WTO与我国政府采购立法

我国于2001年12月11日正式成为世界贸易组织成员。入世对于我国来说,既是机遇也是挑战。在法制建设方面,对相关的法律制度要进行清理,进行必要的废、改、立,从而与世贸组织法律规则相统一。对于政府采购来说,我们要以《政府采购协定》规则来规范我国的政府采购市场,使我们的政府采购健康地发展,早日实现政府采购法治化。     

完善政府采购法律监管机制的思考

完善政府采购法律监管机制是深化政府采购改革的重要保证。本文从政府采购法律概述、完善政府采购法律监管机制的必要性及相关措施等方面对这一问题进行了思考。     

论政府采购合同之经济法性质

我国于2003年正式出台我国《政府采购法》,今年正值实施的第10个年头,我国政府采购制度建设用10多年的时间走过了国外发达市场经济国家200年的发展历程,从完全分散到以集中为主、分散为辅的采购模式;从单纯追求省钱到发挥宏观调控作用、体现环保节能等政策功能,政府采购合同也越来越受到各方的重视。就政府采购合同的性质问题,学者也纷纷给出自己的观点。本文认为,要用发展的眼光看待问题,在政府采购合同性质方面,也同样如此。在政府采购刚刚兴起的阶段,政府采购合同根据我我国《合同法》等相关法律进行了制定,应该属于民法范畴内。但是随着主体方面意志力加强,民法合同不能单纯的表达政府采购合同性质,转而向政府契约,即行政合同的方向发展,而就在经济飞速发展的今天。     

政府采购合同的行政性定位

政府采购合同处于政府采购活动的核心地位,它对于采购方和供应商双方而言,都有着直接的利害关系。政府采购合同应纳入行政合同的范畴,也只有通过政府采购中的行政法律关系属性,才可以解释为什么政府采购合同在采购程序、适用原则等方面与一般民事合同有着重大的区别。因此,正确认识政府采购合同的性质对于政府采购活动来讲,具有现实意义。     

浅谈政府采购法律制度及地区思考

在当前政府采购市场频频出错的情况下,对我国政府采购法律制度进行研究并找到解决途径成为当务之急,本文在考虑政府采购领域现有法律制度的基础上,在结合分析现实采购市场矛盾及其他省份实践的过程中,对辽宁地区规范政府采购市场,制定地方性法规方面提出了相关建议,以期对完善我国政府采购法律制度有所助益。     

论《政府采购协议》与我国政府采购市场的逐步开放

于 1 994年签订的《政府采购协议》拓展了政府的内涵 ,扩大了协议的适用范围 ,要求缔约方为预见人提供法律救济 ,给予采购实体使用限制性招标方式更多的自由 ,严格规定采购合同的估价原则 ,进一步健全缔约方争端的磋商解决机制。加入该协议 ,将对我国产生积极影响。我国政府采购立法采《招标投标法》和《政府采购法》分别立法这在政府采购及其招标的范围、政府采购招投标适用的法律、招标限额等方面存在缺陷 ,应当完善。     

论政府采购的法律性质

对于政府采购的法律性质,学说研究颇多,争议不断。由于招标投标属性与公私法划分标准对政府采购定性起着决定性作用,借助对招标投标活动的分析,特别是竞争机制的作用,明确政府采购本质上是两个独立的合同行为所构成,二者是预约(政府采购程序)和本约(政府采购合同)的法律关系。政府采购使用公共资金,选择交易对象必然受到法律的约束,预约属于行政合同;而本约按照政府采购的目的以及采购时政府身份地位的不同,不能一言蔽之,可能是民事合同或者行政合同。政府采购"双合同"行为定性之后,法律救济可借鉴德国采购法程序上稳健线状突破的操作方法。     

我国政府采购进口法律规制:法律宗旨与评价

政府采购不同于一般贸易行为,其经济学意义决定它要求独特的制度安排。政府采购进口法律规制主要表明对外来或有外国因素的政府采购控制及本域化保护,诸多国家已对本国政府采购进口的规制实现了规范化保护,我国政府采购进口也应以法律规制实现保护为宗旨的有条件的均衡的政府采购。     

广东省政府法制办派员赴山西交流业务

10月26日,广东省政府法制办公室政府法制研究所林炎章所长一行12人到山西就《广东省加入GPA的政府采购政策及法律事务研究》这一研究课题进行调研交流,山西省政府法制办公室组织了由省财政厅和省级政府采购中心的相关业务处负责人及法律顾问参加的座谈交流会。会上,省财政厅和省级政府采购中心分别就“山西省加入GPA的政府采购政策及法律事务研究情况”、“完善政府采购法律制度的思考”、“完善政府采购法律制度及配套制度情况与建议”、“加强政府采购队伍建设情况”等方面，     

美国支持小企业政府采购的法律制度建设与启示

美国小企业能够获得大量政府采购支持的根本原因在于美国政府构建了一个以”小企业法”为主的比较完备的法律体系,从小企业获取联邦政府采购份额、设立独立服务机构、监督和评价、实施细则方面都提供了明确的法律和法规规定,确保美国政府在利用政府采购支持小企业快速发展方面的显著成效.我国政府在支持中小企业获得政府采购上的法律制度存在缺失和不足,在借鉴国外做法基础上提出了的政策建议.     

法律适用,“政府采购法”应优先“招标投标法”

对于"招标投标法"与"政府采购法"部分内容的冲突问题,一直以来是困扰地方各级政府采购人员的重要问题。"立法法"第八十三条的规定,是法律专业人员尽知的法律适用原则。本文试以这个规定为法律依据,从法律实践的角度对所列举的"招标投标法"与"政府采购法"的若干冲突问题的处理进行探讨。     

论我国政府采购合同纠纷的救济与完善

本文通过对我国政府采购合同的法律定性和救济途径的分析,提出应在我国政府采购合同纠纷的非讼救济、行政复议和行政诉讼救济方面予以完善的观点。     

法律适用，“政府采购法”应优先“招标投标法”

对于“招标投标法”与“政府采购法”部分内容的冲突问题，一直以来是困扰地方各级政府采购人员的重要问题。“立法法”第八十三条的规定，是法律专业人员尽知的法律适用原则。本文试以这个规定为法律依据，从法律实践的角度对所列举的“招标投标法”与“政府采购法”的若干冲突问题的处理进行探讨。     

我国政府采购成本及其控制分析

政府采购是政府部门一项重要的经济活动,不仅与政府自身运作休戚相关,而且对社会经济发展也将产生重大影响。本文所指的政府采购是狭义的政府采购,采购成本包括直接的费用支出及交易成本两个方面。目前,我国的政府采购在直接的费用支出上,规模偏小,结构不尽合理;在交易费用上,由于执行机构、中介机构及供应商行为存在不规范之处,致使其存在偏高隐患。为此,需要健全政府采购法律体系,完善其机构设置,提高采购人员的专业素质及合理地扩大政府采购规模及范围。     

我国政府采购立法初探

对政府采购行为进行立法规制是许多发达国家 (地区 )的通行做法。我国目前的政府采购立法比较滞后 ,这不利于我国政府采购市场的发展 ,也不利于充分发挥政府采购管理和调节社会经济生活的作用 ,因此 ,必须尽快建立和完善我国政府采购法律体系。     

完善我国政府采购立法刍议

实行政府采购制度，有利于增强财政政策与货币政策协调的效力。有利于节约政府的开支，有利于反腐倡廉，从源头上根除腐败，有利于我国企业参与国际市场竞争。但随着我国政府采购的深入发展，也暴露出不少问题，而且我国在此方面的立法极不完善，许多政府采购活动领域仍无法可依，致使我国政府采购应有的经济效益和社会功能难以实现和发挥，已影响到我国政府采购的健康发展。因此，笔者认为欲使政府采购有序进行和行为的规范，提高政府采购的效率与功能，必须要有完善的法律引导、规制和保障。 一、目前政府采购发展中存在的问题 我国政府采…     

政府采购代理机构若干法律问题探讨

政府采购代理机构是政府采购活动中的一个重要主体,其行为是否规范,必将对政府采购活动产生重大影响。我国《政府采购法》明确规定了政府采购代理机构的性质、权利范围、工作职责乃至法律责任等内容,为正确规范政府采购代理机构行为提供了可靠的法律依据。然而,有关政府采购代理机构的法律定位、合理设置、有效监督等法律问题,仍然需要进一步加以探讨。     

政府采购招投标中的公证监督

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织．使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的施行．我国的政府采购活动已经逐渐走上了规模化、法制化、规范化发展的轨道。虽然在《采购法》中并没有规定政府采购活动必须进行公证，但在实际操作中，许多地方政府采购中的招投标、竞争性谈判采购活动都有公证机构的参与，而且公证机构在参与过程中已经发挥了其他部门所无法替代的重要而独特的法律监督和法律服务作用。可以说，公证监督已经成为政府采购招投标监督体系中不可或缺的一个组成部分。那么，政府采购招投标公证的程序如何操作？公证部门现场监督的重点是什么？公证人员在工作中的注意事项又有哪些？笔者结合自己参加政府采购招投标公证工作的体会，拟就上述问题作一探讨。     

WTO《政府采购协议》与我国《政府采购法》之比较

政府采购是指政府或其代理人为自身消费而不是为商业转售目的所进行的采购行为。政府采购不仅在国际市场上具有重要意义,而且在我国也显示出越来越重要的价值。我国已经制定并且通过了政府采购法。同时入世以后,我国就要进行有关接受WTO《政府采购协议》的谈判。所以,本文结合WTO的《政府采购协议》和我国的《政府采购法》,主要从政府采购的原则、政府采购的对象、政府采购的单位、政府采购的组织机构以及如何保护国内产业等五个方面进行比较。从而希望对我国的政府采购法的完善以及我国就接受WTO《政府采购协议》的谈判有所帮助。     

论政府采购合同权利救济途径

政府采购合同的权利救济途径在世界各国和国际组织主要有询问、磋商、质疑、公证人怂监管和调解、行政复议、诉讼等程序;我国的政府采购法对政府采购合同的权利救济规定了询问、质疑、投诉、行政复议、行政诉讼等程序,但还有不足;我国的政府采购法在政府采购合同的权利救济方面应当完善,以便于在法律上使之更加完善,在实践中能够得到落实.