让预算调节必为超收的制度性出口

年底突击花钱并不可怕．怕的是乱花钱。对13亿人口的泱泱大国而言，社会保障、教育、医疗资金缺口很大．都需强大的资金流注入．只要钱花在刀刃上．公众求之不得。可事实却是，有些地方的教育、社会保障与就业、农林水事务和医疗卫生等几项支出前三季度的完成进度并不理想．大量财政资金的走向成谜。     

农村贫困地区养老保险综述与评论

农村社会养老保险政策推行十多年来,虽然在实践上取得了一些经验,在理论上也积累了大量的文献资料,但现代社会保障制度在中国农村落实得并不理想,尤其是贫困地区经济发展缓慢,农民的温饱问题至今没有得到彻底的解决,建立健全贫困地区农村社会保障制度是十分必要的。     

社会保障法与劳动法的界定

长期以来 ,我国将保障福利内容纳入劳动关系进行调整 ,作为劳动法的组成部分 ,并不存社会保障法的范畴。随着市场经济的发展 ,单位人转变为社会人 ,社会保障法应与劳动法合理界定。本文在对各种观点进行评析的基础上 ,从调整对象、调整方式以及改革趋势上透视两类立法的关系。在劳动法上主要是解决国家该退位的应当退位 ;在社会保障法上主要是解决国家该到位的应当到位。     

瑞典财政社会保障支出结构及对我国的启示

瑞典的社会保障制度是典型的福利型模式,通过分析瑞典社会保障制度和财政社会保障支出制度,可以发现瑞典政府通过合理的财权和事权分配机制以及完善的转移支付制度,为公民提供公平的公共服务,使公民享受高水平的养老、医疗、教育.本文通过分析瑞典财政社会保障支出状况,了解瑞典完善的财政社会保障支出体制,进而提出发展我国社会保障的建议.     

构建我国农村社会保障体系的立法思考

我国农村社会保障立法应坚持以下基本原则:法律(政策)的制定和适用城乡分立;以传统保障机制为依托;统筹层次逐步提高;以救济性保障为基础;保障水平与社会经济发展水平相适应。农村社会保障体系可主要包括以下基本项目:医疗保障;灾害救济;"五保"供养;最低生活保障;职业培训保障;特殊群体养老保险。农村社会保障应选择现收现付筹资模式;基金主要由财政拨款、农村集体资源收益、村民缴费、慈善捐赠等构成。农村社会保障应采取统筹领导分别管理的管理体制,具体事务可由相应的经办机构负责;可选择农业银行作为农村社会保障基金托管人,符合条件并取得社会保障基金投资管理资格的金融机构可作为农村社会保障基金投资管理人,而农村信用合作社、符合条件的医院、取得资格的职业培训教育机构可以作为农村社会保障待遇的发放和提供机构。     

论住宅权利社会保障立法的若干问题——基于《物权法》对住宅权利保障不足的分析

住宅权是一项基本人权,它的实现需要法律的保障.<物权法>为住宅财产权的享有和行使提供了法律保障,但是,<物权法>并不涉及对贫困和中低收入人群住宅权利的保障问题,甚至对贫困和中低收入人群住宅权利的实现可能带来负面影响.所以,我们应在借鉴国外先进的住宅社会保障制度的基础上,建立我国贫困和中低收入群体住宅权利社会保障法律制度,这是和谐社会建设的一项任务.     

农地承包经营权金融化的法理基础

实现农业的现代化,活跃农村经济,应当实现农地金融化.并且,农村土地承包经营权的金融化也有法理基础作为支撑.一方面,在我国,农村土地承包经营权在法律上被定义为用益物权,土地承包经营权人可依法对承包经营的土地进行转让,享有收益,财产性属性明确.另一方面,农村土地在应然层面上并不是一种社会保障,不能以社会保障为理由而长期限制农村土地承包经营权的金融化.再者,将经营权金融化,并不影响农民从集体处承包土地的权利.因此,农村土地承包经营权的金融化并不存在法理上的不符逻辑与实践操作中不能实施.农地金融化对现代农业经济的发展具有重大意义.     

试论社会保障的法律保护

社会保障法律的制定,还需要强有力的行政执法手段将其贯彻落实。社会保障行政执法行为的主体是各级劳动和社会保障行政部门及法律授权行使社会保障行政管理职能的组织。据此本文提出了社会保障行政执法的主要措施、劳动和社会保障行政执法的主要形式、劳动和社会保障行政执法活动的行政监督、社会保障争议仲裁。通过社会保障的行政执法保护,使公民的社会保障权确实得到解决。     

社会保障法律关系三要素新探

社会保障法律关系关涉民生的社会保障法的调整对象,它由主体、客体和内容三要素组成,国家、用人单位和社会成员是社会保障法律关系的主体,社会保障利益是社会保障法律关系的客体。深入研究社会保障法律关系中主体的权利和义务,有助于推进我国正在进行的覆盖城乡居民的社会保障体系建设。     

浅论社会保障预算基金运营与投资的法律规制

社会保障是社会安定的重要保证,社会保障基金相当于社会保障的蓄水池。社会保障基金的筹集、运营和投资是完善社会保障体系的重要内容。因此,加强社会保障基金的监督管理至关重要。建立健全社会监督和财政监督制度,建立由政府、单位、职工代表和专家等组成的社会保障监督委员会,依法对社会保障执行情况进行监督。加强财政监督既要重视资金使用的事后检查,更要重视资金拨付中的追踪检查,并发挥社会中介机构的作用,将政府检查与社会紧密结合在一起,力求监督的公平、公正、公开。通过建立健全社会保障管理体系,使社会保险基金管理有方、监督有力、运营有效。     

论我国社会保障制度的立法完善

社会保障法是确保社会保障制度按照既定目标实施的前提和基础,建立完善的社会保障法律体系,能够大大提高社会保障制度的可操作性,使国家在社会保障方面出台的政策、执行方法和相关规定具有法律效力和执行力。本文将通过研究我国社会现有社会保障制度的立法状况和法律法规实施情况,分析总结出我国现有社会保障制度在立法过程中存在的缺陷与不足,提出对我国社会保障制度的立法完善对策,以期加快社会保障法的立法进程。     

浅谈我国法律援助与诊所式法律教育的互动——基于温州大学的实证分析

法律援助制度是完善社会保障体系的重要措施,目前我国法律援助制度存在的最大问题就是财力、人力不足的问题,诊所式法律教育的出现,可以弥补和解决此问题。同时,法律援助制度的发展与完善又能推动诊所式法律教育的发展,促进法学教育目标的实现。文章基于温州大学开展诊所式法律教育的实践,分析我国法律援助与诊所式法律教育的互动。     

和谐社会视野下我国社会保障制度的完善

建立和健全社会保障制度,是建设以人为本社会的直接要求,是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的坚实基础。我国社会保障制度目前存在着立法滞后、覆盖面狭窄、社会保险基金管理不规范等问题。为进一步完善社会保障制度,应建立健全社会保障法律体系及司法机制,扩大社会保障覆盖范围,构造资金来源多元化、保障方式多层次、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特色的社会保障法律体系。     

浅析纳税人权利及其保护

如今是一个权利的时代,然我国纳税人权利的现状却并不理想,税收立法、执法、司法及社会保障等领域在对纳税人权利进行保护的层面上都存在着不同程度的权限。本文针对我国当前纳税人权利及其保护所存在的问题,在借鉴外国先进经验的基础之上,结合我国国情,提出了相关见解,以期对改善我国纳税人权利的现状的改善有所助益。     

我国社会保障立法的重点和难点问题

新中国社会保障立法已走过五十年的历程,特别是改革开放以来,随着社会保障制度的改革,随着依法治国方略的提出,我国社会保障立法的进程明显加快,大量的社会保障法规不断涌现。尤其是90年代以来,我国社会保障制度改革和社会保障法制建设的实践,为我国社会保障立法积累了十分宝贵的经验(包括目标取向、立法技术等),     

我国社会保障税立法的必要性及可行性研究

随着我国社会主义市场经济的迅速发展,除了要保证持续稳定的经济增长率外,还必须要有一个稳定祥和的社会环境。社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分,而社会保障制度的建立与完善,首要关注的便是社会保障资金的来源和筹措问题。我国现行社会保障制度还不健全,管理也不够规范,尤其是社会保障费用的征收缺乏刚性,大量的企业和个人欠缴、偷逃社会保障费,难以保证及时筹集到足额的社会保障资金。随着社会保障＂费改税＂的呼声日渐高涨,进行社会保障税立法,开征社会保障税已成为当务之急。     

完善我国社会保障制度

文章指出我国正在构建的社会保障制度与发达国家的相同之处,提出完善我国社会保障制度的几点建议:建立健全更完整的社会保障法律体系．扩大社会保障法律、法规的覆盖范围,完善我国社会保障基金制度,建立社会保障学科建设.     

完善我国农民工社会保障法律制度研究

农民工社会保障问题是社会关注的焦点,解决农民工社会保障问题的核心是尽快将农民工社会保障制度纳入法律体系。但是目前我国农民工社会保障法律制度还存在诸多问题,而构建全国性的农民工社会保障法律制度也面临着诸多障碍。本文指出农民工社会保障法律制度的建设是一个系统工程,必须从思想意识、法律体系、相关配套制度等各个方面予以完善。     

论社会保障制度中的可诉性公法权利

现代社会保障制度区别与传统的济贫制度和慈善制度的重要特征是其赋予了公民可根据法律向国家主张的、可诉性的公法权利。由于国家的给付行为与政治决策程序紧密相关,从宪法社会保障条款不能直接推导出向国家社会保障机构请求社会保障给付的请求权。但从宪法基本权中衍生出的最低生存保障请求权和平等社会保障请求权具有理论和实践的正当性,它们和社会保障基本法中规定的程序性权利、具体的社会保障法律中规定的各种具体的社会保障请求权一起,共同构成社会保障制度中的可诉性的公法权利体系。     

社会保障普通法权利初探

社会保障普通法权利是指宪法以外的其他普通法所规范的具体的社会保障权.从世界社会保障立法的历史溯源来看,社会保障普通法权利的种类趋于全面、综合,覆盖范围逐渐扩展到全体社会成员.社会保障普通法权利具有自身的特征与规范效力,因此,有必要加强和完善社会保障普通法的制度建设.然而,我国社会保障普通法权利在法律渊源、权利范围、资金来源、规范效力等方面存在着城乡不公,确立社会保障普通法权利制度的城乡一体化目标与方向将是我国构建和谐社会,发挥社会保障民生保障作用的必然要求.