撤村建居社区党组织的功能定位与实现路径

撤村建居社区是城市化进程中产生的两栖社区,它既有农村社区的社会属性,又开始融入城市社会的管理体系.撤村建居社区的独特属性导致社区党组织的功能既不同于农村社区党组织也不同于城市社区党组织.文章运用政党功能的相关理论进行分析,提出撤村建居社区党组织的功能应定位于五个方面：即利益表达与利益协调功能、经济发展功能、服务社区功能、社会融合功能、精英选拔功能,进而讨论了党组织功能的实现路径.     

沿海发达地区城郊“撤村建居”农民市民化问题的研究——以鄞州区DN社区为例

解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，而推进以人为核心的城镇化，则以有序实现市民化为首要任务。以沿海发达地区鄞州DN社区为例，对城郊“撤村建居”农民市民化问题的现状、困境进行深入分析，为推进“撤村建居”农民市民化提供思路。     

“人才纵横”征文启事

近几年来，随着城市化建设进程的进一步加快，弥勒县城所在地弥阳镇热点问题越来越多，针对这一情况，2002年11月，镇党委在全镇各社区居委会、村委会推行“说事”制度、建立“说事”室，专门负责接待群众的来信来访。其宗旨是认真学习实践“三个代表”重要思想，推进村(居)民自治，扩大基层民主，保障村(居)民的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，密切干群关系。     

“拆村建(并)居”后的基层“错乱”与原村级党组织的作用发挥——对宁波市城市化进程中创新社会管理的调查

“拆村建(并)居”是城市化过程中的常态现象.但“拆村建(并)居”在总体上推进社会进步的同时,特定时段内也有使该地社会管理陷入“错乱”的风险.要化解这一风险,还需要原村级党组织在转型期有所作为.为此,应本着求真务实创新的态度,有弹性地对待原村级党组织的职能定位,对过渡期进行统筹安排,让股份经济合作制党组织发挥好转型期的特有作用.     

扎实推进“城中村”改造 依法实施“撤村建社区”

依照《中共武汉市委、武汉市人民政府关于积极推进“城中村”综合改造工作的意见》和相关法律规定,我区的“城中村”改造工作稳妥推进,并走在全市前列,特别是“撤村建社区”工作,区和街民政部门精心组织,依法操作,进展顺利,为深入扎实推进我区经济、社会发展打下了良好基础。一、推动城市发展,适时启动“城中村”改造工作汉阳地处武汉三镇一方,人口51万,面积108平方公里,下辖11个街道、1个经济开发区和一个管委会,有社区109个(包括“城中村”改造撤村后建立的10个社区),村委会26个。城区面积约39平方公里,农村面积69平方公里,有33个社区与“…     

创新社会管理从“城市细胞”抓起

社区是居（村）民自治组织，处于政府与居民、社会与家庭的连接地带，是城市的“细胞”、社会的缩影，加强和创新社会管理，须从社区寻求突破。     

优化市郊农民集中居住区党组织的设置

无论是原有村所属下以农民集中居住地为单位，还是采取彻底的撤村建居形式，新建的农民集中居住区党组织作为一种新的组织形式，不仅不同于原行政村党组织，而且也有别于成熟的城市社区党组织，其设置的组织基础是原行政村党组织，发展形式则是社区党组织性质。优化上海市郊农民集中居住区党组织设置的思路是：以实现全覆盖、增强凝聚力、促进组织化为目标，加强农村党的先进性建设，     

以松江区为实例，对城市化进程中社区党建工作的思考

1998年上海市松江撤县建区以来，松江新城开发建设的力度不断加大，松江城市化进程不断加快，经济社会各方面都发生了巨大而深刻的变化。经济成分和经济利益多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的趋势日益明显，而且城市规模和区域在不断扩大，给城市化进程中的社区党建工作带来了许多新情况、新问题。近来，我们通过召开座谈会、个别走访、问卷调查和数据统计等形式，对松江城市化进程中的社区党建工作进行了调研。     

杭州市城郊失地农民社会认同状况调查

社会认同是衡量个体融入主体社会程度的一个重要维度。通过调查分析发现,杭州市城郊失地农民的社会认同具有模糊的身份认同、略偏向于负面的经济认同、失衡的制度认同和滞后的城市生活方式认同的特点。因此,建议政府要通过完善征地安置补偿政策、社会保障政策、就业政策、撤村建居政策和教育政策,提高失地农民在城市生活中的生活能力,夯实失地农民在城市生活的基础,落实失地农民的市民待遇,促进失地农民的社会认同。     

从“城乡二元”到“城乡三元”:村改居社区研究的范式转换北大核心CSSCI

作为农村城市化的产物,村改居社区是当前我国基层社会的一种独特形态。鉴于村改居社区从农村向城市转型的客观事实,城乡二元结构范式成为村改居社区研究中最具影响力的主流范式,主张村改居社区治理应从“村治”向“城治”转型,以促进村改居社区的城市融入。然而,“城市本位”的治理转型实践并未从根本上改变村改居社区的“半城市化”状态。在对城乡二元结构范式及其指导的村改居社区治理研究进行总结与反思的基础上发现村改居社区研究应转向更加契合实际的城乡三元结构范式。“城乡三元”是基于城乡关系变化对城乡二元结构的补充与完善,强调在城乡要素密集互动的领域形塑出一个城乡结合的新型“第三元”结构,并与城乡二元一起形成“城—郊—乡”三元结构。由此,村改居社区的研究视域也相应从“城市本位”转变为“郊区本位”,村改居社区的独特价值得以凸显。基于城乡关系的范式转换能够厘清村改居社区研究的经验迷惑,促进村改居社区研究的视野开拓。     

坚持“五化”标准 实施精细化管理——东丽区着力破解村转居社区党建工作难题

随着村转居、农转非、产权制度改革等工作的不断深入，农民不断向社区集中，截至目前，东丽区共有村转居社区34个，涉及居民8万余人、党员2122名。为将村转居社区打造成促进科学发展、服务农村群众、维护社会稳定的重要载体，东丽区委以基层组织建设年为契机，坚持“五化”标准，实施网格化管理、精细化服务，集中破解了一批组织设置、工作机制和党员队伍建设等方面的突出问题，创新打造了“渠道畅通、资源共享、服务高效”的村转居社区党建工作新格局。     

用科学发展观把握规划思路推动城市化建设又好又快发展

近几年来，天津市东丽区按照科学发展观的要求．坚持城市化建设走中心城区、新市镇和功能区协调发展的城市化路子，探索出了宅基地换房、城中村改造、依托大项目有序撤村三条城市化建设途径。全区总体规划、专项规划和控制性详规等城乡一体规划体系，体现了服务滨海新区．融入滨海新区和解放思想干事创业科学发展的整体思路。     

创新举措 选好农村发展带头人

去冬今春，我省有4．78余万个村和5300多个社区进行村（社区）党支部和村（居）委会换届选举，一大批素质好、能力强、深受群众拥护、有开拓精神的优秀人才脱颖而出，走上了村（社区）“两委”班子的岗位。     

“打飞的”回乡投票

11月12日，是三台县立新镇村（社区）“两委”换届选举中，民主推荐村（社区）党史郭书记、村（居）委会主任和“两委”成员候选人初步人选的日子。团辉村六组的邱长富是一名普通党员，一直在北京从事装饰、装修工程。11月11日，邱长富接到村党支部的电话通知后．     

科学发展 打造文明和谐新社区——济南市长清区文昌街道东铺社区

济南市长清区文昌街道东铺社区位于长清主城区东南部。于2005年9月撤村设居．现有居民326户，1280人，年人均收入5500元。2005年以来，该社区紧紧围绕中央“二十字”方针和省、市、区委及文昌街道党工委有关新农村建设的总体工作部署．依托“城中村”改造，     

加强村居混合型社区党建工作的思考

一、村居混合型社区形成的原因及特性 村居混合型,顾名思义由村和居这两部分组成,其“居”即城市居民区,这村是“城中村”。“城中村”即城市中的“村庄”和“农户”。在划分社区时,按照地域板块型特征,将这些“城中村”与居委会划为同一个社区,从而形成了“村居混型”社区这种特殊现象。这一类     

对加强社区党群工作者队伍职业化建设的思考

为加强社区党建，凸显基层党组织的社会整合功能，落实党中央提出的上海要在党的执政队伍建设上有思考、有突破的要求，上海市委组织部牵头组成“居、村、两新”等专题调研组，对专职党群工作者队伍职业化建设进行调研。其中，由黄浦区参与“社区”组织专职党群工作者队伍课题调研。     

乡村振兴进程中的“多村一社区”型农村社区公共服务供给研究

乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策，而“多村一社区”农村新型社区建设是实施乡村振兴战略，推动城乡公共服务均等化和乡村治理现代化的具体实践。“多村一社区”型农村社区公共服务供给模式是在实现“合村并居”的基础上在社区层面选择中心村建立社区服务中心以提高农村公共服务供给水平的重要实践。立足于山东省日照市莒县A社区的实际调研情况，针对案例地区在具体的社区建设过程中出现的农村社区管理结构不完善、服务供给体系形式化、服务专业化程度低等问题进行分析并提出相应的破解思路。     

黔西“保姆型”支书得民心

去年以来，贵州省黔西县针对农村“年富力强闯市场，老幼病残守空房”的实际，利用广大党支部书记、村（居、社区）干部与群众接触时间最多、接触面最广的优势，由县委组织部牵头，以县委党校为主阵地，组织农业、林业、计生、民政、公安、国土等涉农部门分期分批对全县村（居、社区）干部进行以“关注民生、构建和谐”为主题     

流动党支部与社会组织互嵌互构赋能社区治理的行动逻辑——基于广州市S街道的分析

“流入易融入难”已成为城市流动人口社区治理面临的重要挑战。流动党支部与社会组织互嵌互构为强化基层政府与流动人口的联结，促进流动人口城市融入提供了平台和载体支持。流动党支部与社会组织通过主体、行动和功能互嵌加强了组织间的连带关系，各类行动子群的内聚性得到提高。中心行动子群及其关系网络相互构建，细化了社区融合治理网络，扩大了流动人口社区公共服务供给的覆盖面，增强了组织支持力度，促进流动人口全面融入。基层政府应通过强化嵌入式治理，加强党建带群建，完善组织间互嵌互构协作机制，嵌入数字化技术方法，优化基本公共服务均等化供给等方式推动流动党支部与社会组织协同参与社区融合治理，推进流动人口社会融入。