推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

推进行政审批制度改革的银川模式——以组建行政审批服务局为突破口

银川市行政审批制度改革以组建实现行政许可权相对集中的行政审批服务局为突破口,以促成服务对象方便快捷办成"一件事情"为目标,全面推进行政审批事项精简、行政审批流程优化、"互联网+"政务服务等核心改革举措,实现分散审批向集中审批、集中审批向集成审批转变,大幅提升审批效率和政务服务质量,取得了显著的改革成效、积累了好的经验做法。     

开辟行政审批绿色通道 造廉洁高效阳光政府

行政审批制度改革是政府的一场"自我革命",是涉及政府部门职能定位和权力调整、管理理念和管理方式的更新与变革。丰城市从2008年起,全面推行行政审批"两集中、两到位"改革,要求所有行政审批职能部门全部进驻行政服务中心统一集中办理,实现"审管分离,权责挂钩"和"审批一条龙、服务一站式"的行政审批工作机制。     

“串联”改“并联” 提升审批效能

正工程建设项目审批制度改革彻底改变了过去"串联"审批、多头审批的模式,全面提高审批效能,切实让参建责任主体享受改革红利。"办理流程一目了然,省下了一大笔打印图纸开支。"这是贵州省建筑设计研究院办公室工作人员在工程建设项目审批制度改革后的真切感受。而在以往,一个建设项目需要跑十几个部门盖上"百图章",办事难、办事慢、多头跑、来回跑的情     

行政审批“最多跑一次”改革中政府权力的定位与重塑——以浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点为例

如何在改革中定位和重塑政府权力是21世纪国家构建和国家治理的重点议题。浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点,通过重塑政府的审批权力,在提升国家实力和制度能力方面做了创新性探索。依托相对集中行政许可权改革对政府审批权力重新定位、政府职能定位从"管理者"转向"服务者"、创建涉审中介功能的"四联"机制、创新行政审批集成式改革审批流程等四项创新举措,实现企业投资项目竣工验收前"最多跑一次"的目标。对行政审批集成式改革在国家效率与功能的博弈方面进行探讨。     

群众能懂会用才是真正的便民惠民——安阳市以民为本开展行政审批制度改革宣传的实践

<正>安阳市在开展行政审批制度改革过程中,围绕行政审批改革"是什么"、"为什么"和"怎么办"三个专题大力开展改革宣传,既保证了群众对改革的知情权、参与权、监督权,又促进了政府权力阳光运行,使便民惠民举措家喻户晓,赢得了社会各界对改革的理解和支持。一、围绕"是什么"开展宣传,让群众了解改革让群众知道行政审批制度改革是什么,是引起群众关注改革,进而理解和支持改革的前提     

郯城县行政审批制度改革现状及问题分析

<正>改革行政审批制度、规范行政审批行为已刻不容缓。同时,行政审批制度改革也是一个动态的过程,需要我们始终如一地坚持改革步伐。改革工作到了县这个层级,工作开展困难重重,但同时,也是最迫切要改革的。一、基本情况今年5月下旬以来,县编办紧紧围绕省政府关于简政放权、深化行政审批制度改革的决策部署,扎实开展行政审批制度改革工作。截至目前,已按照"三上三下"的工作进度要求完成审核     

银川市深化行政审批制度改革的实践及路径选择

近年,银川政府服务软环境不断提升,在行政审批制度改革方面走在全区乃至全国前列。阐析2012年以来银川市审批制度改革主要做法及存在问题,从厘清关系、优化路径、加强顶层设计、借助智慧政务、优化审批流程、健全行政审批监管机制、强化行政审批监管机制等方面,提出营造审批事项少、行政效率高、行政成本低的"两优"环境的思路和路径,对国内其他地区的行政审批制度改革具有借鉴意义。     

行政审批“放管服” 群众办事少跑腿

正贵安新区积极推进行政审批"放管服"改革,构建"一章审批、一网审管、一单规范"和政务服务"一号申请、一窗受理、一网通办"双轮驱动改革模式,为新区快速发展增添了动力。作为全国相对集中行政许可权改革试点之一,贵安新区近年来积极推进行政审批"放管服"改革,构建"一章审批、一网审管、一单规范"和政务服务"一号申请、一窗受理、一网通办"双轮驱动改革模式,为新区快速发展增添了动力。缩减程序实现群众少跑腿     

完善地方政府行政审批程序的有效举措

地方政府行政审批制度改革已进入深化阶段,并取得了一定的成就。实践中,由于"重实体、轻程序"法律传统的影响,加之行政程序法制缺位等原因,导致地方政府行政审批程序依然存在行政审批事项清理缺乏程序约束、行政审批前置条件设置随意、行政审批流程不够规范、行政审批监督缺乏成效等问题,难以对行政审批制度改革举措起到规范和保障的作用。因此,应制定专门的行政审批程序地方立法,规范和优化具体的行政审批程序,构建完善的行政审批监督程序,督促行政审批部门公正、合法、高效地完成审批工作,不断推进地方政府行政审批制度改革。     

简政放权激发市场活力 全民创业助推经济升级

<正>2014年,济宁市兖州区紧紧围绕中央和省市全面深化改革总基调,秉承"一抓到底、一往无前"的改革精神,分批次承接和取消下放行政审批事项,大力实施简政放权,全面深化行政审批制度改革,真正做到"给企业松绑、让市场发力"。一、全面清理,审批权力"亮家底"针对群众反映强烈的行政审批项目过多过乱、办事效率低下等问题,区政府及时对全区行政审批事项进行了全面清理和摸     

观点

行政审批制度改革须防"反弹"中国政法大学民商经济法学院副教授侯佳儒撰文指出,我国行政审批制度一直存在政府职能转变不到位、行政审批设定管理不严、监督机制不健全的问题。通过行政审批制度改革,全面清理既有的审批项目,坚持市场优先和社会自治原则,不仅有利于政府提高依法行政的能力和工作效率,而且有利于建设服务型、法制型、廉洁型的政府。改革的成果值得肯定,但还须继续深化,就目前情况看,与地方利益关系不大的行政审批项目取消得较多,而利益     

行政审批制度改革面临的问题

<正>对机构编制部门来说,按照"小政府、大社会"的总体要求和"弱化审批、强化监管"的改革思路,如何更有效地推进行政审批制度改革,不仅是党委政府赋予的一项光荣使命,也是一项富有开创性的课题。一、改革概况东营市积极制定出台简政放权的措施办法,认真做好行政审批项目的清理和承接工作,大力优化审批流程,积极向市场和社会放权,在转变政府职能方面实现了良好开局。(一)精简审批事项方面。2013年以来,我市分别清理精简     

税务行政审批制度改革探析

税务部门作为行政执法机关,运用法治思维法治方式来推进税务行政审批制度改革,解决税收征管中存在的矛盾和问题,既是贯彻依法治国方略的根本要求,更是实现税收工作科学发展的必然选择。2014年以来,自治区地税局在全区地税系统推行了"两集中两到位"税务行政审批制度改革。"两集中两到位"就是:把纳税人申请办理的所有涉税事项向办税服务厅集中、所有部门的涉税审批事项全部向审批办集中;审批办人员向     

加大简政放权力度 从根本上解决办事难现象

<正>为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于"深化行政审批制度改革"精神和内蒙古自治区"8337"发展思路,锡林郭勒盟把加快行政审批制度改革作为群众路线教育实践活动的重要整改举措,采取有力措施,加大简政放权力度,着力解决基层企业、群众办事难现象。今年以来,经过清理,盟级保留行政审批项目61项,取消、下放和暂缓行政审批项目193     

行政审批制度改革的实践及对策研究——以江苏泰州为例

行政审批制度改革,既推动了政府职能的转变,又全面激发了"大众创业、万众创新"的活力。当前,我国各级政府都在积极推进行政审批制度改革。但是,作为一种规制型行政的产物,其弊端也逐渐显露:审批权限设置不明确、现实中的权力"虚放"、"红顶中介"蚕食改革红利等等。这就需要从流程优化、权力配置、监管高效、协同共治等方面改进和完善,打好"放管服"系列组合拳,真正做到"给企业松绑、让市场发力"。     

一年为社会减负6000万元:聊城市行政审批制度改革卓有成效

自2001年国务院部署行政审批制度改革以来,聊城市以行政服务中心为载体和平台,突出"改革、创新、服务"三大主题,深入推进行政审批制度改革,走出了一条政务服务的创新之路。一是精简行政审批项目。先后进行了七轮大规模的项目清理和精简,市级保留的行政审批项目由2002年前的1032项,减少到目前的96项,精简幅度达95%以上。二是减少行政事业性收费项目。企业注册率先在山东省实现了"零收费"。经测算,市本级2013年为企业群众减负6000万元以上。三是深入推进"两集中、两到位"。     

让“绿通”变“普通”

<正>为应对国际金融危机影响,2009年我市推出了一系列保增长促发展的政策措施,其中一些内容就涉及行政审批制度的改革。以建立投资"绿色审批通道"为例,通过取消、下放部分审批事项,原来"一个项目跑十几个部门",现在"十几个部门同时审批",整体审批时间由原来的220天压缩到40至80天,实现了项目早开工、投资早     

简政放权不再是加加减减的“数字游戏”——解读行政审批制度改革的济宁实践

<正>自新一轮行政审批制度改革实施以来,济宁市以打造"项目最少、程序最简、效率最高"城市品牌为目标,紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府总体工作部署,把深化行政审批制度改革作为全面深化改革的"当头炮"、"先手棋"和加快转变政府职能的重要抓手,整体谋划,分步实施,强力推进。截止2014年底,共削减市级行政审批事项189项,其中包括一批含金量高、真正能激发市场活力的行政审批事项,提前完成了市政府提     

烟台市牟平区“容缺预审”引来“凤凰”栖枝

<正>为深化行政审批制度改革,切实将改革的红利惠及企业和群众,烟台市牟平区结合本地实际,率先打造"容缺预审"体系,把原来"材料不齐不能办"的事,变为代理准备材料、边准备边审批的模式,通过"保姆式"服务为企业落户排忧解难,帮助招商引资引来的"凤凰"顺利"落户"牟平。一是推进"三集中两到位"改革,无例外集中办公为"容缺预审"体系"谋好篇"。按照"三集中两到位"改革要求,将全区35个具有行政审批服务职能的部门、单位无例外集中到区政务服务中