建立“难点村”治理长效机制的思考

按照中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）部署和安排，我国于2009年到2011年在全国范围内集中开展为期三年“难点村”治理工作。三年来，全国共排查出来的13007个“难点村”都得到了有效治理，并取得了良好的社会效果，受到广大农民群众的热烈欢迎。然而，从“难点村”治理工作实践经验看，“难点村”治理工作是一个长期的历史过程，有必要认真总结“经验，探索建立“难点村”治理工作长效机制，推动农村社会管理和创新工作开展。     

巩固“难点村”治理成果需要四不“离”

自2009年以来，按照中央的统一部署，各级党委、政府采取有效措施，积极推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，成效明显。但“难点村”之所以成为“难点村”，既有主观因素，更有客观因素；既有历史原因，也有地域原因，“难点村”的治理是一项长期的任务，需要建立“难点村”治理长效机制。笔者认为，巩固“难点村”治理成果需要做到四不“离”。     

强化“难点村”治理推进社会主义新农村建设

治理“难点村”问题受到各级党委政府的高度重视。但怎样认识“难点村”的诸多问题，是实践工作中的重要方面。结合山西省落实省委开展“难点村”治理工作实际，着重就五个方面的问题进行一些研究分析。     

科学考核“难点村”

“难点村”的治理一直是一道难解之题。近来。安徽省天长市针对“难点村”制定了“定标准、细步骤、重成效”的治理原则．并对9个“难点村”治理情况进行考核验收，确保“难点村”全面转化。     

村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（2009—2011年）

根据中央纪委、中组部、民政部等12部委（《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神,制定本计划。村务公开和民主管理“难点村”治理工作分四个阶段进行,具体安排如下：     

集中力量治理“难点村”

经中央批准,全国村务公开和民主协调小组研究决定,从今年开始,在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时,开展“难点村”专项治理工作。前不久,中央纪委、中央组织部、民政部等12个单位印发了《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》的通知,明确了治理“难点村”的指导思想、任务目标、原则要求、方法步骤和组织保障。     

我省部署村务公开和民主管理“难点村”治理工作

4月10日，全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在广州召开。     

自我加压,强化管理——牟平区持续整顿农村后进班子见成效

近几年来，山东烟台市牟平区认真总结“三年农村集中整顿”经验，始终把治理整顿后进村班子、巩固和发展整顿成果，作为农村基层党建工作的重中之重，着力提高农村基层组织的整体战斗力，取得了明显效果。目前，全区608个村全部实现了“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”。实施组织调整，增强后进班子的战斗力。“三年农村集中整顿”后，牟平区委、区政府自我加压，每年都要按照农村总数10％的比例，确定60个左右相对落后的村进行治理整顿，并保证至少有80％的后进村班子转化升级。为了提高后进村干部整体素质，增强班子战斗力，区委…     

井陉县建立巩固后进村整顿转化成果长效机制

针对农村基层工作中后进村整顿“反弹”较多的问题,河北省井陉县建立了巩固后进村整顿转化成果长效机制。 一是信息反馈制度。在已转化村选聘党建工作监督员,对村班子的思想状况、群众关心的热点、难点等问题,每月汇总上报。二是     

基层政权和社区建设

江苏省赣榆县近日出台了《赣榆县薄弱村整顿转化工作实施方案》，力争用3年左右的时间，把所有“薄弱村”全部整顿转化完毕。     

进一步巩固和发展农村基层组织建设的思路

根据党的十四届四中全会的安排和部署，早在１９９４年冬，全国就统一开展了农村基层组织建设工作。当时中央考虑用三年时间，对全国部分软、散、烂的农村党总支（党支部）集中进行整顿和治理。玉溪市与外省比，不仅把软、散、烂的村办列为“村建”工作的重中之重来抓，而且几乎所有村办都抓过一遍。玉溪市辖八县一区、80个乡镇和６５３个村办。仅在前三年农村基层组织建设中，全市就有80个乡镇和６３５个村办开展过“村建”工作，分别占全市乡、村两级的100％和９７．３９％。仅在１９９８年的第四批“村建”工作中，全市又抽调市、县、乡…     

“难点村”变为“亮点村”的启示

黄堰村位于安徽省六安市金安区三十铺镇，与六安市经济开发区一河之隔，区位条件优越，资源禀赋较好。全村耕地面积2689亩，总人口2489人，党员53人。20年前，黄堰村曾是响当当的“红旗村”，近年来，由于种种原因，工作全面滑坡，村里基础设施差、民主管理弱、经济发展慢、民生服务少、矛盾纠纷多，群众上访不断，成为省市重点治理的“难点村”。2010年3月，省第四批选派干部、省委统战部宣传办副主任王华同志到黄堰村担任党支部第一书记，拉开了黄堰村综合治理的大幕。     

重庆市长寿区多措并举治理难点村

为夯实基层群众自治组织工作基础,重庆市长寿区把＂难点村＂治理工作纳入了全区农村基层组织建设、农村基层民主政治建设和农村党风廉政建设的重要内容,采取强有力措施对＂难点村＂进行有效治理,＂难点村＂的面貌焕然一新,村级组织的工作基础得到有力加强。     

整顿后进村要抓住根本

整顿后进村要抓住根本中共河南省桐柏县委我县是河南省３４个贫困县之一。去年下半年以来，我们针对一些村多年走不出“整顿─—滑坡─—再整顿”怪圈这一问题，以找准整顿工作与发展经济的结合点为契机，突出中心，标本兼治，强力推进整顿村快速发展经济。一、调查研究，...     

在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上的讲话

<正>(2010年11月9日)同志们:这次全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,是在全党全国认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的形势下召开的。会议主要任务是,回顾总结前一阶段"难点村"治理工作情况,研究部署下一阶段治理任务,推动治理工作深入开展。今天上午,我们实地参观了西安市"难点村"治理的成果。刚才,赵乐际同志介绍了陕西省经济社会发展情况,赵正永同志介绍了陕西省     

关注百姓健康 治理餐桌污染——整治“餐桌污染”，福建在行动

近年来，食品污染问题日益突出，福建省委、省政府对治理“餐桌污染”高度重视，省委书记宋德福、省长习近平专门作了批示。省政府多次召开会议，研究部署治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，并列为全省整顿和规范市场经济秩序的专项工作，建立了由省直21个部门组成的联席会议制度，对食品质量实行从“农田到餐桌”的全程质量监控和整治。     

对村务公开和民主管理“难点村”政策支持的建议

难点村不仅是各级党委、政府的一块心病,更是影响农村社会一方稳定、经济发展的老大难顽症,因此,怎么重视难点村治理工作都不过分,怎么帮助扶持难点村发展都不过分。难点村表现的形式是多样的,但经济落后、集体经济困难是其重要的     

基层治理中的社会情感建设

中国共产党基层治理的优良传统和法宝是群众路线，“与群众打成一片”是基层治理的工作写照，“弄脏你的脚”是基层治理的工作方法，“人心和情感”是基层治理的“灵魂”。文章从社会情感建设的历史、理论与实践三重逻辑出发，论证社会情感建设是中国基层治理的重要特色和传统优势，分析、探索社会情感建设在基层治理中的重要作用与实践路径。海南D村和西藏G村的实践给基层治理带来新的启示，其核心要素是“情”，主要包括：发挥基层党建引领作用，做到“有情治理”；休戚与共，融情入理，引导群众参与式发展；命运与共，兼顾效率和公平，培育共同情感，增强认同感和归属感，让社区真正成为人民的物质和精神“家园”。     

加大力度狠抓落实继续推动农村基层组织建设深入开展

加大力度狠抓落实继续推动农村基层组织建设深入开展本刊评论员党的十四届四中全会和全国农村基层组织建设工作会议以来，各地按照中央提出的“五个好”目标要求和工作部署，全面开展了以整顿软弱涣散和瘫痪状态党支部为重点的农村基层组织建设工作。一大批经过整顿的村改...     

以“星光夜校”创建乡村治理共同体的实践探索

<正>习近平总书记在党的二十大报告中对完善社会治理体系提出明确要求:“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这给乡村社会治理工作指明了方向。重庆市城口县高燕镇星光村位于全国一类红色革命老区重庆市城口县西北方向,属工与农、城与乡的结合部,乡村社会治理成了星光村乡村振兴工作的难点和痛点。驻村工作队、村支“两委”针对突出问题因地制宜,创办“星光夜校”,让十八平方公里的星光村成为教室,实践成为教科书,人人都是老师,个个都是学生。搭建“星光夜话、星光试验田、星光手艺台、星光图书角、星光志愿服务队和星光夜校公众号”六个共建共治共享平台,让村民充分参与星光村的社会治理,共画乡村社会治理“同心圆”,在建设乡村社会治理共同体方面,做了积极、有效地实践与探索。