论我国行政处罚的基本原则

行政处罚基本原则是贯穿于行政处罚的整个过程,是正确适用行政处罚的保证。行政处罚基本原则有依法原则,公正、公开原则,以事实为依据、罚责相当原则,处罚与教育相结合的原则,保障当事人在行政处罚中依法享有的权利的原则,违法行为承担不同的法律责任的原则和一事不再罚原则。     

公安行政处罚合理性原则的两点思考

我国公安机关是国家行政处罚最主要实施机关之一 ,但从目前公安机关行政处罚的执法情况看 ,法治行政的合理性原则尚没有得到很好贯彻执行。表现在重合法轻合理的倾向还十分普遍。实施行政处罚只讲定性准确 ,不提量刑得当 ;偏爱或习惯于以带有群众运动色彩的专项行动、集中整治等方式 ,将对违法行为的查处由自由裁量变相转变为一律按顶格处罚 ;同责不同罚 ,同罚不同责的情况屡见不鲜。公安行政处罚忽视合理性原则将产生不良后果 :一、导致行政滥职行为的发生。二、严重的不合理将转向不合法。三、会导致行政相对人正当权益受损。四、滋生特权和腐败。     

我国刑法同种数罪处罚原则之探讨

对同种数罪如何处罚,理论上向来有"一罚论"、"并罚论……折衷论"的观点对立。隐于观点纷争背后的是数罪并罚的刑法目的和根据。确立同种数罪处罚原则是为了明确同种数罪如何适用刑法规范才能发挥刑法机能,达成刑法之目的。在确定同种数罪处罚原则时必须遵循罪刑法定原则和罪责刑相适应原则。以刑法的基本原则的要求为基点,同种数罪的处罚应遵循"一罚并罚依法而定,一罪数罪处罚有别"的原则。     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

湖北省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准(试行)

<正>鄂环发[2010]25号关于细化标准的有关说明1.环境行政处罚自由裁量权的概念。环境行政处罚自由裁量权,是指环保部门在查处环境违法行为时,依据法律、法规和规章,酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类和处罚幅度的权限。"细化标准"是环境行政处罚主体根据过罚相     

为什么要设定行政罚款限额?

9月26日,自治区八届人大常委会第23次会议审议通过了《自治区人大常委会关于规章设定行政罚款处罚限额的规定》。自治区人大常委会为什么要作出这个规定呢?它的法律依据是什么?今年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,这是我国行政法制建设中的一件大事。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,都将起到重要作用。各级政府为了有效地行使行政管理职权,需要有行政处罚的手段。但是,由于对行政处罚的一些基本原则没有统一的法律规定,主要表现在处罚的随意性,特别是有些地方和部门随意罚款,或一事几次罚、几个部门同时罚。诸如,"禁止门前停车,违者罚款";"随地吐     

公安机关行政处罚自由裁量权初探

公安机关行政处罚自由裁量权的存在是法律调整社会关系之需要。深入研究公安机关行政处罚自由裁量权,对于丰富行政法基本原则的内容,促进行政法的发展,维护公安机关权威,保护公安行政相对人的合法权益都具有一定的理论和实践价值。公安机关正确行使行政处罚自由裁量权,要牢固树立立警为公、执法为民思想;充分保障行政相对人的合法权益;加强执法监督,严格控制自由裁量权的使用;建立和完善救济制度;提高民警综合素质和执法水平。     

公安行政处罚程序规范的现状与立法建议

所谓公安行政处罚程序,是指公安机关对违反公安行政法律法规的行政管理相对人(公民、法人和其他组织)实施公安行政处罚的方式、步骤、顺序以及时限的总和,简单地说,即公安行政处罚行为在空间、时间上的方式和步骤。因目前我国公安行政处罚分为治安管理处罚、出入境管理处罚、边防行政处罚三类,相应地也就有治安管理处罚程序、出入境管理处罚程序、边防行政处罚程序三套程序。在有     

再论"一事不再罚"原则

"一事不再罚"是我国行政处罚法的适用规则之一.理论上认为是刑事诉讼"一事不再理"原则在行政处罚领域的延伸."一事不再罚"原则实际上是以保障公民权利不受过度的侵害为其基本价值目标的.在实践中,对该原则的适用应把握对同一个违法行为实施行政处罚后,不得再以同一理由和根据对该违法行为再次实施任何性质的行政处罚.当同一违法行为违反两个或两个以上行政法律规范时,可以采用"重罚吸收轻罚"的方式处理.     

迫切需要建立行政处罚监督机制

我国近几年来,凡是涉及到行政管理的规范性文件,均无例外地设置了行政处罚条款。行政处罚已经成为各级、各部门、政府进行行政管理时必不可少的组成部分。行政处罚虽然在一定程度上起到了抑制行政违法的作用,但也应清醒看到,行政处罚的效果并不十分理想,客观上存在着众多问题。从某种意义讲滥罚、重罚已使处罚成为社会一大公害、一大腐败现象,影响社会稳定的一个重要原因。行政处罚中乱施处罚,侵害公民、法人或其他组织的合法权益现象激增。其主要表现为:一是超权处罚,没有处罚设定权、执法权的行政机关随意制定处罚条款,设定各种处     

鞭炮运输有何规定？

依照《行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》，对行为人行政处罚．由行为发生地公安机关管辖，但公安部公通字[2006]24号文件通报了一些进京滋事人员．由其户籍所在地公安机关予以劳动教养或治安处罚。请问：这个通报是否可理解为对进京滋事人员（行为地和发现地均在北京），可按“属人”由其户籍所在地公安机关处罚。     

对修改治安罚款规定的几点思考

治安罚款,是公安机关强制违反治安管理的行为人向国家缴纳一定数额金钱的处罚,仅次于治安拘留,在我国行政处罚体系中占有重要地位。 治安罚款不仅是个理论问题,也是立法、执法中一个实际问题。现行的《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）是1986年9月5日六届全国人大常委会     

民政行政处罚应注意的问题

民政部门作为国家行政机关,代表国家实施社会事务的行政管理,同时也行使行政处罚机《行政处罚法》的颁布和实施,要求民政部门实施行政处罚时除了依据民政法律法规的有关规定外,还必须遵循《行政处罚法》所确立的基本原则与程序,注意几项特别规定,从而使民政行政处罚行为受到更广泛的监督与制约。一、实施民政行政处罚应遵循的原则1、坚持法定原则。实施民政行政处罚必须有法定依据,法无明文规定的不得处罚。一是处罚的依据必须是有权设定行政处罚权的国家机关在法定的范围内设定的规定,如实施民政行政处罚不能以县政府的规定为依据…     

法治视野下的治安管理处罚法定原则

处罚法定原则是行政处罚的基本原则.<治安管理处罚法>中没有明确规定处罚法定原则,既不符合法治原则的要求,也有违世界立法例.用以事实为依据原则替代处罚法定原则的模糊态度,意在为执法者授予一般管辖权,但因此使执法者有时处于进退两难的境地.解决之道在于及时修订法律,以保证执法者必须遵守处罚法定原则.     

城事

北京:将出台行政处罚自由裁量权规范同样一种违法行为,不同的执法人员可能会开出不同的罚单。为了尽可能避免这种"同案不同罚"的现象,北京市将推出一部规范行政处罚自由裁量权的实施办法,对违法行为按照种类、幅度等制定更为具体的处罚标准。办法规定,违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的可不予行政处罚。而对于     

行政拘留与刑事拘留有哪些区别?

行政拘留,是公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定,对于那些违反治安管理者所采取的一种行政处罚手段。凡尚未达到触犯刑法的程度,但又超过了罚款或批评教育所能解决的限度,需要执行一定的处罚的违法者,即给予行政拘留。行政拘留的期限为半日以上,十日以下;加重处罚不超过十五日。     

浅议公安机关防治家庭暴力的职责

20 0 1年新修订的《婚姻法》中增加规定 ,家庭暴力的受害人提出请求的 ,公安机关应当予以制止 ,并依照治安管理处罚条例的规定予以行政处罚。明确规定了公安机关负有制止家庭暴力的职责。明确这种职责是十分必要的 ,但没有规定具体制止措施 ,只能依照治安管理处罚的规定。     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

突破公安执法难点的一种有益尝试──对诸暨市公安局浬浦派出所实行?煞掷胫贫鹊牡鞑橛胨伎

罚缴分离是指作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离。实行罚缴分离是当前公安法制建设的一个难题，派出所实行罚缴分离更无先例可寻。但浙江省诸暨市公安局理浦派出所知难而进，率先于1999年五月试行罚缴分离制度0经过几个多月的实践，该所积累了一定的罚缴分离经验，收到了较好的效果。一、罚缴分离的基本做法（一）严格控制罚缴分离的范围。实行罚缴分离之后，执行处罚决定需要当事人的自觉行动，只有当事人自觉将罚款缴到指定银行，执行才算顺利完成；如果当事人拒不履行处罚决定，执行就会变得相对困难。因此，汉浦派出所在试行…     

公安派出所基本业务考试辅导 (治安管理处罚基本原则的理解与运用)

治安管理处罚的基本原则是指贯穿于实施治安管理处罚整个过程所必须遵循的行为准则，它体现了治安管理处罚的目的和要求。查处治安案件，实施治安管理处罚，无疑应遵循我国法律适用的基本准则，如“公民在法律面前一律平等”、“以事实为依据，以法律为准绳”、“实事求是，有错必纠”等等。根据《治安管理处罚条例》及相关法律所体现的立法精神，查处治安案件，实施治安管理处罚还应当遵循以下特有的基本原则：一、教育与处罚相结合原则《治安管理处罚条例》第4条规定：“公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。”这一…