以自主管理为导向的班组HSE建设

新疆油田公司采气一厂建立HSE管理体系来管控现场风险,但仍存在管理短板,现场事故事件、"三违"发生起数持续增长。针对现场被动的安全管理方式造成的问题,自2010年起开展了以自主管理为导向的班组HSE建设探索,6年来通过对班组管理充分授权、推行自主理念、应用HSE工具方法、落实安全基础工作,员工安全意愿增强、安全习惯形成、安全面貌得到改观。     

班组文化建设工会大有可为

所谓班组文化,是指在统一的企业文化理念指导下所形成的基层文化,它是企业文化在班组落地的具体体现。天津港工会自2002年开始积极推进班组文化建设,走出了一条具有本港特色的班组文化建设之路。主要经验与感悟便是:实现全员参与是提升班组文化建设水平的前提条件;坚持统一性与灵活性相结合是提升班组文化建设水平的关键环节;提高班组长的"文化影响力"是提升班组文化建设水平的重要支撑;与时俱进、不断创新是提升班组文化建设水平的不竭动力。     

试析企业班组的建设与管理

班组是企业生产经营管理中不可缺少的细胞，是企业生产经营活动最基层的管理单位，班组建设的好坏决定着企业的兴衰成败，班组建设在企业管理中有着不可替代的基础性作用。加强班组建设与管理，就要选配和培养好小组长，搞好管理制度建设，狠抓安全质量管理，切实做好思想政治工作。     

谈基层班组学习、实施HSE管理的做法

HSE管理体系是目前国际通用的先进的安全管理模式 ,它的最终目标是实现“零”事故。推行HSE管理体系 ,首先从班组学习HSE管理开始 ,以人为本 ,关心员工健康 ,保障安全、保障环境 ,突出符合班组的HSE管理模式 ,遵循集团公司的HSE目标 ,将各种风险和危害减至最低程度。     

再犯风险评估中的几个基本问题

再犯风险评估在监狱监管和社区矫正中日益成为正式制度设计和日常工作的重要组成部分。再犯风险评估对于罪犯分类分押分管分教有前置性意义。风险评估致力于再犯罪危险的预判,犯因性需求直指导致犯罪的主因,而矫正需要则关注罪犯需求的改变和干预。风险评估工具从专家判定到系统和综合评估共经历了四代。标准风险评估工具的研制过程包括实验组和对照组的选择、风险因子的统计检选、预测因子的赋值等五个步骤。     

PDCA循环在基层班组安全活动中的应用

班组安全活动是班组安全管理的重要内容,是班组进行自我安全教育的重要形式,是实现"要我安全"到"我要安全、我会安全、我能安全"转变的重要途径。每一次班组安全活动都是一个PDCA循环。     

政策工具一定会服务于政策目标吗——基于23份省级主体功能区政策文本的分析

为实现特定政策目标而在政策制定环节选择适宜的政策工具是实践者的常用手段,但政策工具是否一定能服务于政策目标呢?以省级主体功能区政策为分析对象,构建基于目标-工具的二维分析框架,运用内容分析法对23份省级主体功能区政策文本进行挖掘,研究发现主体功能区建设中使用的政策工具与目标呈现非对称性,不同主体功能区均以权威型政策工具为主导,财政型政策工具为辅,而信息型和组织型政策工具使用较少,无法充分体现主体功能区之间的差异性。这可能源于政策选择中的工具阻力、政策制定者的观念阻力、政策分解中的操作阻力以及政策运行中的体制阻力。为使政策工具更加契合政策目标,应逐渐形成清晰化的工具使用谱系,不断加强政策制定主体对政策目标的认知深度;逐步完善政策目标分解技术,致力降低政策目标在层级分解过程中的偏离程度;充分考量政策环境因素,与组织体制、政策组合、行政资源等巧妙结合。     

加强煤矿班组建设 提升企业安全管理水平

班组是一个企业最基层的组织,也是企业各项工作的落脚点和具体执行者。加强班组建设,是夯实安全生产基础、搞好安全生产的关键环节。当前必须充分重视煤矿企业班组管理存在的一系列亟待解决的问题,从思想上、行动上高度重视起来。同时要制定科学的选拔使用程序,认真选拔优秀的素质全面的班组长,充分发挥班组长在班组管理中的核心作用。还要根据企业实际和生产发展的具体条件不断创新工作机制,推进班组创建活动迈上新的台阶,取得新的更大实效。     

泰瑟电击控制器使用管理问题初探——以Y市公安机关为样本

泰瑟电击控制器是当今世界执法人员使用的先进装备,目前国内一些地方的公安机关已经在小范围内使用,其使用管理问题开始显露:装备定性和武力定位模糊、使用率很低以及风险管控体系不够健全等。解决问题的根本之道是解决其"身份"问题,或实现国产电击控制器的制式化。当前应当在人员的遴选培训、使用情形的合理限定、使用程序和事后程序等多个环节采取风险控制措施。     

地方财政风险内控制度的量化管理研究——基于等级全息建模HHM框架

地方财政内控制度可以由内控环境、风险识别、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督六个元素组成,是含有多重判断的体系,引入HHM框架作为风险识别模块的分析工具,契合地方财政内控制度本身的特质。本文把地方财政管理风险辨析的HHM框架设定了6个主层次,并以此分解出36个等级全息子系统,通过子系统间的分层、重叠以及量化分析,推演出HHM框架在地方财政风险内控制度量化管理中的具体应用。     

以管理学经典理论为武器 提升班组“战机”的卓越性能

班组建设直接影响着企业的社会形象、经济效益、人才培养和发展战略等诸多方面。班组建设可通过突破"跳蚤效应",选好班组长,提高自身工作水平,强化班组长的指挥官作用;通过利用"鲶鱼效应",激励各班组争创一流,激励员工争当标兵;通过利用"凝聚效应",营造和谐向上的团结班组,创建各具特色的班组文化;通过利用"米格—25效应",提升员工个体的创新能力和班组的整体性能,从整体上创新班组管理体制来发挥班组"战机"的卓越性能。     

基于风险矩阵法的待遣出境人员安全风险评估机制研究

被决定遣送出境的人员具有逃避遣送出境执行甚至继续违反出入境法律等多种安全风险,会对国家安全造成威胁。由于某些客观因素,被决定遣送出境的人员往往不能立即离境,这加剧了风险发生的可能性。如何防范待遣人员具有的安全风险成了亟待解决的问题。为此,应当构建待遣人员安全风险评估机制,识别待遣人员安全风险的类别,分析发生的可能性和危害程度,并利用风险矩阵法判别待遣人员安全风险的风险等级,为边检机关管理提供明确的指引。     

网络的发展对我国政治安全机制的冲击

网络的发展使我国政治安全机制的各个层面面临巨大冲击,主要表现是网络成员身份数字化、电子化,安全工作对象变得难以识别和掌握;网络使政府对信息的控制力下降,统一舆论难以再续;网络催生全球化理念的张扬,国家和民族意识趋于淡化;网络成为少数西方国家对我国进行"和平演变"的工具,防腐反侵难度加大;网络开辟了信息窃取和破坏的新途径,政治安全防范面临全新挑战.面对上述冲击,我们必须居安思危,未雨绸缪,在实践中不断探索和完善我国的政治安全机制.     

论我国刑法中公共安全的内涵及其认定标准

目前刑法学界关于公共安全的内涵界定的各种观点,都狭于我国刑法关于危害公共安全具体罪名的立法精神。我国刑法规定的公共安全的内涵应当是指"不特定或者多数人的生命、健康、财产安全,重大公私财产安全,重大生产安全,公共生活安宁以及重大公共利益的安全"。危害公共安全的认定标准是两个方面的有机结合:行为本身的高度危险性和行为危害结果"不特定"或者"多数"的客观可能性。这种判断标准是行为无价和结果无价的相互结合。     

风险评价在油田安全生产活动中的应用探讨

做好油田生产的风险评价可以促进石油企业HSE管理,有利于提高建设项目本质安全程度,有助于安全管理部门和安全监督监察部门实行宏观控制以及安全投资的合理选择、安全管理水平的提高、经济效益的提高等.进行风险评估,在选择评价方法时应从油田的生产实际出发,针对不同的生产过程,采用适当的、可操作的方法;找出身边存在的危害因素,采取适当的措施来控制和化解风险,提高油田安全管理水平,才能适应国际市场所面临的挑战.     

幻境抑或真实:物种入侵行为入刑的可能路径探寻

物种入侵正日益成为危害人类生命健康、生态环境安全的又一风险因素;运用经济学的"外部性"问题理论对生态环境法益进行价值面检验,可以得出对物种入侵行为的刑法规制是一种真实的必需而非杞人忧天式的幻境的结论。物种入侵行为的刑法规制的犯罪构成模式应当是危险犯与实害犯并用,建立在统计科学概率论基础上的疫学因果关系是破解生态犯罪刑法因果关系的合理选择,这是对生态环境法益保护的存在面解析;"最小危害"原则、"人格者"理论与"比例性"原则为刑法规制外来物种入侵行为存在的自由保障与安全维护之间矛盾的疑问提供了妥帖的解释论支撑。     

简论看守所安全风险评估机制的构建——以重庆看守所安全风险评估机制的实践为例

在公安工作中，看守所管理工作是一项高风险工作。看守所安全防范工作，实质上就是风险的发现、控制和处置工作。只有及时发现、控制和处置各类风险，才能提高看守所安全保障系数。因此，需要建立在押人员安全风险评估常模，科学设立风险指标，实现对在押人员风险的精确识别、准确预判，为动态管控措施提供科学依据，切实提高看守所安全保障能力。     

危害药品安全犯罪刑法规制的完善

危害药品安全犯罪具有双重违法性,属于典型的行政犯罪。犯罪人不仅违反了药品安全行政管理法规,还违反了刑法的相关规定。为进一步加强药品安全,维护人民群众健康,与药品管理法等法律作好衔接,刑法修正案(十一)进一步明确了危害药品安全犯罪圈,将药品"黑作坊"与生产销售劣药罪同等处罚;明确生产销售劣药罪的具体情形;增加药品监管渎职犯罪,进一步细化食品药品渎职犯罪情形。提议废除对于假药与劣药的概念进行对立划分,统称为不合格药品;并合并《刑法》第141条和第142条,相应的罪名修改为生产、销售不合格药品罪;基于民生刑法观和风险刑法观,设立药品监管渎职罪时,同样不能忽视抽象危险犯问题,确有必要增设罚金刑和资格刑。     

加强班组思想政治工作的几个问题

班组是职工组织的基础单元之一.加强班组的思想政治工作,对职工队伍建设至关重要,也是思想政治工作的落脚点.各级工会应重视和研究班组思想政治工作的特点和方法.加强计划安排,充分运用载体,在思想政治工作的针对性、实效性、主动性上下功夫;建设骨干队伍,完善激励机制,使思想政治工作有坚实的组织保证和制度保证,努力实现建设"四有"职工队伍的目标.     

科技扶贫政策演进与结构特征——基于政策文本的实证分析

科技扶贫政策体系的优化和完善程度直接影响扶贫开发工作成效,关乎脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的实现。对1985年以来我国科技扶贫政策演化轨迹和结构特征进行梳理是深入研究科技扶贫的基础。运用内容分析法和社会网络分析方法,对1985年至今中央层面颁布的科技扶贫政策文本展开量化研究发现,我国科技扶贫政策演化呈现低位徘徊—平稳增长—阶段回落—稳定发展的四阶段特征;政策制定主体表现为松散的"简单多元决策"特征;政策制定主体协作表现为简单二元网络决策模式;在政策工具选择使用上,表现为能力建设工具使用过溢、激励性工具和系统变革工具使用不足等特征。