中国公务员录用正式与非正式制度的冲突与融合

公务员录用正式制度，按照狭义理解，仅是人为制定的“正式规则”，也就是指围绕公务员录用而制定的相关法律法规、录用流程、考试程序与内容设计等体系制度。录用的正式制度只有在社会认可下才能发挥其应有的积极效能。这种主观性的制度认可则属于录用的非正式制度。因此，公务员录用的非正式制度是人们长期形成的包括官员考选的价值信念、伦理规范、道德原则、意识形态等因素。非正式制度与正式制度共同组成约束组织和个人行为的制度环境，两者的结合才是公务员录用制度的真正涵义。     

浅议民事举证责任分配问题

民事举证责任分配问题所要解决的实质问题是诉讼争议事实真伪不明时,不利的诉讼后果由何人承担.它追求的内在价值,是实现实体法宗旨和价值标准,保证程序公正及诉讼经济和提高诉讼效益.我国民事举证责任分配的理论与立法尚存在不足之处,应当完善我国民事举证责任分配的一般规则、特殊规则和法院调查搜集证据制度.     

非正式制度下中西方公务员录用机制的差异

公务员录用的非正式制度内生于社会文化和历史传统，在公务员录用制度形成的同时，非正式制度也相伴而生。由于中西方社会文化和历史传统存在差异，因而非正式制度亦存在着诸如“高道德自律”与“低道德他律”、“官本位”与“商官二元化”意识形态的差异等。这些非正式制度差异深刻影响着中西方公务员录用的过程和最终结果。     

论公务员资格考试制度的规范与调适

推行公务员录用资格考试制度,制度本身设计的规范与完善是基础性条件。全面实施公务员录用资格考试制度,必须规范考试的类别、考试的内容、考试的方法和考试的程序,强化录用资格的授予和监管等环节,对与法律规定不相适宜的问题进行调适。     

公务员录用考试的公正性应由法制作保障

随着报考人数大幅增加,公务员录用考试越来越受到社会的关注,其公正性成为关注的焦点。时有发生的违背考试公平公正原则的事件使公务员录用考试受到颇多质疑。虽然2005年我国通过了《中华人民共和国公务员法》,提出了公务员录用考试的原则,即＂公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取＂,但是公务员录用考试仍然没有具体的法律规定,缺乏配套制度。因此,我国非常有必要进一步完善关于公务员录用考试的立法,使公务员录用考试更加规范化、法制化。     

我国公务员制度的廉政机制

我国公务员制度的廉政机制加强廉政建设的手段之一，是确立行政系统内部各种不正之风和腐败行为的防范机制。人事管理中不正之风的防范机制，主要是通过健全各种管理制度来实现的，主要包括录用、考核、晋升三个方面。对国家公务员腐败行为的防范机制主要有录用与回避。《...     

论行政公正

行政公正指行政主体及其工作人员办事公道,不徇私情,平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。行政公正包括实体公正、程序公正和形象公正三个方面的内容,程序公正是实现实体公正价值的手段、工具和保障,实体公正是程序公正机制作用的对象争目标,形象公正是行政公正外在的要求。实现行政公正需要构建市场经济平台、政治平台、现代文化平台和法律平台。     

高新技术产业发展的制度环境分析

制度环境是指一系列用来确立生产交换与分配的基本的政治、社会与法律规则。制度环境的优劣是决定一个产业成长快慢的首要因素。在高新技术产业发展中,技术创新需要有适宜的制度作为支撑,制度重于技术,重于资金。与高新技术产业发展相关的制度安排,既包括科技制度、教育制度、企业制度、投融资制度、产业布局制度等正式制度规则,又包括社会文化、意识形态等非正式制度规则。     

基层环境管理的困境与出路：基于经济发达地区SH镇的调研

基层环境管理是整个国家环境管理的基石。目前我国基层环境管理存在职权与事权不一致，难以有效监管企业环境行为；环境行政执法成本高，管理部门难以有效执行法律法规；企业规模不等，难以在统一监管体系下进行环境行为约束等困境。要克服这些困境，可以从赋权于基层，根据环境事务复杂程度设计职权与事权；允许在自由裁量空间范围内，探索处于正式和非正式制度之间的合约管理；设计激励与监管的双重框架，建立针对中小企业的规则驱动监管体系、针对大企业的价值驱动激励体系等方面予以尝试。     

刑事非法证据排除规则探讨

刑事诉讼证据是指以法律规定表现出来的,能够证明案件真实情况的一切事实。正确地收集、运用和判断证据,对惩治犯罪,保障人权,从而实现刑事诉讼的目的都具有十分重要的意义。本文试图从刑事非法证据排除规则、刑事证明标准,两方面进行探讨,以期进一步完善我国刑事诉讼证据立法。一、刑事非法证据排除规则构想刑事非法证据排除规则在西方国家的证据立法早已据有一席之地。而在我国长期的刑事立法与司法活动中存在着“轻程序重实体的”观念,为追求实体的公正而忽视程序的公正。目前,在我国刑事诉讼法中没有严格意义的非法证据排除规则,当然也…     

我国国家公务员培训包括哪些内容?

公务员培训分为初任培训、资格培训、业务培训和更新知识培训四种类型.初任培训又叫职前培训,它是对经过国家公务员考试合格被正式录用的人员所进行的岗前培训.培训内容主要是学习公务员岗位所必须具备的基础知识和技能,目的在于使新进入公务员系列的人员了解即将从事的工作内容和程序,掌握一般的工作方法,为正式上岗做好准备.资格培训是指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的公务员,根据新任职务的要求所进行的岗前培训.培训内容是拟晋升新的领导职务所必须具备的政策水平、组织领导能力和专业知识技能,目的在于通过培训,为公务员晋升一定领导职务作好准备.     

基层服务型党组织建设路径选择

道格拉斯·C·诺斯的路径依赖理论认为,正式规则与非正式规则对制度的变迁有重要影响。基于此,文化心理和政治实践对我国基层服务型党组织建设形成了双重障碍。可以从提高服务意识和完善政治实践两个角度探索加强基层服务型党组织建设的相关路径及其政策走向,具体包括:打破传统伦理准则与价值观念的路径锁定、确立党员干部和党组织成员现代服务意识;完善基层党组织的服务制度、构筑基层党组织的服务平台、建设基层党组织的服务队伍、创新基层党组织的服务方式、健全服务群众考核评价体系。     

阳光考录 公平竞争

近年来,宁夏各级党委、政府及各级公务员主管部门坚决贯彻公务员法及公务员考试录用规定,从增强公务员考录工作公信度、提高公务员队伍素质、维护社会公平公正良好秩序的高度,倾力打造公务员阳光考录,使宁夏公务员考录工作成为"玻璃房子"里的竞争,赢得了广大考生和社会各界的普遍认可。     

当前我国政治共识实现路径的三重维度分析

政治共识是指政治共同体内成员通过共同的历史记忆和认识对政治系统的基本理念、价值目标和程序规则所形成的认同。政治共识存在理念共识、价值共识和程序共识三个不同的考察维度和实现路径。当前我国政治共识的实现路径可以从以"中国梦"为理念共识、以"社会主义核心价值体系建设"为价值共识和以"社会主义协商民主制度"为程序共识三个维度考察。     

农村权力结构的断裂与制度化弥合策略

农村权力结构意指村庄各主要权力主体之间模式化的互动关系。分析我国农村权力结构应从正式权力主体内部、正式权力与非正式权力主体之间两个层面展开。目前,我国正处于"二元"权力结构制度化试错和多元权力结构形成的交叉时期,权力结构的制度层面出现了严重断裂。为此,必须推广"两票制"与"二选联动机制"等制度创新以调整村"两委"关系;建立正式权力与非正式权力的制度化"治理"机制,广泛吸纳非正式权力主体参与,共同管理村级公共事务。惟此,农村权力主体间才能和谐相处,才能在同一场域中实现共生。     

试论十六大以来我国社会主义社会公正理论的新发展

十六大以来,胡锦涛总书记坚持马克思主义与时俱进的理论品质,根据我国经济社会发展的新形势,提出了以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公正思想。这"四个公平"是对社会主义社会公正理论的新发展,深化了我们对社会主义社会公正的认识,丰富和发展了马克思主义的社会公正理论。     

质疑违反法定程序之行政行为的撤销

行政程序的价值包括工具价值和独立价值。正义与效率是行政程序独立价值之根本。我国对违反法定程序的具体行政行为一律撤销的僵化处理模式忽视了行政效率与程序违法的多样性,没有关注对公共利益和公民信赖利益的保护,不能充分实现行政程序公正与效率的双重价值目标。我国应借鉴国外的立法经验,根据程序违法行为的不同情形设定不同的法律后果。     

司法公正的实现——从程序公正与实体公正的关系中探寻司法公正

司法公正包括两个方面的内容：程序公正和实体公正。学界对两者之间的关系有不同的理解,一种是程序公正优先论,一种是实体公正优先论。由于传统的法律文化传统和近现代法律文化的冲击,我国司法实践中重实体轻程序的思想根深蒂固,并带来了一定的危害。英美国家重视程序公正的理论与实践对我国来说有着重大的借鉴意义。我国司法实践中应将程序公正与实体公正提到同等的高度,以期实现司法公正,实现我国社会主义法治。     

不妨给“国考作弊将入刑”点个赞

<正>2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作即将开始,今年"国考"将加大打击考试作弊行为力度。修改后的《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪,中央公务员主管部门将进一步加强与中央网信办、公安等部门的合作,加大防作弊技术和手段的应用。又是一年国考时,集无数目光,聚亿万关注,因为公务员考     

公务员考核应当遵循哪些基本原则和方法?

公务员考核应遵循的基本原则包括客观公正原则、民主公开原则和注重实绩原则。客观公正原则是指对公务员的考核,必须从被考核者德、能、勤、绩等方面的实际表现出发,严格按照考核标准,实事求是、公平合理地确定考核结果。所谓“客观”是指考核只能以公务员德、能、勤、绩等方面的全部实际表现为依据,进行实事求是地评价,不能评价过高,也不能评价过低。所谓“公正”