温家宝：本届政府任期内基本实现城镇居民社会养老保险和新农保两项制度全覆盖

全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议6月20日召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出,国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点,并加快新农保试点进度,在本届政府任期内基本实现制度全覆盖,这是党和政府的重大惠民政策,是健全我国社会保障体系的重大制度建设。     

莆田市城乡居民社会养老保险制度运行现状与对策

《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》实施后，莆田市荔城区作为全国10％试点县区之一进行了有效的运作。2011年7月新型农村社会养老保险制度在全市全覆盖，同时城镇居民养老保险在荔城、涵江、秀屿启动。2012年1月城镇居民养老保险覆盖仙游县与城厢区。至此，莆田市真正实现人人享有基本养老保障的目标。     

新型农村社会养老保险制度简析——以海南省海口市为例

海口市实施新型农村社会养老保险制度，取得了显著的成绩，实现了新型农村社会养老保险制度全覆盖。但新型农村社会养老保险制度运行过程中还存在着制度设计的缺陷、管理体制不顺、资金投入不足、基金运行渠道单一管理手段不高、经办力量薄弱等诸多问题。建议通过加强新型农村社会养老保险制度的法制建设、加大财政投入力度、加强新型农村社会养老保险管理机构能力建设、加大宣传工作力度、推动社会保障城乡一体化建设等政策措施．更好地推动海口市新型农村社会养老保险制度持续稳定发展。．     

国务院新农保试点督导组督导广东 确保春节参保残疾人养老金按时足额发放

为进一步巩固和发展新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果,确保新年和春节期间养老金按时足额发放,按照国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室的统一安排,1月15日至17日,中国残联党组成员、副理事长贾勇带队对广东省进行督导,人     

建立全国统一城乡居民基本养老保险制度

<正>2月21日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,决定将现行新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。《意见》明确,国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。无论     

确保春节参保残疾人养老金按时足额发放

为进一步巩固和发展新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果,确保新年和春节期间养老金按时足额发放,按照国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室的统一安排,1月15日至17日,中国残联党组成员、副理事长贾勇带队对广东省进行督导,人力资源社会保障部农村社会保险司、中国残联教育就业部有关同志参加督导。     

加快推进我省社保“一卡通”建设

近年来,我省按照国家统一安排,强力推进各项社会保障制度。企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险等制度逐步建立,从制度层面实现了养老、医疗保险的全覆盖。社会关注的重点也由社会保障制度"有没有"转变为办理各项社会保险"方便不方便"。但从一些群众反映的热点问题来看,我省社会保障工作还存在一些问题:     

民生关注——不避难点,直指热点

确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%、中央财政用于"三农"的投入比上年增加1868亿元、新开工保障性住房700万套以上、实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖……今年的政府工作报告,不避民生难题,直面民意关切,集中反映出体察民情体恤民心的国家情怀。出席全国两会的代表委员认为,报告中对民生的一系列安排,凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。     

从老农保到新农保：理念的转变和制度的创新

农村社会养老保险制度的建立与完善，是一项事关三农的重要工作，也是和谐社会构建的应有之义。在总结数十年试点经验基础上，国务院于2009年9月发布了新型农村社会养老保险试点工作指导意见，确立了新农保的基本理念、制度，并要求在2009年将新农保试点覆盖到全国10％的县（市、区、旗），2020年以前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。充分领会新农保制度精神，成为开展下一步工作的迫切需要。     

要闻

国务院：建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度 国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。     

新型农村社会养老保险制度十六问

农村养老保险是社会保障体系建设的重点也是难点。2009年6月,国务院决定启动新型农村养老保险(简称"新农保")试点,江苏也是试点省份之一。2009年12月,省政府召开全省新型农村社会养老保险工作会议,会议通过了《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》。《实施办法》提出:力争到2010年底所有涉农县(市、区)全部推行新农保,基本实现农村适龄居民参保全覆盖。这一进度安排处于全国领先水平,体现了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社会的目标要求。最近,省政府下发了《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》,各地正在认真贯彻执行。为了帮助各地新农保经办机构、乡村基层干部和农民更好地把握具体政策规定,我们请主管这项工作的省人力资源和社会保障厅农村社会保险处就有关问题作解答。     

立足“四个转变” 提升新农保试点工作

2012年是国务院提出新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度要实现全覆盖的重要一年。鹿寨县在去年新农保试点工作参保率达85%的基础上,立足四个转变,切实抓好续保,城乡居民养老保险工作质量稳步提升。截至6月底,完成新农保续保缴费94894人,保费收入956万元,续保率达83.84%;发放养老待遇人数35900人,发放养老金1218万元,发放率100%。与此同时,经办机构把2011年15万参保人员和今年新参保人员资料全部录入信息系统,     

新农保应该采取全覆盖的普惠型

传统的家庭养老模式在农村老龄化加剧情势下显得愈加无力,建立起完善的新农保制度变得尤为紧迫。温家宝总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署会议上指出,要在本届政府任期内基本实现新农保制度全覆盖,这为我们建立起全覆盖、普惠型的农新保提出了要求。但面对诸多难题,我们在新农保建设中依然有许多工作要做。     

声音

国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点,并加快新农保试点进度,在本届政府任期内基本实现制度全覆盖,这是党和政府的重大惠民政策,是健全我国社会保障体系的     

新农保应该采取全覆盖的普惠型

传统的家庭养老模式在农村老龄化加剧情势下显得愈加无力,建立起完善的新农保制度变得尤为紧迫。温家宝总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署会议上指出,要在本届政府任期内基本实现新农保制度全覆盖,这为我们建立起全覆盖、普惠型的农新保提出了要求。但面对诸多难题,我们在新农保建设中依然有许多工作要做。     

亿万农民的福音

新华社消息：6月24日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究部署新型农村社会养老保险制度建设事项。会议决定今年着手在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点工作。几年后，这项制度将覆盖全国农村。这对广大农民来说，是一个特大喜讯；在理论界看来，是国家采取的具有和2006年废除农业税同样深远历史意义的重大举措。笔者认为，政府着手建立新型农村社会养老保险制度，是当前我国社会保障事业发展的最大亮点，它给亿万农民带来福音，给国民经济持续发展注入强大活力。     

我国城乡养老保险将实现衔接转换

2012年12月16日,人社部在公开征求意见之后提出《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(简称"《办法》"),我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换,缴费年限也将明确换算办法。【适用范围】参保两种以上方可转换《办法》规定:对于我国现行的三类养老保险:城镇职工基本养老保险("职保")、新型农村社会养老保险("新农保")或城镇居民社会养老保险("城居保"),参加过两种或两种以上的人员,可衔接转换养老     

“全民养老”有待关注

2011年6月1日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定在全国范围内推动城镇居民社会养老保险。由此,中国养老保险体系的最后一块短板亦被补上。按照国务院2011年6月13日公布的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称＂《指导意见》＂）框架,城镇居民社会养老保险制度的筹资模式、缴费标准,均复制了2009年开始的新农保制度——中央财政为主,提供每月最低55元的基础养老金,个人缴费与地方政府补贴形成个人账户,参保人年满60岁后,可按月领取养老金。而目前试点范围亦与新农保试点重合。按照国务院的计划,城镇居民养老保险与新农保试点将齐头并进,2011年内覆盖面达到60%。但城镇居民社会养老保险如何避免重蹈新农保中政府投入不足,参保积极性不高的覆辙,尚需配套措施。而该制度自身亦无法突破现有养老保险体系固有的个人账户保值压力大、甚至资金被挪用等体制缺陷。     

养老金“并轨”后的“公平”新命题

随着中国社会老龄化步伐的加速,"老有所养,老有所依"已经成为关乎国民幸福指数的重要指标。近年来,中国在促进养老保障体系的公平发展路线愈发清晰:2012年年底,实现城乡居民社会保障体系的"全覆盖";2014年2月,新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度……从无到有是一个令人欣喜的巨大跨越,从有到优、从不均衡到全公平覆盖,则需要更大的改革魄力和担当。就在羊年新春前夕,《机关事业单位工作人员     

完善我国全民养老保障体系的建议

养老保障体系是整个社会保障体系中的重要内容。温家宝总理在2012年政府工作报告中提出“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖”。可以说，我国全民养老保障体系已经基本建立起来。笔者认为，完善我国全民养老保障体系必须要坚持“广覆盖、保基本、均负担、调差距”。具体政策建议如下：