论我国行政执法奖励制度地方立法的完善

行政执法奖励制度是行政执法责任制的一项重要内容,而我国各省、自治区、直辖市（以下简称各地）行政执法责任制法规规章中只重视惩处,却忽视奖励。奖励与惩处是评议考核结果应用的两个相互对应的方面,对有违法或不当的行政执法行为的行政执法部门和行政执法人员进行责任追究与对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰和奖励是相辅相成、互为补充的。只有这两个方面并举,才能不断提高行政执法质量和水平,真正落实行政执法责任,顺利推进行政执法责任制的施行。     

地方性法规的行政责任条款中不宜增加“未构成犯罪的”限制性规定

行政管理方面的地方性法规,在法律责任一章多设定以行政责任为主的行政执法人员法律责任的条款。以是否包含“未构成犯罪的”这一限制性规定来区分,这类条款一般有两种表述,一为“某某部门的行政执法人员以及有关人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。”另一种则为“某某部门的行政执法人员以及有关人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊尚未构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。”地方立法应采取何种表述方式,尚无一致意见,在一些地方立法机关的组成…     

林业行政执法证件管理办法

《林业行政执法证件管理办法》已于1996年12月27日经林业部部长办公会议审议通过,现予发布施行。第一条为了规范林业行政执法行为,确认林业行政执法资格,加强对林业行政执法证件的管理,保障林业行政主管部门和林业行政执法人员依法行使职权.根据国     

旁听人民代表大会:公民直接面对权力机关工作

1月23日,大连市第十二届人民代表大会第三次会议隆重开幕了。与以往不同的是这次会议除了与会的代表和列席人员外,还多了20位旁听公民,他们坐在会场二楼第一排的旁听席上,胸前佩戴的桔黄色证件格外引人注目。在1998年10月,市人大常委会就设立了公民旁听席。这在当时引起广泛关注,国内外二十多家新闻媒体对此进行了报道。这一制度一直延续至今,已经有170名普通公民参加过常委会的旁听。实践表明,旁听席的设立引起了社会各界对民主政治建设的极大热情和关注。每次市人大常委会召开前,都有许多市民积极报名申请旁听。有些人还提出,旁听常委会只能见证常委会组成人员是如何履行职责的,只能了解全市局部的、短期内的事情。     

敞开民主之门 让公民直面人大工作

2004年10月25日下午2时，70多岁的退休工人李德隆衣着整齐、精神焕发，第一个；隹时来到了新乡市人大常委会办公室，等待旁听即将召开的市十届人大常委会第四次会议。随后，其他几位旁听人员也陆续到来。20分钟后，他们走进了会议厅，成为第一批旁听新乡市人大常委会会议的公民。     

地方人代会“对外开放”意义非凡

据报载，湖北省在今年年初召开的人代会上，邀请35位外国友人旁听。无独有偶，在江苏省2月9日召开的人代会上，首次邀请20多位外籍人员旁听，还为他们提供了省政府工作报告英文版，引起与会代表和社会的广泛关注。     

我国行政执法方式探析

当前,在行政执法过程中,尚存在着诸多问题,严重影响到了执法部门的声誉,同时也危害到了人民与国家的利益。如何有效解决这些问题,提高执法人员的素质,并强化执法监督,对提高我国行政执法人员的执法水平,颇具深意。因此,本文从行政执法的概念入手,分析我国行政执法方式中所存在的问题,从而提出相应的解决措施。     

信息窗

濮阳市39名个体私营业主旁听市人大会议濮阳市四届人大七次会议期间,39名个体私营业主应邀旁听了会议全过程。这是濮阳市在拓宽公民、企业了解和参与全市政治、经济、社会事务渠道,进一步加强对“一府两院”工作监督方面进行的新探索。国家现行法律规定,人大会议可以邀请部分人员列席,但对设旁听席没有规定。鉴于个体私营经济在全市经济发展中的地位和作用愈来愈突出,濮阳市决定邀请个体私营业主旁听人大会议。据了解,今后旁听对象还将适当扩大到其他群体。(王方元刘合捧)南阳市公开选拔12名党外干部到政府职能部门任职不久前,南阳市在全市…     

关于公民旁听人大常委会会议几个问题的探讨

公民旁听人大常委会会议 ,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度 ,密切人大常委会同人民群众的关系 ,增加人大工作的透明度 ,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作 ,扩大公民有效的政治参与 ,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定 ,各地制定的旁听制度 ,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看 ,旁听人员范…     

旁听人员是否拥有发言权?

随着我国民主政治的发展和法治进程的加快,公民旁听制度在各地人大迅速推行开来。但对旁听人员是否拥有发言权,理论上有争议,操作上存不同。旁听人员是否拥有发言权呢?请看本期争鸣。     

政府立规规范行政执法

6月9日下午,市政府召开上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议。市委副书记、市长韩正出席了会议并作重要讲话。市政府法制办主任刘华就《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》等两个文件作了说明,黄浦区、市城管执法局、闸北区和市交警总队等部门作交流发言。     

哈巴河县法院主动接受人大监督

3月12日下午,哈巴河县法院在开庭审理一起刑事附带民事诉讼案件时,专门邀请了县人大、信访等有关部门的人员参与旁听. 去年,哈巴河县人民法院为进一步扎实推进人民法院工作,认真听取人大代表和人民群众对法院工作的意     

关于公民旁听人大常委会会议的探讨

公民旁听人大常委会会议,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度,密切人大常委会同人民群众的关系,增加人大工作的透明度,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作,扩大公民有序的政治参与,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定,各地制定的旁听制度,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看,旁听人员范围主要     

论地方人大常委会会议的旁听制度

提高地方人大常委会会议质量,应当依法建立和完善人大常委会会议的旁听制度,充分发挥其作用。目前,我国法律对地方人大常委会会议旁听制度尚无具体规定。因此,笔者认为首先直修订地方组织法,增加建立地方人大常委会会议旁听制度的法律规定,使之有法可循;其次是要依法明确旁听人员的权利和义务,明确常委会会议如何采纳旁听人员的建议和意见。这是贯彻党的十五大精神,尊重民意,集中民智,发展有中国特色的社会主义民主政治和完善人民代表大会制度的需要。一、关于建立旁听制度的立法建议及几个相关问题     

山东省人民政府关于推迟审验山东省行政执法证的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 为了加强对行政执法证件和行政执法人员的管理,促进政府和政府部门严格依法行政,省政府于1997年8月制定了《山东省行政执法证件管理办法》(省政府令第83号)。根据该《办法》第二条、第十一条的规定,应于2000年10月31日前。对由省政府统一印制的山东省行政执法证进行审验。鉴于省、市、县(市、区)机构改革正在或准备进行,省政府研究决定,将山东省行政执法汪审验工作推迟到2001年10月31日前进行。期间,除按《办法》第十条规定的行政执法人员调离、退休或者行政执法机关合并、撤销时,应将行政执法证件上缴本级人民政府注     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市十佳行政执法机构和百佳行政执法人员评选办法的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为了全面推进依法行政,建设法治政府,进一步落实行政执法责任制,提高行政执法水平,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定,经市政府同意,现将《重庆市"十佳行政执法机构"和"百佳行政执法人员"评选办法》印发你们,请遵照执行。二○○四年八月二十七日     

一个规范和文明的时代正向我们走来——从旁听一起“民告官”案说起

前不久,武汉市中级人民法院公开开庭审理祝珍珠、倪灯财诉江夏区湖泗镇政府土地征用行政侵权案,湖北省委党校行政许可法培训班120名省直、市、州厅级领导干部,武汉市工商、公安、城管、质量技术监督局等行政机关分管法制的局长带队的共350名行政执法人员参加旁听。该案是一起农民状告政府征用土地行为侵犯其土地承包经营权的上诉案件。1999年1月,江夏区农民祝珍珠、倪灯财依法取得湖泗镇新安村部分土地30年的     

重庆市人民政府办公厅关于申领换发行政执法证件的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市人民政府关于印发2003年建设服务型政府工作要点的通知》(渝府发[2003]42号)中明确要求"健全行政执法人员资格培训制度,不断提高行政执法队伍素质。全面启动新一届政府行政执法人员资格培训和执法证件的换发工作。"为了适应新一轮执法人员培训后的行政执法证件管理需要,进一步规范行政执法证件的使用和年审,借鉴有关省、直辖市政府行政执法证件管理的经验,经市政府同意,本届政府自2004年1月1日起开始启用新执法证件。现将申领、换发证件的有关事项通知如下:     

地方行政执法中存在的问题与对策

地方行政执法是地方行政的一个重要组成部分，是具体落实法律的过程。但地方行政执法因地方行政机关的职责所系，涉及的部门多、内容广，每一执法行为可说是各具特点，其具体要求也不尽相同。然而，无论哪一地、哪一部门的行政执法都应当遵循一些基本要求，以保证行政执法的公正合理。一、地方行政执法中存在的问题目前，我国的地方行政执法水平已随着法制建设的不断完善有了很大的提高，但也存在着不少问题：（一）立法不完善，给地方行政执法带来困难。改革开放２０多年来，我国立法工作取得了巨大成就，全国人大及其常委会通过了３００多…     

公民法庭旁听要注意什么

法院公开审理的案件,公民可以旁听,根据法庭场所和参加旁听人数等情况,需要时,持人民法院发出的旁听证可进入法庭。未成年人(经法院批准的除外)、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人不得参加旁听。参加旁听的人员必须遵守法庭纪律,不得录音、录像和摄影;不得随意走动和进入审