又见粮改闯难关

多年来，我国通过国有粮食企业以“保护价”敞开收购农民余粮的形式，间接暗补粮农。2002年下半年，这种粮食补贴方式开始酝酿变革，过去补在流通环节的费用将直接发放到粮农手中。地处粮食主产区的吉林省东丰县，安徽省的滁州市来安县和天长市等地成为“直补”改革的首批试点。粮改，是我国最错综复杂、最敏感的改革准题之一。这场统筹农民、国有粮企、中央及地方等多方利益的改革，再次引起人们的关注。     

给政府投资项目戴上紧箍咒

近日，笔者从锦屏县新化乡获悉，截止今年7月底，该乡向农民兑现的24万元“粮食直补”和“综合直补”，通过新化乡农村信用社的营业点，利用“一折通”和“一卡通”形式发放兑现到位，受益农民达9300余人。     

山东省人民政府办公厅关于认真做好2007年对种粮农民实行直接补贴工作的通知

(鲁政办发[2007]16号)要求,2007年粮食直接补贴仍按上年标准执行,即青岛、东营、烟台、威海、莱芜5市每亩补贴15元,其他各市每亩补贴14元。各地要在2007年4月5日之前将粮食直补资金全部兑付到位。粮食直补资金通过“齐鲁惠农一本(卡)通”进行兑付。     

粮食“直补”感怀

笔者近日深入乡镇调查了解粮食“直补”资金发放落实情况,进村入户,耳闻目睹,颇有感触。对农民而言,此次粮食“直补”,具体到各农户来说,虽然钱数不多,但开历史之先河,恰如一轮冬日“暖阳”,照进了广大农民的心窝里。笔者下乡调查之时,农民赞不绝口,喜笑颜开,无不由衷地感谢党的政策好。“三个代表”思想活灵活现,“执政为民”理念掷地有声,其后续作用是巨大的,影响是深远的。对农民而言,粮食“直补”增强了他们对农业的信心。不少过去长年外出务工的农民,不少打道回府,重整抛荒地,捡起了老本行。不少农民说,从近期党和政府一系列的农业政策…     

完善我国粮食直补政策的几点建议

我国粮食直补政策实施多年以来,在促进粮食增长方面发挥了重要的作用,但也存在一些不可忽视的问题。对我国粮食直补政策所存在的问题进行分析的基础之上提出解决问题的解答建议,希望能为我国粮食直补政策的进一步改进与完善提供参考价值。     

严惩腐败 强力护农

2010年3月,阳朔县纪委监察局接到群众举报,反映阳朔县直属粮库骗取2009年粮食直补款的问题。接到举报后,仅用一个多月就查处了这起占用国家收购粮食直补贷款290万余元,骗取粮食直补款35万余元的严重损害群众利益的案件,并对4名相关责任人员进行立案处理。     

农民直补又增加125亿

3月26日，根据国务院石油综合配套调价的精神，不按单项农业生产资料价格变动算账，而是统筹考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动及全年预计增支因素，综合测算，一次性拨补。补贴直补种粮农民，年内不再随后期农业生产资料实际价格变动而调整补贴。这项措施实施后，国家对种粮农民的补贴包括两部分：一是现行政策既定的粮食直补，补贴资金继续从粮食风险基金中安排，粮食主产区粮食直补资金要达到本省粮食风险基金的50％以上，     

关于表彰有关省份财政部门积极开展粮食直补及农资综合直补工作的通报

财办建[2008]179号广西省(自治区)财政厅:对种粮农民实行粮食直补和农资综合直补,是党中央、国务院一项重要惠农、强农政策,对促进粮食增产、农民增收意义重大。2008年的粮食补贴工作是近年来任务最重、工作量     

惠农政策落实后的喜与忧

今年以来,党和政府为了扶助“三农”,出台了一系列惠农政策.概括起来,主要是“一免三补”,即免征农业税,对种粮农民实行粮食直补、良种补贴,以及购置农机具补贴.这些政策落实得如何？笔者最近随省人大调研组深入县、乡、村及农户进行了专题调研,感受到惠农政策落实到位,农民群众得到实惠,但存在的问题仍不容忽视.     

各部委落实中央一号文件

【农业部】今年力争实现粮食产量稳定在1万亿斤以上。多渠道增加农民收入，努力实现农民人均纯收入增长繇以上。【财政部】今年中央财政进一步加大对“三农”的投入力度．投入规模将比去年增加1000亿元以上．投入资金向重点产区和提高生产能力倾斜，向民生倾斜。财政部2月20日一次性下拔了全年粮食直补、农资综合直补资金633亿元。     

数字天下

2009年多措并举提高农民收入2009年粮食最低收购价格平均每斤提高0.11元,按商品量计算,提价总金额约500亿元。中央财政进一步增加粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补"四项补贴"额度,在2008年1028亿元基础上,再增加206亿元。     

让直补政策真正惠农

现行的粮食直补政策,补贴多少仅根据农民承包地面积计算,这种形式,在一定程度上影响了种粮大户的积极性。如何让国家直补政策真正惠农,还需要在实践中继续探索。     

惠农资金截留之忧

近年,党中央、国务院先后出台一系列惠农政策,逐步加大对“三农”的扶持补贴力度,诸如农业税减免、粮食直补、良种补贴等。但调查显示,一些地方在贯彻落实国家惠农政策的过程中还存在不规范现象,导致部分惠农资金被截留、挤占和挪用。     

国务院关于完善退耕还林政策的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,受到了广大农民的拥护和支持。自1999年开始试点以来,工程进展总体顺利,成效显著,加快了国土绿化进程,增加了林草植被,水土流失和风沙危害强度减轻;退耕还林(含草,下同)对农户的直补政策深得人心,粮食     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案的通知

豫政办〔2006〕27号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:《河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年四月七日河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和财政部有关精神,为降低农民种粮成本、保护种粮农民利益,省政府决定2006年在全省范围内继续实行对种粮农民(含国有农场职工,下同)粮食直接补贴同时,对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补政策。为做好补贴政策落…     

国务院关于完善退耕还林政策的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,受到了广大农民的拥护和支持。自1999年开始试点以来,工程进展总体顺利,成效显著,加快了国土绿化进程,增加了林草植被,水土流失和风沙危害强度减轻;退耕还林(含草,下同)对农户的直补政策深得人心,粮食和生活费     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省一折通兑现农民补贴实施方案的通知

豫政办〔2007〕26号各市、县人民政府,省人民政府各部门:《河南省一折通兑现农民补贴实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。河南省一折通兑现农民补贴实施方案为进一步加强农民补贴管理工作,简化补贴兑现程序,确保补贴资金安全有序兑现到户,根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)精神,省政府决定,从2007年起在农村信用社为农民开设固定的补贴存款账户,实行“一折通”办法兑现政府对农民的粮食直补、综合直补和退耕还林粮食补助资金等,现制定如下方案。一、实…     

双周视点

聚 焦 “今年我国粮食丰收已成定局,粮食总产超过年初计划的4550亿公斤目标已经不成问题。”" ——随着全国秋粮收获接近尾声,国务院常务会议日前宣布,粮食增产已成定局,全年粮食产量可以超过预期目标。"“到10月1日前,全国已向种粮农民直接补贴112亿元,占补贴资金总额的96%,近6亿的种粮农民直接享受到国家政策带来的实惠。全国13个粮食主产省(区)通过粮食直补,已补贴农户13892万户,平均每户增收74元。”" ——有人认为中央于2004年初出台的“高含金量”的一号文件,极大地调动了广大农民的生产积极性,为全年粮食增产夯实了基础。"…     

落实涉农补贴不能悄然走样

2010年年底，焦作市政协农业委员会组织部分委员通过调查问卷收集群众意见和听取相关部门汇报等形式，对全市家电下乡补贴、粮食直补、农作物良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴、汽车摩托车下乡补贴、退耕还林补贴等涉农补贴中的七个重点项目进行了调研。     

初析农村党组织作用“边缘化”

党的农村组织是党在农村的战斗堡儿垒，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。今年4月，我们对农村基层党组织建设情况进行了专题调研。调研中发现，农村“两税”免征、粮食“直补”后，部分边远贫困山区农村党组织建设表现出了一些新问题，作用出现了“边缘化”倾向，即农村党组织和党员在农村政治、经济、社会、生活中的作用逐渐下降，主导地位逐渐丧失，整合社会功能逐渐弱化。