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大部制下的地方政府机构改革初探——以某沿海城市为例 总被引:1,自引:0,他引:1
刘文俭 《北京行政学院学报》2008,(5):48-52
大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离。大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则;既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色,从国家权力结构划分层面予以推进。目前,我国的地方政府机构设置,仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题,势必会减弱中央宏观调控力度,影响地方政府服务水平。这些问题的解决之道,就是在地方政府推行大部制改革,科学合理地设计地方机构改革方案,并加以有效地组织实施。本文以某沿海城市为例,在分析其机构设置现状的基础上,按照大部制的理念设计了其政府机构改革方案,以期对即将展开的地方政府行政体制提供理论支撑和思路借鉴。 相似文献
2.
地方政府大部制改革的组织结构设计 总被引:1,自引:1,他引:0
我们必须从优化政府职能结构入手,进行地方大部制政府部门结构设计,形成一个科学合理的部门结构:整合相同相近的细分职能,设置相应的大部门;加强宏观调控职能,放大宏观管理部门;突出公共服务职能,强化公共服务部门;重视特殊重要职能,特设重要事务管理部门。扁平化是当代政府组织层级结构发展的基本趋势:组织形态扁平化是信息社会或知识社会发展的要求;组织形态扁平化是管理对象或服务对象复杂化的要求。必须按照决策、执行与监督相对分离的原则进行政府权力结构设计,因为:政府管理是决策、执行与监督相辅相成的运作过程;社会经济发展要求政府决策、执行与监督相互分离相互协调地运作;政府大部制改革使决策、执行与监督相互分离的要求更加鲜明。 相似文献
3.
公私伙伴关系与地方政府大部制改革 总被引:1,自引:1,他引:0
公私伙伴关系是20世纪90年代初诞生于英国的一种公共部门与私人部门合作提供公共物品与公共服务的制度安排,它在历史上有着多种形态。公私伙伴关系经历了几种形态的演变,即传统的公私伙伴关系、经济—财政型公私伙伴关系、管理型公私伙伴关系和行政改革型公私伙伴关系。地方政府大部制改革正面临着来自中央政府的改革决心、官僚制结构弊端、公共利益部门化与部门利益个人化的挑战。对此,应从创新公私伙伴关系的概念外延角度,力图以决策与执行职能的分离及协调职能的良性运转实现地方政府大部制改革。 相似文献
4.
陈自强 《云南行政学院学报》2010,12(4)
地方政府大部制改革首先是作为一个政治问题而存在的,因而从政治学的视角去分析就显得十分必要.地方政府大部制改革中将会面临一些困境和挑战,这需要从改革思路、改革方向和改革举措等三方面共同着力加以解决. 相似文献
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大部制改革始于2008年,在中央政府大部制改革的示范引导下,许多地方政府推行了第一轮大部制改革,此轮大部制改革的典型特征是机构整合。党的十八大之后,地方政府开始启动了新一轮大部制改革, 相似文献
6.
阮朝奇 《云南行政学院学报》2009,11(6)
改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索. 相似文献
7.
地方政府推行大部制改革的实践探索与借鉴意义 总被引:3,自引:0,他引:3
无论是从中央的要求还是从地方改革的现实需要来看,按照大部制的方向推进地方政府机构改革势在必行.目前,国内某些地市在实施"大厅局"制方面进行了实践探索和试点,取得了显著成效.例如,湖北随州的大部制改革经历了由不自觉到自觉的艰难跋涉;深圳的大部制改革意在寻找部门规模与职能的平衡点;成都的大部制改革表现为向"重点部门"开刀;浙江富阳的大部制改革则以"专门委员会"打破部门利益.这些探索和实践对我国即将开启的地方政府机构改革具有重要的借鉴和启示意义:大部制改革需要充分认识大部制改革的条件,努力减小大部制改革的阻力,正确处理编制和职能的关系,科学有效地实施部门整合和监督,清晰界定政府部门的职能责任等. 相似文献
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论地方政府实行大部制的难点及解决路径 总被引:1,自引:0,他引:1
地方政府大部制改革是一次复杂、深刻的行政体制改革,具有不同于以往行政体制改革的重要特点,这样的改革必然在实践中遇到利益冲突调节、配套推进、组织设计以及人员安置等问题和难点。要破解这些难点,必须正确地进行路径选择,其要点是:解放思想,从更新观念上予以突破;精心设计,从科学规划上予以突破;厘清三权,从关键问题上予以突破。 相似文献
10.
推行大部制改革是克服科层制组织弊端的必然选择,也是地方政府提高行政效率的有效途径。当前以大部制为核心的地方政府行政改革正稳步推进,通过改革,政府职能转变有了新的进展,机构设置更加统一规范,改革取得初步成效,但改革大多集中在组织结构调整、组织的自我更新以及人员精简上, 相似文献
11.
论“大部制改革”的纵深策略——决策、执行与监督制约与协调的视角 总被引:4,自引:0,他引:4
"大部制改革"是我国目前行政体制改革中的制度亮点,同时也是国外市场化程度较高的国家普遍实行的政府管理模式,但是结合国情,"大部制改革"在我国向纵深进行也存在着诸多难点.针对现存的难点,有必要在宏观和微观的层面上从决策、执行与监督相互制约与协调的框架内提出相应对策,以保证"大部制改革"向纵深进行的力度和持续度. 相似文献
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市场经济的发展,使处于平等地位的政府主体为获取更多的资源、政治影响力和控制权而处在相互争取和竞争的状态。而目前处在全球化背景下政府竞争的发展态势,正从单纯的国内竞争向国际国内全方位竞争演变,从有形的资金、人才和资源的竞争向无形的制度、服务和管理水平的竞争演变,从不规范竞争向规范竞争演变。为避免政府的过度竞争及其消极影响,各级政府必须进一步明确角色特征,调整行为取向,切实维护公民权利,创造竞争机会;营造公平竞争环境,维护竞争规则;调整经济发展战略,制定适宜的社会政策,调节竞争结果;进一步在政府自身建设中,引入竞争机制,提高政府效能和政府竞争力。 相似文献
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论政府危机管理中的公众参与 总被引:21,自引:0,他引:21
公众参与政府危机管理有助于提高社会自我救助能力、解决危机管理中的“政府失效性”以及确保政府危机管理的公共利益取向。当前我国政府危机管理中的公众参与还处于较低的层面。为推进公众积极参与政府危机管理,必须建立和完善相关法律制度,培育和发展民间组织,建立政府、媒体与公众合作的应急机制以及完善危机教育机制等。 相似文献
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科学发展观与地方政府职能转变 总被引:3,自引:0,他引:3
李锡炎 《四川行政学院学报》2004,(2):5-7
在世界科技进步日新月异 ,世界经济全球化深入发展 ,国际间生产要素重组和产业转移加快的大背景下 ,地方政府如何把握有利条件和有利时机 ,引导本地经济社会全面发展 ,关键是及时确立科学的发展观 ,明确管理经济和社会事务的指导思想和基本原则 ,不失时机地转变政府职能 ,推进地方政府管理创新 相似文献
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党的理论创新能力是党的执政能力非常重要的方面。马克思主义是一个开放的科学理论体系,它要求必须以开放的态度面向丰富的社会实践,不断进行理论创新。而搞好学风建设又是进行理论创新的必然条件,不但关系到以什么样的态度对待马克思主义理论,同时也关系到理论创新的实质内容与最终成果。 相似文献
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市场经济功能与地方政府管制的限度--以郑州“馒头风波”为例 总被引:2,自引:0,他引:2
徐家良 《北京行政学院学报》2002,(4):20-24
本文通过对郑州"馒头风波"案例的背景介绍及其问题与动因分析,认为从计划经济向市场经济转型过程中,地方政府的行为仍强烈地受制于计划经济时期"权力全能"、"权力独大"与运动式管理的思维模式,政府管制过度与不当使本来就发育不全的市场秩序无法有效地发挥功能,这就需要培育市场机制,缩小政府管制范围,做到市场有效、政府有力、社会有序. 相似文献
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慈善理念是和谐社会内在的道德基础,经历了数千年的发展,也经受了传承与断裂、由传统到现代的转型.培育现代慈善理念,应重视慈善文化建设与慈善政策法规建设中的政府职责,促进传统慈善文化与国际慈善文化的融合,加快慈善事业基本法的立法进程. 相似文献