诠释行政监控新概念——以深圳市行政审批电子监察系统为例

在信息化、电子政务建设的大背景下,网上行政审批电子监察逐步提上日程。本文介绍了深圳市的经验,其开发建设的行政审批电子监察系统实现了对政府部门网上审批情况的全过程实时监控,从而促进了行政审批工作的透明化,提高了行政效能,这对于行政监控方式和手段的创新具有重大的现实意义。     

重庆 全面开展行政审批电子监察系统建设

近日，重庆市召开全市动员大会，全面启动了行政审批电子监察系统建设工作，力争在2010年前建成较为完善的重庆市行政审批电子监察系统。重庆市行政审批电子监察系统建设步骤总体按照前期准备、全面实施、拓展功能三个阶段推进。重庆市成立了由市委、市政府相关领导和纪检监察、信息产业、法制办、发改委、财政、公安、保密等部门的主要负责人组成的市行政审批电子监察系统建设领导小组，     

抚州市反腐倡廉有新举措

电子监察网络平台建设。建立了市、县两级电子监察和网上审批网络平台，推行“两集中、两到位”改革，实现部门行政许可审批职能向一个科室集中，集中行政许可审批职能的科室向行政服务中心集中；部门行政许可审批项目进中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。整合各类网络资源，将电子政务、行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易、电子监察多种服务纳入电子监察和网上审批系统，实现政务在网上公开、资金在网上运行、公共资源在网上交易、监督在网上实施。     

深圳：创建行政电子监察工作品牌

近年来，深圳市监察局积极探索新形势下开展行政监察工作的有效途径，以创建行政审批电子监察系统为突破口，先后建成行政审批电子监察、重大投资项目审批电子监管、政务信息资源共享电子监督、政府绩效评估和政务公开电子监测等五大系统。将行政审批、重大事项、安全生产、政府采购、公共服务等有关事项纳入电子监控范围，实现了省、市、区、街道电子监察“四级联网”，形成了具有深圳特色、功能强大、覆盖面广的行政电子监察工作品牌，工作效果和影响不断扩大。     

青岛：积极探索科技防腐新途径

如今，在山东省青岛市，无论是行政审批、公用资金管理，还是产权交易、行政执法等重要领域，都有了电子监察系统。据悉，山东省青岛市纪委、监察局近年来积极探索运用科技手段预防腐败，研发建设了青岛市科技防腐综合网络系统，努力构建对行政权力运行实行全程监督的电子监察网络，使重要行政权力网络运行、全程留痕、电子监察，有效防范了腐败问题的发生。     

江西省抚州市反腐倡廉工作撷英之二 深化“四项改革” 拓展源头治腐领域

深化行政审批制度改革,推行电子监察和网上审批。建立了集电子政务公开、网上审批、并联审批、电子监察、信息服务、绩效评估等六大功     

网上审批有助规范行政自由裁量权

近年来，福建省泉州市积极探索“技术防腐”新举措，借助网上电子审批平台，综合运用政务公开、网上审批和电子监察等手段，全面推进规范行政自由裁量权工作，把行政裁量的标准、流程等成果用电子信息技术固化下来，实施有效管理和监督，用科技手段预防、减少行政执法中产生的腐败行为。     

深圳市行政电子监察评价中心

深圳市监察局从2004年下半年开始，将信息技术引入行政监察工作，运用网络技术逐步实现对施政行为实施全程监控，相继建成“深圳市行政审批电子监察系统”，“深圳市重大投资项目审批电子监管系统”、“深圳市政务信息资源共享电子监督系统”、“深圳市政府绩效评估系统”，并将四个系统整合成为“深圳市行政电子监察评价中心”。行政审批电子监察系统实现了对全市所有行政许可事项、非行政许可审批和登记事项的全程监控；重大投资项目审批电子监管系统实现了对政府和社会投资的所有重大项目审批进行全过程实时监管，起到规范审批、优化审批，服务审批的作用；政务信息资源共享电子监督系统通过构建数据交换和管理平台，     

高平住房公积金管理中心电子政务信息平台平稳运行

为进一步推进电子监察系统建设，规范行政审批行为，提高行政效能，晋城市住房公积金管理中心高平分中心依托高平市政府网站建立了电子政务信息平台，并在高平市政府的监管下平稳运行。     

深化“四项改革”拓展源头治腐领域

深化行政审批制度改革．推行电子监察和网上审批。建立了集电子政务公开、网上审批、并联审批、电子监察、信息服务、绩效评估等六大功能于一体的电子监察和网上审批系统，实行“一门受理、并联审批、限时办结、预约服务”的审批模式和“一个窗El受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务方式，     

简议行政效能监察工作的着力点

将效能监察从具有行政审批职能的部门向不具有行政审批职能的部门延伸，从行政审批事项向公共服务、便民服务事项延伸，从省级部门向基层延伸。     

电子监察系统建设应统筹规划

近年来,各级政府重视行政审批电子监察系统建设,因地制宜加大投入,一些市或省直单位实现了对行政审批工作的实时监控、预警纠错和绩效评估,对强化监察职能起到积极作用。但     

高平公路段电子政务信息平台开通运行

为进一步推进电子监察系统建设，规范行政审批行为，提高行政效能．山西省高平公路段通过紧张筹备，依托高平市政府网站成功建立了电子政务信息平台，并于通过了高平市政府的审查和认可．顺利开通运行，     

加强行政效能 监察工作刍议

行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是落实行政审批制度改革的必要条件，是加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要手段。但由于行政效能监察工作还处于探索阶段，实践中还存在不少问题与不足，直接影响到行政效能监察的深入开展。     

莱西：让行政行为如电脑程序般规范

每天一上班,山东省莱西市行政效能投诉中心副主任赵辉的第一件事就是打开电脑,登陆＂莱西市综合行政监察平台＂,将行政审批、公共资源交易、重点资金监管等八个电子监察系统逐个检查一遍,查看系统有无预警提示和违规信息,然后再打开实时视频监控系统。     

革新行政监管——“中国廉政建设”成果转化多媒体演示观摩纪实

9月17日,深圳麒麟山庄多功能厅里的多媒体演示,吸引着一百多双眼睛。监察部、国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室举办的“运用网络技术强化行政监管交流会”在这里召开。屏幕上,正在演示着深圳市监察局的行政审批电子监察、苏州市监察局的行政审批网上监察、陕西省监察厅的警示训诫防线网络、福建省监察厅的依法监察程序网络应用、山东省监察厅的纪检监察文书电子应用等5个系统。“这5个系统是监察部与联合国开发计划署合作的‘中国廉政建设’项目课题研究的直接成果,其共同特点是,运用网络技术,强化行政监管。”监察部副部长、中国…     

行政监察职能在监察体制改革中的整合

当前正在推进的国家监察体制改革要求在合并行政监察机关等部门的基础上成立监察委员会,并将行政监察机关的监察职能一并调整由监察委员会行使。行政监察包括执法监察、效能监察和廉政监察等3项职能。执法监察和效能监察是行政监察机关对于行政机关及其工作人员在行政执法中贯彻落实法律、法规、决定或命令的情况以及行政管理活动的效率、效果和效益进行的日常性的内部监察活动。从监察委员会作为"专职反腐败工作机构"的性质定位,与监察对象之间的外部监督关系以及监察对象仅限于对人监督等特性来看,不宜整合这两种监察职能。行政廉政监察职能与监察委员会的性质定位等相适应,应当纳入监察委员会,但必须结合监察委员会的外部监督性以及监察对象的限定性,在监察范围、监察方式等方面进行必要的调整和整合。     

孝感市:优化经济发展环境 服务“两型社会”建设

湖北省孝感市纪检监察机关坚持反腐倡廉建设与全市经济社会发展同步调、同力度、同实效。着力打造高效便捷的政务服务环境。大力推进电子政务建设,行政审批实行"三集中、三到位"改革, 电子监察系统全程监控、实时预警,市县乡村四级行政服务网络全覆盖,努力实现"审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、收费标准最低"的目     

行政审批改革需要“道”的突破

据最新一期《人民论坛》杂志介绍,深圳市两年前建成行政审批电子监察系统,软件系统自动采集每一项行政审批办理过程的详细信息,监察机关同步监控行政审批的实施过程,一旦发生了违规行为,或者有发生违规行为的苗头,系统将根据预先设置的规范化     

监督

山西省新绛县建立党情民意直通车网站；江西省萍乡市建成网上审批和电子监察系统。