中国公共财政支出的绩效评估研究——基于公平与效率兼顾的视角

本文首先采用灰色关联度分析方法,从效率与公平两个方面评估了1998～2006年我国公共财政支出的绩效.同时,针对2007年财政支出统计口径发展变化的状况,对2007-2009年的财政支出进行了统计分析,结果表明:与往年相比,各项财政支出无论是在分类、支出规模及结构上均有了较大的进步,更加关注民生与社会公平.我国公共财政支出的绩效水平处于不断优化调整过程中.     

构建与社会治理需求相适应的公共支出机制研究

社会治理离不开财政作用的发挥。合理的公共支出规模、支出方式与支出结构可以较好地支撑政府增强社会治理能力,解决社会问题,提升治理效率。当前,我国社会治理财政支出还存在相对规模不稳定、内在结构不优、总体效率偏低,难以满足社会发展需求等问题。提升社会治理支出的效用水平,应避免投入"过度"与"不足"两个倾向,调适维持性支出,增加社会性支出,发挥好资金支持社会多元主体互动发展的功能,利用大数据技术强化资金监管,形成公平与效率相协调的投入机制,更好地服务社会治理创新的新需求。     

公平与效率的均衡：和谐社会公共教育财政投资的价值抉择

提高效率和实现公平是现代社会经济发展的两大主要目标.公共财政分配的基本原则主要就是如何协调效率和公平的关系问题.公平和效率既是对立的,也是统一的,处理二者关系应坚持动态中的均衡和统一原则.在公共财政框架下,公共教育财政的支出范围和支出重点应当有所限制和选择,教育财政支出首先应当用于提供教育中的公共产品.因此,公共教育财政投资在义务教育领域的基本原则应该是"公平优先,兼顾效率",保持和谐与稳定是标准;在非义务教育领域的基本原则应该为"效率优先,兼顾公平",保持竞争与效益是标准.     

积极推进财政支出管理制度改革

改革开放以来 ,随着经济建设和社会各项事业的发展 ,财政改革和发展的任务异常繁重 ,财政收支矛盾日益突出。过去十几年 ,我国的财政体制为适应市场的发展进行了一系列改革。特别是１９９４年进行的财税体制改革取得了巨大成就。但是以往的改革主要是围绕着“收入”在改革 ,基本上没有触及支出的体制与方式。传统的财政支付制度 ,已明显地开始制约改革的深化。财政支出结构的优化与支出效率的提高 ,很大程度上取决于支出管理机制的成熟。理顺财政支出关系与建设财政支出管理体系 ,已成为当前财政支出管理改革的重要内容。一、深入扎实地推进…     

改变我国现行农业支出政策是解决“三农”问题的关键

我国加入WTO以来,市场经济的步伐加快,国内市场更加开放,市场竞争日趋激烈。尽管去年大部分地方政府取消了农业税,减轻了农民的负担,但我们必须看到,世贸规则留给我们的保护时间越来越少,农业是个近乎完全竞争的市场,单靠取消农业税是不可能从根本上解决“三农”问题的。所以,尽快改变我国现行的农业支出政策,在市场竞争当中切实保护农民利益,已是当务之急。一、我国的农业财政支出政策现状分析。农业财政支出政策是政府支持和保护农业的有效手段,是公共财政政策的重要组成部分。它主要包括支援农村生产支出和事业费、农业基本建设支出、…     

论妥协在实现社会公平的地位与作用

当前我国社会贫富阶层间的利益矛盾冲突、社会不公平现象,主要是由收入分配不合理造成的。解决这一问题,除了实行积极的收入分配政策外,妥协也是一种化解与缓和贫富阶层间利益矛盾冲突、改变社会分配不公现象的手段和调节收入分配的利益整合机制。     

我国行政事业费增长过快的原因及控制对策分析

改革开放以来，我国行政事业费支出尤其是预算外资金中的支出，增长迅猛。近些年，行政事业费支出相对于财政支出的弹性在大部分年份都大于1,其中，行政管理费支出相对于财政支出的弹性表现得尤为明显。当前应进一步深化行政事业单位改革，规范财政供养范围，对行政事业单位进行公车、养老保险、职务消费等改革，规范财政支出管理，积极推进电子政务。     

关于建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有力于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度,实行集中与分散相结合的采购模式,可提高财政调拨资金的能力,强化对支出过程的财政监督,使之与国际惯例接轨。     

我国房地产税改革探析——基于公平、效率视角下的考量

房地产税作为一种财产税,在我国的社会经济发展中发挥着重要的调节功能,其完善与否直接关系着我国社会经济的转型发展和地方政府职能转变。本文从公平、效率的视角出发,对我国房地产税改革中存在的主要问题进行客观、理性和系统的分析,就其完善提出了相应的政策建议。     

我国教育财政调控政策与法律问题研究

教育支出是一国政府财政支出的重要组成部分。教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。我国应完善财政教育支出规模、结构及相关立法。     

我国国债市场规模问题浅析

由于我国国债发行规模增长较快从而引发了国债依存度以及国债偿债率过高等问题,而对国债发行规模进行增长中的“微调”将是一种较为有效地解决上述问题的政策选择。因为财政支出的更大比重应来自税收而不是国债,所以缩减国债规模就会涉及到税收体制建设等问题。因此,较为现实的选择只能是继续调整国债政策、规范国债市场以及改革税收体制,并进而使国民经济应债能力得以较好释放。     

Government Expenditure News Shock and China’s Employment: A DSGE Perspective

This paper considers a multi-sector NK-DSGE model, then differentiates and compares the effects of news shocks and surprise shocks of non-productive government expenditure and productive government expenditure. The result shows that: (1) the effects of news shocks on employment altered with sector changes; (2) compared to surprise shocks, the effects of news shocks of government expenditure is much bigger; (3) compared to non-productive government expenditure, the effect of news shocks and surprise shocks related to productive government expenditure is much bigger. Then, this paper suggests that, the government should lead the public to form correct expectation, and construct expenditure rule based on the reality, then adjust the expenditure by following the rule. These may be helpful for labor market stabilization by using the positive effect of news shocks related to the government expenditure.     

试论新一轮粮食流通体制改革目标

新一轮粮食流通体制改革的直接目标,是让市场在粮食调节中发挥基础性作用,让国有粮食流通企业成为真正的市场经营主体,让中央政府及其粮食管理部门通过间接的、经济的手段调控粮食的供产销。长期目标是保证粮食稳定供给和粮食经济安全。衍生目标是调动粮农种粮的积极性,以及尽可能降低财政负担。     

国际文化产业财政资助法律制度及其对中国的启示

国家财政资助是新兴产业成长为支柱产业的重要推动力,其措施主要是指财政支出领域的资金给予和财政收入领域的税收优惠。国家财政资助文化产业符合相关文化公约的具体要求,也并不违反WTO反补贴协议。欧美文化产业发达国家已经形成的较为完善的文化产业税收优惠和专项资金制度具有力度大、覆盖面广的特点。文化产业是实现文化大繁荣的重要力量,应当理清文化产业资助的国际依据,借鉴国际社会文化产业资助的有益举措,剖析中国文化产业资助中的具体问题,加快构建完善中国文化产业财政资助法律保障机制。     

对我国加入WTO《政府采购协议》的几点思考

目前国际上许多市场经济国家的政府采购已经由单一的财政支出管理，演变成兼有财政支出管理和国家宏观调控双重功能的重要工具，其是政府介入经济运行的最直接方式之一。我国作为WTO的成员，加入《政府采购协议》、开放政府采购市场只是时间问题，因此，对我国加入《政府采购协议》问题的研究应成为我们当前的主要任务之一。     

事业单位的改革:从概念到实施

科学界定事业单位的概念、探求事业单位客观存在的社会机理、揭示其不同于企业、行政单位及非营利组织的特点,是研究事业单位改革的前提。对事业单位重新界定、重新归类是改革的首要任务。事业单位是专门为社会提供公共产品的单位,政府对事业单位所提供的公共产品要按“质”论价、依“量”付费,采取绩效预算的方法。对事业单位的核算应采取国库集中收支制和委托核算制,提高财政资金使用效率,增加经费收支透明度。     

关于降低行政成本问题的思考

改革开放以来,我国行政成本占财政支出的比例不断提高。庞大的行政管理支出不仅加重了财政负担,影响了政府形象,也妨碍了政府行政效率的提高。当前应转变政府职能,控制机构规模;建立科学的绩效评估制度;强化财政预算,规范财政支出;控制干部职务消费增长;树立成本观念,提高行政人员素质,通过这些有效措施降低行政成本。     

教育财政支出占GDP4％目标的实现与选择性政策执行——基于江西省县域面板数据的分析

现有的政策执行机制和地方财力是否能够确保1993年就已提出的“国家财政性教育投入占GDP4％”目标在2012年得到实现？江西省1997--2006年教育支出比重的变化显示,地方自有财力的增长并没有相应地提高教育的支出比重。中央的财政政策偏好对地方的财政支出结构有非常重要的影响。中国政策过程中的政治集权和干部管理上的组织控制,使得中央政府可以有效地影响地方政府的支出偏好,如果将教育投入比重达到GDP4％列为地方官员的政绩进行考核,并加大对欠发达地区教育的转移支付力度,就可以从改变官员的支出偏好和提供财力支持上保证这一目标的实现。     

完善我国政府间责任划分与支出分配的法律思考

中央政府与地方政府间的责任划分及支出分配是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。文章通过分析我国政府间责任划分与支出分配的法律制度现状及存在的一系列问题,提出应建立以《宪法》为根本,以《预算法》、《政府间责任法》、《税收基本法》为主导,以《财政收支划分法》、《政府间转移支付法》等相关法律为主体的法律体系,使我国政府间责任划分与支出分配进一步明确和完善。