《政府信息公开条例》与公民知情权的充分实现——以“黄由俭案”为例分析

信息公开是实现公民知情权的重要途径，《政府信息公开条例》对政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定，对我国保障公民知情权具有重要意义。然而，政府信息公开立法中存在一些不完备的地方，而且现实生活中的信息公开状况与法律规定的状态尚有差距。本文以“黄由俭案”为例分析公民知情权的实现以及《条例》立法的缺憾和实践中的障碍。     

论公民知情权的实现

公民知情权是当代法治社会中的一项基础性人权,主要通过政府信息公开制度予以实现。由于我国行政信息公开制度现存的法规、规章在信息持有人范围和申请人资格方面的规定不够明确,公民知情权得不到有效实现。结合我国理论及实践现状,只有在立法中明确知情权的义务主体和知情权的内容范围,并尽量减少对权利主体行使权利的限制,才能有效实现公民的知情权。     

论政府信息公开与公民知情权的保障

知情权是我国公民的一项重要权利,充分保障知情权对于全面推进法治国家建设具有重要意义。政府信息公开的制度与实践,构成公民知情权实现的重要路径。当前,我国政府信息公开建设,虽然取得一些成就,但仍存在问题与困境。因此,必须进一步完善政府信息公开,使其更好地发挥应有作用。     

政府信息公开法律制度的完善

2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布和实施,标志着我国政府信息公开法律制度基本框架的初步形成。但从总体上来看还存在一些缺陷,如政府信息公开的立法位阶较低,政府信息公开条例本身不够完善,监督救济机制不健全,配套法律制度缺失等。实践中,应将公民的知情权作为一项基本人权上升到宪法层面,给予切实保护;适时制定政府信息公开法,提升公民知情权的法律保障水平;建立健全政府信息公开的救济制度,不断完善政府信息公开的法律体系。     

政府透明度与公民知情权——广州市政府政务公开现状分析思考

“透明度”和“知情权”是现代法治社会的两项重要内容。“透明度”是对政府工作的基本要求,而“知情权”则是公民的一项基本权利。政务公开方面存在的主要问题是政府对之的“自由裁量权”。增加政府透明度、保障公民知情权应加强制度建设,畅通政务公开渠道,完善监督反馈机制。     

论公民知情权与政府信息公开

知情权是一项为当今国际社会普遍认同的基本人权和民主权利。知情权是民主与法治发展的产物 ,其核心是情报公开请求权。知情权的充分实现需要政府信息公开的配合。许多国家制定了关于情报公开的法律制度 ,以保障公民知情权的实现。建立和完善情报公开制度是民主政治的必然要求。     

媒体言论权的法律保障

媒体言论权是指媒体完成新闻舆论监督所需权利体系的总称。随着我国民主政治建设步伐的加快,新闻舆论监督在我国政治、经济和社会生活中的作用越来越明显。然而,新闻诉讼也明显增多,媒体败诉率较高,媒体言论权得不到法律的应有保护。因此,探讨媒体言论权的法律保障,使新闻舆论监督更好地发挥作用,是一个很有意义的课题。一、媒体言论权的立法保障1.媒体言论权的实现有赖于媒体享有知情权。媒体知情权有赖于信息自由。我国学者将信息自由也称为(政府)信息公开或公众知情权,即赋予公民使用政府和其他公共当局所掌握的官方信息的权利。中国的信…     

信息公开:社会维稳、进步的助推器——以现代网络技术为研究视角

信息公开有利于公民利益的维护和社会的稳定,是中国社会主义政治民主发展进程的必然趋势.政府应以积极的态度实现信息公开,健全公众利益表达机制,保障公民知情权,依法正确处理信息公开与保密的关系,充分利用网络表达通道.     

让群众常能听到政府的声音

据报载,上海市政府最近宣布建立新闻发言人制度,新闻发布会两周举行一次,上海市民今后可以经常听到来自政府的声音。 上海市建立这项制度的目的在于营造公开、透明的信息环境。这种做法至少有以下几个好处:一是从尊重民众的角度看,上海市启动发言人制度是规范重大新闻发布,实现人民群众的知情权的一个十分重要的方面。公众的知情权是一个现代社会公民的天赋权     

政府信息公开制度下图书馆的作用

政府信息公开是公民实现宪法权利的保障，也是监督政府依法执政的基础，是公民知情权的体现。政府信息公开制度的构建，有利于推动政府信息公开化，增强政府管理及政府间的透明度；有利于建设一个公开、透明的服务型政府，实现由管理型政府向服务型政府转变；有利于广大公民参政议政，促进政府依法行政，提升政治文明。图书馆是社会系统的组成部分，与出版发行、大众传媒等机构共同承担着各类信息的传播任务，也是提供政府文献信息的重要职能部门，在政府信息公开化过程中能起到重要作用。     

公开政府财政预算 推进公民财政监督——反思深圳公民预算之旅

《政府信息公开条例》的施行拉开我国政府向公众公开财政预算的序幕。公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。本文在阐述政府预算信息公开的必要性基础上，分析了我国现阶段政府公开预算信息面临的困境，并提出几点建议。     

美国新闻发言人制度的起源与特征

新闻发言人制度是美国政治改革和传媒大众化的产物。政治改革要求美国政府公开信息,利用新闻发言人控制舆论,解决政府危机,树立政府形象;传媒大众化促使美国新闻界积极争取知情权,迫使美国政府出台一系列制度来保障新闻发言人制度。在两股力量的综合作用下,美国新闻发言人制度不断成熟,并对现代各国政治生活产生积极影响。美国新闻发言人制度是政府公关的重要手段,它有一系列法律作保障,并标榜尊重公民的信息自由权。在长期的发展过程中,美国新闻发言人已经形成了一支专业化、职业化的队伍。     

缺失与斧正：从绝对垄断到公开预算——基于深圳公民预算之旅的反思

公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。我国预算公开制度尚不成熟，需要采取政府信息公开文化建设、公开预算内容“平民化”、强化人大预算监督以及推进财政电子政务的发展等策略，以加强制度建设，突破现实公共预算公开中的瓶颈。     

论财政信息公开的理论与实践

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是推进政务公开的重要内容。公开财政信息,可以有效地打破政府对财政信息的垄断,是保障公民知情权、参与权和监督权的应有之义,也是打造＂阳光财政＂的必然选择。本文在对财政信息公开进行深刻理论思考的基础上,结合目前我国政府在公开财政信息方面的初步实践,分析了财政信息公开所面临的问题,并针对性地提出了促进财政信息公开的路径选择。     

建立健全政府新闻发布制度 推进服务型政府建设

《中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》在“深化体制改革”篇中提出，要“推行政务公开并逐步实现制度化，完善新闻发布制度，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权”。近年来，各级政府越来越重视做好新闻发布工作。     

不能以保密为由限制公众知情权

据《京华时报》报道．“不能动辄用‘保密’为借口限制信息公开和公众的知情权。”日前，全国人大常委会委员分组审议褓守国家秘密法》修订草案，委员们认为保密法应处理好与信息公开之间的关系。朱永新委员表示，“现在，很多情况下，政府有关部门往往随意用‘这是机密、这是秘密’来限制公民知情权。     

论公共政策制定过程中政府与公民的互动

公共政策制定过程中需要政府与公民的互动。公民持主动参与态度与政府持积极回应态度是公共政策制定过程中互动的两种主要范式。公共政策制定过程中政府与公民互动的完善措施主要包括:强调公民的主体地位,提升公民在政策制定互动中的合法性;加大政务公开力度,确保公民在政策制定互动中的知情权;拓宽公民参与途径,深化政策制定中政府与公民的互动机制;完善后继配套措施,巩固政策制定中政府与公民的互动成果。     

论政府依职权公开信息公益诉讼的可行性

政府依职权公开信息作为保障社会公众知情权的重要行政行为,在时代演进过程中已不可避免地带有公共利益属性。对依职权公开信息的违法行为,目前单靠公民监督还存在制度不完善、个人能力不足等情况。从检察机关探索行政公益诉讼的成功经验看,探索政府依职权公开信息公益诉讼能够进一步突显行政公益诉讼的客观诉讼属性,有利于推动我国信息公开法律制度的完善。     

论政府依职权公开信息公益诉讼的可行性

政府依职权公开信息作为保障社会公众知情权的重要行政行为,在时代演进过程中已不可避免地带有公共利益属性。对依职权公开信息违法的行为目前单靠公民监督还存在制度不完善、个人能力不足等情况。从检察机关探索行政公益诉讼的成功经验看,探索政府依职权公开信息公益诉讼能够进一步突显行政公益诉讼的客观诉讼属性,有利于推动我国信息公开法律制度的完善。     

公众知情权与官员隐私权的冲突与协调——以官员财产信息公开制度为视角

官员财产信息公开制度是反腐的利器。公众知情权与官员隐私权的冲突得不到妥善解决,是阻碍我国顺利推进官员财产信息公开的基础理论问题之一,两者冲突的实质表现和冲突的原因,主要在于各自的"公""私"价值取向不同和"公""私"权力边界模糊。官员隐私权由于官员代表公共权力的特殊身份而具有相对有限性,公众知情权因公众是民主监督的主体身份而具有正当性,协调公众知情权与官员隐私权应采取协调策略,完善公民隐私权保护法,破解官员的顾虑;建立信息公开法,确保公众的知情权;推行官员财产信息公开制度,化解两权冲突的内容等。