党代会常任制：推进党内民主的新举措——青海省海东地区互助、平安两县调查

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这是我们党扩大和推进党内民主的一项新的重大举措。最近，笔者随海东地委组织部调研组对互助、平安两县党代会常任制工作情况进行了调研。在此基础上，对两县党代会常任制工作的基本情况、主要做法、初步成效、存在问题及对策建议，做了进一步的总结和思考。     

试论党代会常任制的推广条件——上海金山、浙江椒江、四川雅安专题调研的思考

党的十七大报告明确提出"选择"一些县(市、区)试行党代会常任制.这就涉及到试行党代会常任制的客观必要条件要素.总结我国一些地区党代会常任制试点的实践经验和面临的问题,对于推进党代会常任制工作具有指导意义.试行党代会常任制,政治上地方党委在发展基层党内民主工作中科学定位、发挥领导核心作用是关键;主体上基层广大党员发展党内民主的素养和诉求是基础;环境上营造良好的经济社会发展条件是前提;工作上立足地方实际,把握规律是保障.     

加强县（市）领导班子执政能力建设探析

县(市)党委是党的路线、方针、政策在基层的直接贯彻者、执行者，也是各种复杂矛盾、社会问题的直接遭遇者和解决者，是党在基层全部工作的前沿阵地。县(市)领导班子执政能力如何，关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到一个地方改革、发展、稳定的大局，是事关巩固党的执政基础的大问题。我们必须按照党的十六大和十六届四中全会的要求，     

提高县（市、区）党政领导班子驾驭市场经济能力要把握三个原则

驾驭市场经济能力,是十六大提出的五大执政能力之一。提高县(市、区)领导班子驾驭市场经济能力,是全面建设小康社会的迫切需要,是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的客观需要,是适应县域经济发展、维护社会稳定的实际需要,也是新形势下加强县(市、区)党政领导班子建设的一个重要课题。在重视提高县(市、区)党政领导班子驾驭市场经济能力的过程中,要把握三个原则。一、科学性原则,即对提高县(市、区)党政领导班子驾驭市场经济能力,要科学准确地定位,解决以往存在的经济工作中缺位、越位和错位问题。十六大报告对各级党委和领导干部提…     

党的基层组织建设中的资源开发

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在党的组织体系中，基层党组织处于最基础、最前沿的位置。基层党组织的先进性是党的先进性最直接的体现。随着改革开放和市场经济的发展，我国基层管理结构和体制发生了很大变化，党的自身建设任务比过去任何时候都繁重。     

以健全机制为突破口 完善常委分工负责制

胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”他还指出“要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”     

科学规范和有效监督县（市）委书记用人权问题研究

县 (市 )一级在我们党的组织结构、国家政权结构以及全局工作中 ,处于十分重要的地位。县 (市 )委书记在选人用人上起着关键作用。要提高县 (市 )委班子的领导水平 ,就必须对县 (市 )委书记的选人用人权进行有效规范和监督 ,使权力的运行始终处于党和人民群众的监督之下 ,沿着健康有序的轨道运行。     

尊重党员主体地位 推进党内民主建设

党的十七大报告强调，要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。认为，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。并就党内民主建设问题做出了一系列的规划和部署。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；     

积极探索基层组织建设的新思路

党的基层组织是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党执政能力的强弱，决定着执政的成效。几年来，我们在加强党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用方面进行了探索，取得了实效。     

坚持“三个规范” 约束“一把手”用人行为

县（市、区）委书记在一个地方的领导班子和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用。而在县（市、区）委书记的全部领导行为中，用人行为又占有突出的位置。县（市、区）委书记能否正确行使用人权，做到用好的作风选人，直接关系到一个县（市、区）领导班子建设和干部队伍建设，关系到党风政风和社会风气，由此影响到当地经济社会事业的发展。因此，解决好县（市、区）委书记用人权的规范与监督问题，具有十分重要的意义。     

加强县（市）党政正职管理关键在构建立足长远干事创业的价值导向

县(市)是我国行政体系中具有特殊地位、独立性较强的一级政权组织，是城市与乡村、工业与农业、宏观与微观的结合部，其经济社会状况直接影响着国家改革发展稳定的大局，战略地位举足轻重。这种独特的地位和作用，决定了县(市)党政正职是一个十分重要的领导层级，加强其管理非常重要。任何管理都有它的目标取向。加强县(市)党     

对地方党委换届工作的思考

2006年，省、市、县、乡四级党委换届，这是我党政治生活中的一件大事。这次换届将全面检验党的十六大以来加强党的建设，特剐是加强执政能力建设和先进性建设的成效。如何积极稳妥、卓有成效地推进和完成好这次换届工作。笔者认为，应在以下四个方面下功夫。     

保持县（市、区）领导班子相对稳定提高领导水平和干事创业的能力

去年下半年,按照省委的统一部署,我省86个县(市、区)中,有79个县(市、区)党委、84个县(市、区)人大、政府、政协领导班子和法检“两长”集中进行了换届。省委对换届工作高度重视,对县级领导班子的思想政治素质、年龄和知识结构等提出了明确要求。省委组织部加强指导,精心组织实施,确保换届选举圆满成功。各市(州、地)党委按照《党章》和有关法律、章程规定办事,严格执行《干部任用条例》,依法选举产生了新一届县(市、区)领导班子,为我省县(市、区)今后一个时期经济社会的发展,加快全面建设小康社会的进程,提供了良好的组织保证。一县(市、区…     

找准基层党支部建设的切入点

“基础不牢，地动山摇”。党支部作为党的基层组织，处在改革创新发展和生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。当前，企业正处在发展的关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，建设和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。     

非常之事·非常之举·非常意义

春节刚过，“两会”在即，在江泽 民同志的倡议下，中央政治 局常委分赴七个县（市），就县（市）领导班子和领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”教育深入调查研究，直接对县（市）领导干部进行动员。 由党的总书记带头，中央政治局常委的全体同志抽出专门时间，直接深入县（市）抓“三讲”，这在党的建设史上还是第一次。这是一个非常之举。非常之举必有非常之事。这个非常之事就是在县级以上领导班子、领导干部中用整风的精神开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育，特别是当前正在紧锣密鼓开展的县（市）“三讲”教育。 深入扎实地开展…     

加强领导干部作风建设的基本经验

党的作风，是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在表现，是党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证；党的干部是党的事业的骨干，是党的路线方针政策的执行者，是带领人民群众创造美好生活的引路人。执政党的作风建设状况如何，直接关系到执政党的生死存亡；作为党的作风的具体化与“人格化”，领导干部的作风（包括思想作风、工作作风、生活作风等）状况如何，     

全面推进新型农村合作医疗发展

党的十六届六中全会明确要求加快推进新型农村合作医疗(简称新农合)。2007年要实现新农合覆盖全国80%以上县(市、区)的目标。     

坚持“吐故纳新“永葆党的活力

要永葆党的活力,必须坚持标准、严格入口,改善结构、激活党的组织,强化管理、疏通出口、纯洁党的组织。     

“创先争优”与保持党的先进性

中国共产党的先进性，是党的生命力之所在，是中国共产党在自身建设和活动中一以贯之的不懈追求。但党的先进性的实际体现形式又是历史的、具体的、多方面的和与时俱进的。“创先争优”活动，作为新形势下推进基层党组织发展创新，促进党员更好地发挥模范带头作用的一个全党范围的活动，为党的先进性在党的基层工作中的不断增强和更充分的体现搭建了更广阔的平台，开辟了更多样的途径，创造了更充分的条件。     

县、市党代表大会常任制试点:问题研究与对策思考

县、市党的代表大会常任制试点成效显著,但仍存在一些问题。文章从现有试点经验出发,就党代会常任制与党内民主其它制度改革的关系问题、党代会常任制下代表作用与制度成效的关系问题以及党的代表大会与人民代表大会的关系问题作了深入分析,并为这些问题的解决及这一制度的深化与扩展提出了参考性建议。