政策信息

政府机构和编制管理全面步入法制化国务院颁布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,它的出台标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。针对一些地方行政机构职责不清等问题,《条例》在机构设置环节做出了明确规定。地方各级政府行政机构职责相同或者相近的,原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。协商一致的,报本级政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级政府决定。《条例》指出,县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制,在设置机构、核定编制时,应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止地方政府擅自设置机构和增加编制。对擅设机     

机构编制实名制的管理学分析

机构编制实名制是机构编制管理实践中出现的一个新生事物,其兴起的缘由在于管理环境发生巨变、编制与实有人员脱节、政府运行成本不断增加、政府自身建设的客观需求。实践中,实名制具有丰富的内涵和多样化的实践形式,也存在一系列亟需解决的问题。要推动机构编制管理完成市场经济条件下的转型,还需要全新的路径,即:从模糊行政控制向总量动态控制拓展、从收放循环向结构调整拓展、从经验管理向科学管理拓展、从静态管理向动态管理拓展。     

探索机构编制管理与财政预算管理相结合的有效途径——实行机关事业单位编制总量管理

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》中提出：要建立机构编制管理与财政预算相互配套协调的约束机制。就省级而言，这条路子究竟该怎么走?我们在不断完善编制与经费双向控制机制的基础上，从宏观管理的角度出发，依据财政供给能力和社会经济发展水平，兼顾需要与可能，紧密衔接组织、人事部门的计划管理，提出人员编制总量管理的概念。     

适应新形势 创建新机制 岳阳市加强事业单位聘用人员编制管理

事业单位实行聘任制，机构编制部门如何切入、怎么管 ?岳阳市有了新的答案：聘用制不是弱化编制，而是更有效地用活编制，最大限度地挖掘编制管理效益，提高编制管理质量。实行聘用制，是为了增强单位用人的自主性，对聘用人员实行编制调控，更是为了减少单位用人的随意性。     

景宁县“四个转变”服务企业人才工作

一是切实加强机制编制管理。从严控制机构设置和人员编制，加强事业单位增人计划管理，积极推进机构编制实名制管理工作；围绕县委县政府中心工作，进一步理顺部门关系，深化乡镇机构改革，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。     

国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,工商行政管理部门、质量技术监督部门(以下简称"工商、质监部门")在整顿和规范市场经济秩序工作中承担着重要责任。在工商、质监部门实行省以下垂直管理后,为确保其正常履行职责,进一步做好经费保障工作,经国务院同意,现就有关问题通知如下:一、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要根据工商、质监部门履行职责的实际需要,妥善安排经费,为工商、质监部门开展综合管理和行政执法工作提供财力保障,并随财政收入的增长,逐步加大对工商、质监部门经费保障的力度。(一)对工商、质监部门及其执法机构编制内人员的工资、津贴等经费,要按照国家和省、自治区、直辖     

苏仁华厅长就省直机关及全额预算事业单位实行财政统发工资答记者问

问：作为省人事厅、省编办的负责人，您对实行财政发工资工作怎么看 ?答：从 2001年元月起，省直机关、全额预算事业单位逐步实行由财政统一发放工资，这是省委、省政府交给我们人事编制部门的一项重要的工作任务。对于加强机关事业单位的人事编制管理，巩固党政机关机构改革成果，促进机关工作人员队伍建设，保障工作人员的切身利益，保证国家工资政策的落实到位都有着重要的意义。 一是有利于加强人事编制管理。实行工资统发之后，人事、编制部门审核人员编制、人员工资，财政部门负责组织资金并指定商业银行发放到个人，在管理上形成了环…     

议案经费应纳入财政预算

目前,地方各级人民政府在编制年度财政预算草案时,已经将代表活动经费、视察和执法检查经费、“三会”会议费等纳入人大经费预算科目,为人大及其常委会各项工作的顺利开展提供了可靠保障。然而,很少有地方把人代会议案经费明确纳入预算范畴,理由是不能准确预见每年人代会议案所需经费数额。由于地方财政紧张,有限的财力用于“保办公、保工资、保稳定”,各项预算科目的安排天     

8月份实施的政策法规

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。办法规定,县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员,并应当将救助工作所需经费列入财政预算,予以保障。同时,国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。     

关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)、编办,新疆生产建设兵团财务局、民政局、编办: 为贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令)切实保障城市生活无着的流浪、乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)救助管理工作的顺利开展,现就有关机构编制和经费问题通知如下: 一、流浪乞讨人员救助管理工作是城市社会救济工作的重要组成部分。各级地方财政、民政部门和机构编制管理部门要明确职     

浏阳市机构编制工作又上新合阶

1998年以来，浏阳市编办紧紧围绕全市社会发展和经济建设大局，依法行政，求实创新，重点抓好行政、事业单位控编和事业单位登记管理工作，使全市机构编制工作迈上了一个新台阶。 　　1999年初，为加强机构编制目标管理，浏阳市政府印发了《关于在全市科局级行政事业单位中实行机构编制目标考核办法的通知》，从单位领导的机构编制意识、机构编制员工作质量、机构编制管理规定落实情况三方面实行目标管理，实行百分制考核。市委、市政府还决定，把机构编制目标管理作为领导班子和领导干部年度考核的内容，将平时机构编制管理、事业单位登记…     

我国事业单位机构编制标准制定中的问题

根据调整目标、服务对象不同,我国现有机构编制标准可分为行政机构编制标准和事业单位机构编制标准两大类。其中,事业单位机构编制标准是事业单位机构设置、编制核定、领导职数配备的准则和依据。从适用范围来看,事业单位机构编制标准又可分为全国性编制标准和地方性编制标准。由于编制标准是编制管理最重要前提和条件,因此推动事业单位机构编制标准的科学化、规范化,将对推动我国编制管理上层次、出效率有着重要意义。中共中央和国务院《关于分     

丹凤县严把机关事业单位进人关

丹凤县控制机关、事业单位进人严把“五关”，即编制关、人事关、财政关、用人单位关、领导关。缺编单位补充人员，在有编制卡的前提下，由用人单位提出书面意见，经人劳局、编办审核后，提交县委分管组织的副书记、常务副县长，组织部长、人劳局长共同研究确定。同时还实行了编制与经营预算包干，编制奖罚办法，增人不增经费。减人不减经费，超编人头不拨工资经费，缺编1名奖2000元，     

建立健全统筹城乡公共就业服务体系

（一）加强基层公共就业服务平台建设。加快推进农村乡镇和村级劳动保障平台建设，明确乡镇劳动保障机构全额拨款事业单位性质，落实村级劳动保障服务站机构、编制和资金，合理配置工作人员。乡镇（街道）基层平台的工作经费、人员经费和项目经费全额纳入地方财政预算，村（社区）平台人员经费按照特定公益性岗位的办法，解决岗位补贴和社保补贴。     

坚持不懈抓管理 控编消肿见实效

近年来,在地委、行署领导的支持下,我们不断加大机构编制管理的力度,积极探索在新形势下控编消肿的有效途径,在控消结合、以控促消方面采取了一系列行之有效的措施,地直机关、事业单位连续１０年保持了机构、编制、人员、领导职数“四不超”,机构编制管理工作步入了科学化、规范化管理的轨道。持之以恒,在机构编制管理上作文章机构编制管理是一项牵一发而动全身的工作,涉及到上下左右方方面面的利益,仅靠人事编制部门单兵独挡是难以奏效的,必须得到党政领导和各部门的支持配合。１０年来,晋中地区历届领导十分关心和支持机构编制工作。主要…     

机构编制管理科学化初探

机构编制管理科学化是我国机构编制管理实践发展的迫切需要,是机构编制体制改革的目标,是国家行政管理科学化的重要内容。饥构编制管理科学化是指机构编制管理机构根据社会政治经济文化发展的要求,依据法定的权限和程序,运用科学的原理、原则和现代化的方法、手段所进行的管理活动。它主要包括机构编制管理的标准化、现代化、程序化和法制化。     

山东省人事厅、山东省机构编制委员会办公室

山东省人事厅是主管全省人事工作的省政府组成部门。山东省机构编制委员会办公室是省机构编制委员会的常设办事机构,与省人事厅合署。一、部门具体职能山东省人事厅的具体职能是:(一)贯彻执行党和国家有关人事工作的方针、政策和法律、法规,研究拟定全省人事管理工作的政策、法规并监督执行。(二)负责全省国家机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管理,编制国家机关、事业单位的人员和工资计划,对省直单位工作人员统一发放工资进行审核。(三)研究制定全省机关、事业单位人事制度改革的规划、方案并组织实施,会同有关部门协调指…     

河南省机构编制监督检查办法

河南省人民政府令第98号《河南省机构编制监督检查办法》已经省政府常务会议审议通过,现予公布,自2006年5月1日起施行。省长李成玉二○○六年三月十七日第一条为了维护机构编制管理的严肃性和权威性,加强机构编制执行情况的监督检查,根据国务院《行政机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》和国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。第二条机构编制监督检查应当坚持依法行政,实行归口管理、分级负责。第三条各级机构编制管理机关按照管理权限负责本行政区域内机构编制的监督检查,具体工作由机构编制管理机关的专门机构或者…     

巴中市推进全国婚姻登记机关等级评定

四川省巴中市四个规范推进婚姻登记工作再上新台阶。一是抓好机构设置规范。要求各地向本级党委政府报告，协调编制、财政等部门，解决本辖区内婚姻登记机关的机构编制、人员编制和财政经费保障问题。二是抓好工作流程规范。实行岗位目标责任制和年度工作考评制，建立信用承诺制、岗位责任制和过错追究制。执行《婚姻登记条例》的规定，依法、依程序进行登记，要求登记人员做到：问清、看实、记准、存好。     

试论我国机构编制监督检查工作的创新

机构编制监督检查是整个机构编制管理的重要环节和有机组成部分，切实加强机构编制的监督检查，能够有效控制住机构、编制和实有人员的无序增长，从而进一步增强各级各部门依法行政的能力。本文针对我国机构编制监督检查工作面临的主要问题，就今后一个时期内我国机构编制监督检查工作如何创新和发展，提出了自己的构想。