关于国有企业建立混合所有制经济的思考

随着我国国有企业改制的不断深入,产权问题成了国企改革的重点.发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化.     

授权经营体制下国有资本运作的功能目标及改革逻辑

加强国有资本功能的研究是改革的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的共同指向。以管资本为主加强国有资产监管要求监管职能向资本再聚焦,建立资本市场化运作平台、加强其职能建设,并提出了夯实国有企业自主经营的治理基础、清理和理顺长期积淀的体制性问题、提升国有企业的行业和社会影响的目标要求。本文认为,国有资本的改革逻辑在于:实现经营性国有资产的分类管理与最优规模;实现国有企业资产承载效应的最大化与资产定价机制构建;实现国有资本功能体系的规范化与效率化。由此,国有资本市场化运作平台有必要聚焦资本功能——运作目标内部转化机制、资本功能建设和市场竞争关系的整合机制来优化企业组织设计。     

大力发展混合所有制经济探讨

大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式,是十六届三中全会通过的<关于完善社会主义市场经济体制的决定>在理论上的重大突破和创新,必将对我国经济生活产生重大影响.     

基本经济制度视域下国企混合所有制改革的基本思路

混合所有制经济的性质取决于其资本结构和控股资本的所有制性质,并因资本构成类型不同和控股资本的所有制性质不同而有所差异.推进国有企业混合所有制改革,必须坚持中国特色社会主义的发展方向,遵循基本经济制度,不仅不能削弱而且应当增强公有制的主体地位,以有利于增强国有经济宏观控制力和影响力.因此,应以国有资本控股为主流,倡导不同法人的国有资本相互融合,形成由不同法人国有股构成的股份制企业.在资本混合上应以增量混合改革为主,各级政府在混合所有制改革的指导思想上应保持清醒的认识.     

大力发展混合所有制经济

党的十六届五中全会要求以大力推进股份制和发展混合所有制经济为主要形式,建立和完善现代企业制度,实现投资主体多元化。这表明对资本的关注要胜于对企业的关注,尤其是对国有经济而言,应该“强化资本概念,淡化国企陈见”,要由对细胞层面的国企改革上升为国有资产管理体制改革。横向上实行“政资分开”, 建立与行政系统相独立的监督和管理系统;纵向上实行“上下权益分开”,由中央和地方分别代表国家享有所有者权益。通过大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。     

浅谈资本运营与搞活国有资本

资本运营是现代市场经济条件下企业经营的重要方式,也是搞活国有资本的重要选择之一,因此,资本运营问题成为人们关注的热点。 一、资本运营的基本含义 纵观20余年的国企改革,经历了以放权化利,两步利改税,转换企业经营机制的政策性调整到以产权改革为核心的制度创新阶段,但国有企业仍步履维坚。根本原因之一就是国有企业在观念和行动上都不能突破企业是商品生产者和经营者的框框,未抓住以资本为纽带,搞活整个国有资本实行资本     

采取多种方式“开渠引水” 积极推进投资主体多元化

党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干问题的决议中明确指出:“除少数必须由国家垄断经营的企业外,要积极培育和发展多元化投资主体,逐步实现股权多元化”。投资主体多元化是调整优化经济结构和提高投资效益的一项突破和创新,是加快建立现代企业制度、推进市场化进程的重大举措,同时也是拓宽     

国家治理现代化背景下的地方国有企业发展混合所有制研究——基于南京市江宁区的调研

国有企业改革一直是我国全面深化国有经济改革的重心,而混合所有制改革是本轮全面深化国有经济改革的焦点,也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的重要内容。当前约束地方国有企业发展混合所有制的因素依然是体制机制,突出表现在国有资本管理体制与企业自主经营权之间的冲突。以南京市江宁区国有企业发展混合所有制的实践探索为样本,发现深化地方国有企业混合所有制发展须着重:完善相关法律法规,建立科学合理的容错机制;强化企业混合所有制改革和发展中的市场化取向;重视国有资本与非公资本在文化层面的整合。     

构造我国国有企业公司机制的路径分析

我国国有企业改革的实质是按照市场经济的一般规定,找到国有企业有效的制度实现形式,在宏观层面上,这种形式即是现代企业制度。从路径的角度说,在国有企业建立现代企业制度,事实上就是构造国有企业的公司机制,打造国有企业全新的产权结构、权力结构、组织结构和利益结构。依据现实的改革过程,在国有企业构造新的公司机制,有必要抓住一些关键环节和关节点。一、有效推进投资主体的多元化。国有企业可供选择的改制形式主要有三种:一是股份有限公司,二是多元投资主体的有限责任公司,三是国有独资有限责任公司。党的十六大明确提出在国有大中型…     

坚持“三个代表”与发展混合所有制经济

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,要“适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。不难看出,所谓混合所有制经济,主要是指企业股权的混合状态,即各种所有制经济能够融为一体,形成以股份制为主要形式的混合所有制经济。它突破了单一的公有制和单一的私有制等传统所有制的界限,实     

尚未完成的国有企业改革

改革开放30年来,我国国有企业改革成绩显著,但是,我国国有企业改革尚未完成。应着重从以下几个方面入手,深化国有企业改革,把改革进行到底。（1）继续调整国有企业数量和国有经济规模与分布;（2）促进不同层级国有资本以及国有资本与非国有资本的融合;（3）加强董事会建设,改善国有企业治理;（4）加强产权交易场所建设,培育和发展产权交易市场;（5）深化垄断行业改革;（6）深化国有资产管理体制改革。     

世纪之交:国有企业改革回顾与展望

1999年国有企业改革从 6个方面加大了力度 ,效益有所好转。但结构调整与企业脱困仍将是比较艰巨的任务。改革最大的难点和焦点是国有经济的战略性调整和竞争性领域中国有企业产权结构多元化问题 ,目前限制的主要因素是非国有投资者不足 ,财政和社会对集中改革的承受能力不足。应进一步促进非国有投资主体的成长 ,创造各种所有制企业平等竞争的环境和条件     

浅谈职工持股在国有企业改革中的作用

国有企业改革需要职工的参与和支持。让广大职工在企业改革中投资参股,是发挥职工的积极性、创造性,搞好国有企业改革的重要措施。职工持股是世界上许多国家企业制度中的一种常见的做法。在我国国有企业建立现代企业制度过程中,国有资本出资的机构、社会法人与企业职工合作,共同出资,共同管理,共担风险、共享经济成果,构造一种“团结一心,共同搞好企业”的经营机制,这对于加快国     

国有经济改革的历史经验——纪念改革开放40周年

本文从国有经济改革必须遵循实事求是原则、生产力标准、矛盾法则、以人为本和社会主义市场经济基本经济制度,国有经济改革必须与国有经济的战略调整和国有企业的战略重组相结合,国有经济监管必须实现向主要管资本转变并需强化各层次对国有资本的监管,国有企业必须分类推行公司制、股份制改革,大力发展混合所有制,国有经济改革必须与科技创新相结合,国有经济改革要着眼提高经济效益和社会责任担当,必须发挥非公有制经济和对外开放对国有经济改革的促进作用,必须创造国有经济改革所必需的经济环境、营商环境、法律环境和社会环境,必须推行渐进式改革和重视改革理论作用等方面梳理了国有经济改革的经验。     

对国有资本“退出”的思考

国有企业大面积亏损的回潮 ,主要原因是僵化的体制和落后的机制造成。要在更深层次改革上突破 ,必定是产权制度的改革 ;而产权制度改革的重要措施 ,就是国有资本的退出问题 ;本文对国有资本的退出问题进行探讨     

大思路带来大发展——来自锦州国有企业深化改革资产重组的报告

如何解决制约国有经济持续稳定发展的三大问题:战线过长,分布过散,体制僵化,单一产品经营和单一的融资方式?锦州市在近两年的改革探索中,站在搞好整体国有经济的高度,一手抓资本经营,一手抓产品经营,对国有企业实施战略性大改组,为搞活国有经济闯出了一条路子。 收缩战线、集中资本、实现“做大活小”的战略目标,对国有企业实施战略性改组。 决策者们的意图是:使分散的国有资本从中小企业退出来,从劣势企业退出来,向优势的大企业集中,实施大公司、大集团战略。建造一批行业的航空母舰。 国有资本集中的过程,实质上是资产重组和产业集中的过程,是通过企业问互相兼并完成的。 锦州市在资产重组、企业兼并的过程中,按照经     

论国有企业制度公司化创新的特殊性——制度创新与市场化改革的方法

国有企业具有国有资本与劳动者集体相结合的生产方式,国家统一所有、政府分级管理的资本管理方式,委托代理与独立营运相结合的资本经营方式的基本制度特性。然而,要使国有企业的基本制度特性与市场经济原则有机结合,必须克服企业缺乏市场化资本所有权、难以形成有效的内在资本约束制度和机制的矛盾,缺乏规范化自有经营收入、难以形成有效的内在资本积累动力制度和机制的矛盾,缺乏重大决策权、难以形成与市场相适应的自主经营制度和机制的矛盾。通过建立国有资本市场化有偿经营制度的创新特殊方法,用市场经济原则严格国家与企业之间的资本约束制度和机制;用市场经济原则形成与企业自身利益结合的内在发展动力制度和机制;用市场经济原则加速政企分开,形成科学的企业经营管理制度和机制     

中国经济发展中的国有资本管理体制

我国现有的国有资本管理体制是政府在推动国有企业改革进程中逐步建立起来的,在促进我国的国有资本管理的同时,也带来了一系列不利的影响,为适应新时期社会主义市场经济体制建设和经济结构进一步提升的要求,在确定新一轮的国有资本管理体制改革时,必须确定全新的目标,架构新的国有资本管理体制,建立和完善国有资本监管及绩效评估体制。     

试析“国退民进”的障碍与克服的途径

国有企业有进有退，有所为有所不为，这是从战略上调整国有经济布局的基本内容。针对 20年改革开放中，国有资本份额下降，民间资本比重上升，有限的国有资本难以支撑庞大的国民经济总量的现实，就地方政府而言，从战略上调整国有经济布局的重点是做好“退”和“有所不为”的命题。随着国有资本从某些领域和行业的退出，民营经济在整个国民经济中的地位和作用日益突出。可以这样说，从战略上调整国有经济布局的过程实际上也就是民营经济相应发展融合的过程，国有资本退出的过程也就是民间资本进入过程。这种退出和进入不是无成本、无摩擦…     

略论国有资本运营与上市公司收购之制度价值

我国上市公司收购的勃兴 ,既有资本市场发展的内在要求 ,又有国家政策导向的外在因素 ,它体现为我国经济体制改革中对大企业集团及适宜的国有企业改革方案的追求 ,在某种意义上它标志着我国国有资本运营的战略调整。本文从国企改革的历史轨迹 ,论述了上市公司收购制度的建立 ,及其对促进国有资本有效运营的价值。