强化党委领导下院长负责制的现实意义

正日前,中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。《意见》明确公立医院实行党委领导下的院长负责制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;公立医院党委职责,发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用;健全医院党委与行政领     

怎样认识和处理坚持民主集中制和实行行政首长负责制的关系?

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,我国企业、事业单位的领导体制也发生了变化,企业普遍推行厂长(经理)负责制;越来越多的单位实行行政首长负责制。我国宪法也明文规定,国家机关实行行政首长负责制。这就产生了一个问题:民主集中制在实行行政首长负责制的单位(也包括实行厂长(经理)负责制的企业)是否也适用?有人认为,民主集中制只适用于实行党委领导制的单位,而对实行行政首长负责制的单位无效。这种看法是不正确的。民主集中制是我们党的根本组纲原则和组织制度,同时由于我们党是执政党,我们国家是社会主义国家,     

坚持党的领导与依法执政的有机统一——行政机关党组制与首长制关系辨析

党组制是正确处理中国特色社会主义国家党政关系，将党的领导行为转化为执政行为，实现党依法执政的重要组织形式。国家行政机关实行党组集体领导与行政首长负责相结合的领导体制，二者分属两套逻辑不同的决策组织体系，涉及行政机关内部决策职责权限、程序安排等一系列重要问题，本质上体现为行政机关中党的领导作用如何具体发挥的问题。党组集体领导制与行政首长负责制相结合，可以充分发挥各自优势，在其进一步完善过程中，还需要通过具体的执行机制予以衔接和协调，即党组决定前置于行政决策的程序安排，党组议事规则、决定程序的进一步规范，党组成员个人意见的充分表达等，才能更好地将党的领导、依法执政与行政机关依法行政有机结合起来，实现党的领导权与执政权的有机统一。     

实行行政首长负责制的几点思考

一、实行行政首长负责制，必须贯彻执行民主集中制原则，才能代表人民群众的意志和利益，保证决策民主科学当前，在实行行政首长负责制中，存在着一个突出问题，就是少数基层单位的同志认为实行行政首长负责制的单位，就不应该执行民主集中制；在一个单位同时实行两种制度...     

贯彻集体领导原则要防止“四个误区”

党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党对军队实施绝对领导的根本制度。其中,党委集体领导指的是党委的领导原则,即凡属重大问题,必须由党委民主讨论,集体作出决定,个人或少数人不得专断。但在执行过程中,一些单位还存在一些误区,需要加以克服。第一,把集体领导等同于党委决定一切。在实际工作中一些单位党委存在着这样一种情况,     

明确职责 协调发展——武汉化工学院坚持和完善党委领导下的院长负责制

校党委认真贯彻执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。他们在学习中认识到:在高等学校实行党委领导下的校长负责制,是党中央在认真总结高校领导体制正反两方面历史经验的基础上所作出的正确决策,是高校完成培养社会主义现代化事业建设者和接班人根本任务的需要。他们在实践中坚持和完善这一体制,妥善处理好以下三个关系。 党委领导与院长负责的关系。实行党委领导下院长负责制,对党委领导班子从政治上提出了更新更高的要求,这就需要党委把工作着力点放在加强领导班子的思想政治建设上,在提高领导干部的理论政策水平、思想道德修养和科学管理能力等方面狠下功夫,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发挥集体智慧,提高     

行政首长负责制与集体领导

改革开放以来，我国在政府系统和一些事业单位逐步实行了行政首长负责制的领导体制，给国家、社会生活事务和经济文化事业的管理带来了生机和活力。探讨政府在这种新的领导体制下如何坚持集体领导，发挥领导集体的整体合力和群体优势，在理论和实践上已日益成为亟待解决的问题。一、 行政首长负责制是兼备委员会制优点的首长制马克思指出：“行政是国家的组织活动。”[１]行政管理是有组织的国家管理活动，是国家行政机关依法行使行政权对国家和社会事务所进行的管理活动。因此，在行政组织中，人们根据最高行政权的归属，将政府首脑体制即…     

党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制

26、什么是党委领导下的厂长负责制? 党委领导下的厂长负责制,是我国工业企业按照民主集中制原则,总结了我国企业管理的历史经验而确定的一项重要制度。它包括两方面的意思,从党内来说,厂长参加党委,厂长负责制包括在党委委员的分工负责制以内;从行政系统来说,一切生产行政工作都应在厂长领导之下。这一制度,实质上就是要把企业管理中党的集体领导和厂长个人分工负责正确地结合起来,也就是说,是一项生产行政工作上的重大问题经党委集体讨论决定后,由厂长出面去贯彻执行的制度。     

在领导实践中实现民主集中制与行政首长负责制的统一

一、正确认识两者的关系,增强民主集中制观念民主集中制既是党和国家的根本组织原则,又是领导制度和领导方法;行政首长负责制则是我国现行行政组织体制下的具体领导制度。两者在本质上是完全一致的,民主集中制并不排斥行政首长负责制,行政首长负责制是民主集中制原则的贯彻和具体体现。领导干部必须系统准确地理解民主集中制原则同行政首长负责制原则的深刻内涵及辩证统一关系,防止因强调民主而对行政首长负责制中首长最后决断权的不理解,从而     

解疑释惑

问：机关党支部在机关工作中起“协助”和“监督”作用的主要涵义有哪些？ 答：党在军队各级机关中设立的支部，负责本机关（部门）党的工作，协助行政负责入完成任务，不领导本机关（部门）的业务工作，在机关工作中起“协助”，“监督”作用。其主要涵义有三：一是机关的性质和工作运行机制决定机关党支部地位作用。机关本身就是党委的办事机构，首长对党委负责、机关行政负责人对上一级首长负责，这种工作运行机制是党委统一的集体领导下的首长分工负责制的延伸，     

坚持党的根本领导制度努力建设坚强有力的党委班子

党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队领导制度上的具体运用，是党对军队领导的一项根本制度。在新的形势下，加强党委班子建设，关键是坚持好党委统一的集体领导下的首长分工负责制。     

坚持集体领导和个人分工负责制的现实思考

集体领导与个人分工负责制度,是民主集中制的重要内容,是我们党和国家历来坚持和强调的一项重要制度,也是一种有效的领导方法。在社会主义市场经济条件下,各级政府领导班子在实行行政首长负责制的同时,如何正确理解和有效地坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,是一个需要认真加以思考和解决的问题。     

支部委员会自身建设（三）

支委会的主要工作制度 (1)集体领导制度。所谓集体领导,对于党支部来说,就是凡属重大问题,如涉及党的路线、方针、政策的贯彻,重大工作任务的部署,党支部自身建设,思想政治工作和群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等,都应提交支部委员会集体讨论决定,按少数服从多数的原则进行表决,不得由个人或少数人专断。实行集体领导,并不排斥支部委员的个人作用和责任。相反,支部委员会在作出集体决定时,需要充分听取每个委员的意见;所形成的决议,又需要每个委员分头落实。这就要求每个委员既要做好所分管的工作,又要对支部的全局负责,互相尊重,互相支持,通过自己的工作来加强集体领导。     

建立完善集体决策环节的党内问责制

从权力结构来看,我国是党委领导下的政府负责制,建立完善党内问责制自然具有十分重要的意义。但是,中国共产党集体领导的方式在一定程度上给党内问责的顺利开展带来了诸多难题。为此,我们在具体分析集体决策给党内问责造成困扰的基础上,有必要在理论和实践上对集体决策环节建立完善党内问责制进行深入探索。     

集体负责制运行中的问题、原因与对策思考

集体负责制作为党内民主的重要制度,也是民主集中制度的重要内容。作为集体领导和分工负责相结合的一种党内决策制度,应充分体现民主集中制的精神和内涵。然而在现实政治生活中,由于种种原因,党内集体负责制运行中出现了一系列问题,主要有只见"集体"不见"个人"、集体决定的规范化程序化严重不足、只见"领导"不见"负责"、有"权"无"责",严重破坏了党内民主生活。集体负责制异化产生的成因是多方面的,主要是现有的集体决策程序缺乏规范性,制度化程度较低;问责制度难以真正落到实处;党内"一把手体制"成障碍。健全和完善集体负责制,就必须健全和完善现有的集体决定程序,并加以制度化;引入集体辞职制度,严格贯彻权责相适应原则;加强党的监督,实行党委问责制度。     

正确把握集体领导和个人分工负责的关系

集体领导和个人分工负责相结合的制度,是民主集中制原则用之于领导工作的一项基本制度,是我们党的基本的领导制度。 所谓集体领导,就是各级党委领导都要实行集体讨论决定重大问题,不能搞个人说了算;所谓个人分工负责,就是执行党委集体决定时,必须要有明确分工,每一个领导成员都必须在党委的集体领导之下,独立负责地开展工作,以保证党委集体决定的有效执行。这种集体领导和个人分工负责的有机结合,就形成了我们党的科学的、合理的、有成效的领导制度。     

关于军政主官在党委制中落实首长分工负责的思考

首长分工负责是党委统一的集体领导下的首长分工负责制中不可分割的重要组成部分,是党委决策的实施原则和执行机制。军政主官必须按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制的要求,既各司其职,独立负责地开展工作,又紧密配合,做到分工不分家,切实有效保证党委决议落到实处,确保部队各项任务的完成,推     

关于推进高校依法治校工作的思考

一、高校依法治校的基本要求1、坚持民主集中制原则,完善校内民主决策体系。我国《教育法》规定:"国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。"党委领导下的校长负责制坚持集体领导、民主决策,有效监督的原则,有利于发挥班子成员的智慧,有利于避免独断     

认真贯彻民主集中制原则提高党委决策水平和质量

党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。《政工条例》明确规定：“凡属重大问题必须由党的委员会民主讨论，集体作出决定，个人不得专断。”各级党委要深刻理解掌握这一规定精神，通过规范议事决策，充分调动班子成员的积极性、主动性，努力形成集思广益、群策群力的工作局面，用班子的高度团结和集体力量凝聚人心，团结部队，谋求发展。     

实行校长负责制后思想政治工作的几个问题

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“学校逐步实行校长负责制……”。这是总结我国建国以来的历史经验和适应新时期的历史任务而提出的一项重要改革。这种领导体制不同于党委领导下的校长分工负责制。实行校长负责制后,校长是学校行政最高首长,对外代表学校,对内全面领导和