落实到实处。     

如何进一步组织与落实政党协商的思考

2015年2月10日颁发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,首次把中国共产党同各民主党派的政治协商概括为"政党协商",并列为几种协商渠道之首,说明了政党协商将成为我国社会主义民主政治建设和政治体制改革的一个关键举措。因此,如何进一步加强组织和落实政党协商则成为了加强社会主义协商民主建设的重要课题之一。     

社会主义协商民主内涵研究

在我国,协商民主是个新东西,现在还无定论,为此我们结合我国协商民主实践,借鉴西方相关理论,为社会主义协商民主概念下了个界说,说明协商民主应该有啥,应该在哪个位置上,由谁来搞,怎么搞,体现其方向性、可操作性和特殊性;同时论证了,我们的协商民主不是舶来品,不是封建遗留,是典型的中国制造,也并非政协专利,更不是选举民主的替代品;阐述了我们为什么搞协商民主,协商民主是谁和谁在协商,协商什么,怎么去协商等问题;分析了我国协商民主所具有的政党性、高层性、公开性、规范性和成效性特点。     

习近平关于政党协商的重要论述：定位、特色、价值

习近平关于政党协商的重要论述内涵丰富、体系完备、特色鲜明。提出了我国政党协商是社会主义协商民主的首要形式、是非竞争性新型政党制度的本质体现、必须坚持中国共产党的领导,明确了我国政党协商的共同思想政治基础是中国特色社会主义、共产党和民主党派在政党协商中的主体地位和责任、主要方向是推进政党协商的法治化、主题是实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,同时,习近平关于政党协商的重要论述对指导我国新时代政党协商,对提高中国共产党的执政能力,对世界其他国家的政党政治建设等都具有重大的理论意义和现实意义。     

政党协商的程序论析

程序对政党协商具有重要意义,程序是政党协商的内在要求和保障,也是提升政党协商实效的路径。我国虽然建立了较多的政党协商制度,但政党协商的程序还是一个薄弱环节,还存在程序建设不完善、落实不到位和保障机制不全的问题。因此,加强政党协商的程序建设要加强对政党协商的领导,健全程序设计,提升政党协商能力。     

协商民主的关键词

十八届三中全会以来,协商民主进入新格局。要展现协商民主新格局,推进协商民主进入新阶段,需要把握以下三个关键词,即平等、民主和程序。平等对协商民主至为关键。协商民主缺乏平等,就如同抽去协商民主的"魂",协商民主的含义就被扭曲,语言遭受污染。要使平等原则得以实施,一项重要内容是协商主体的资质和代表性。现实生活中,要使平等原则得到有效实施,有两个层面的协商需要关注:即政党协商和基层协商如何体现平等。     

我国政党协商发展中存在的问题及成因探析

作为我国社会主义协商民主七大协商形式之首的政党协商,在长足发展中也面临着政党协商主体能力建设有待深化、政党的利益代表性有待加强、政党协商制度化水平有待提高等问题。政党协商面临的现实问题有诸多深层次原因。要切实从实际出发,循序渐进地在推进我国社会主义协商民主中推动政党协商的发展。     

论政党协商法治化及其实现路径

在依法治国背景下,法治化成为政党协商改革与发展的方向,法治化内含着制度化、规范化和程序化三重要义。政党协商法治化既体现依法治国基本要求,也体现协商民主自身特性,遵循坚持党的领导与尊重民主党派主体地位相统一、坚持依法协商与平等协商相统一、坚持制度设计与制度效能相统一的原则。进一步建立健全实体性法律法规,增强制度刚性,规范程序设计,完善保障机制是推进政党协商法治化的有效路径。     

论中国政党协商民主的基本经验

政党协商民主是中国特色社会主义协商民主的重要形式和重要渠道。中共中央历来十分重视政党协商的实践发展,这就为进一步推进政党协商民主的发展提供了坚持中国共产党的领导,以增进党内协商民主推动政党协商民主发展,共产党帮助民主党派提升协商能力,实现政党协商民主制度化、规范化、程序化发展等基本发展经验,从而切实推动政党协商民主的深入开展。     

协商民主视域下的中国政党制度

多党合作是政党之间进行民主协商的制度安排,与协商民主具有内在的契合性,具有发展协商民主的独特优势。在协商民主发展过程中,政党制度必须做出回应性调整以促进协商民主进程的持续推进。     

政党协商的时代价值、现实困境和路径依赖

政党协商是协商民主的价值、原则和精神在政党政治活动中的具体运用,是社会主义协商民主的重要组成部分。政党协商以政党为协商主体,以公共协商为核心要素,以达成共识为根本目标,通过党际民主,体现了人民民主的本质。加强政党协商,能够扩大和拓展我国政治参与空间,有利于提高执政党拒腐防变和抵御风险的能力和本领。我们需要坚持以宽阔的视阈认识和把握世界政党发展的态势,以科学的方法把握政党协商的特点与规律,把政党协商建设的理论研究和实践推向更高阶段。     

搭建制度平台 推动政党协商健康发展

政党协商是中国协商民主的重要形式,参政党是政党协商的重要主体。搭建政党协商的制度平台,推进政党协商,必须按照"顶层设计与基层创新相结合、挖掘现有制度资源和开发新的制度平台相结合、制度建设与支撑体系相结合"的路径选择,健全完善政党协商运行机制,拓展政党协商形式,充实政党协商内容,规范政党协商程序。