谁是“权力清单”的制定者

政府改革，核心任务之一就是简政放权。今天谈简政放权，就是要“打通最后一公里的任务”。什么是“最后一公里”？就是权力应减必减，能保留的权力事项必须要有总的“清单”。     

权力“亮”出来 责任“担”起来——东营市以行政权力清单制度撬动政府职能转变的思考

<正>推行地方政府权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。2014年以来,东营市按照"简政放权、放管结合、优化服务"协同推进的总要求,加快建设"四张清单、一个平台"为主要框架的行政权力运行体系,积极推进权力清单制度,以行政权力瘦身、政府责任加码,推进政府依法全面履行职能。     

全面加强“三张清单”管理 建设廉洁高效服务型政府

正准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵,坚持问题导向,全面加强"三张清单"管理制度建设,从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务,建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。权力清单、责任清单、负面清单(以下称"三张清单")     

加快推进行政审批制度改革和政府权力清单制度工作

<正>去年以来,全省各级各部门认真贯彻落实国务院关于转变政府职能、简政放权的部署要求,不断深化行政审批制度改革,大力精简行政审批事项,积极推行政府权力清单制度,释放改革红利,有力激发了市场活力和发展内生动力。当前,深化改革的任务非常艰巨。各级各部门要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,进一步坚定改革信心,明确改革方向,敢于啃"硬骨头",下大气力狠抓落实。一是在简政放权上狠下功夫。要结合行政审批制度改革和推行权力清单制度     

推行政府责任清单制度要把握的辩证法

<正>在全面深化改革的旗帜下,山东省2014年底如期向社会公布省级行政权力清单,迈出了转变政府职能、简政放权的坚实步伐。2015年新年伊始,又大张旗鼓地部署了推行政府责任清单制度工作,改革步伐环环相扣、紧锣密鼓,建成"四张清单一个平台"的政府权力运行体系指日可待。在具体工作中,要注意始终把握几个辩证法。一是在责权相应的统一中来把握。政府责任不是一个片面的存在,和行政权力是一体两面的。     

推行行政权力清单制度与实现政府治理现代化--以安徽省蚌埠市为例

在推进政府治理现代化的过程中,制度性因素占主导地位。行政权力清单制度的建立和完善,直接关系到政府治理的效能。在行政权力清单制度的推行过程中,不断加强顶层设计、依法确权、简政放权、阳光示权、全程控权等方面的制度建设力度,使制度化为行动,取得实效。     

"以背水一战的气概"深化改革 政府工作报告直指"硬骨头"

正"当前改革已进入攻坚期和深水区……以壮士断腕的决心、背水一战的气概……全面深化各领域改革。"人民大会堂内,李克强总理的话语掷地有声。改革进入关键之年,新老问题交织,利益与矛盾掣肘,机遇与挑战并存。在"触动利益比触及灵魂还难"的当下,如何啃掉改革的"硬骨头"?政府工作报告回应了社会改革期待。"进一步简政放权,这是政府的自我革命"精简行政审批数百项、企业审批制改为注册制、晒出权力清单……去年以来,各项围绕行政体制改革的措施密集出台。     

去掉权力“包袱” 方能“轻装上阵”

正近日,我省省级各部门(单位)开始清理优化本部门行使的行政权力事项,这是按9月16日省政府办公厅印发的《关于推进行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知》要求采取的统一行动。政府职能转变,弱化"管理"概念,提升"服务"意识,是着力之点,让政府从"重管理""轻服务"转变为"轻管理""重服务"的服务型政府。一轻一重、一增一减,期间牵连甚大,中心在于"权"。故此,简政放权,减少行政审批,把权力放归社会,达到放活市场、激活     

贯彻四中全会精神 推行权力清单制度

<正>党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的目标,作出了深入推进依法行政、加快建设法治政府的重大部署,明确提出了"推行政府权力清单制度"的具体要求。推行权力清单制度是推进依法行政的重要载体和抓手,是建设法治政府的关键环节和重要保障。当前,机构编制部门学习贯彻十八届四中全会精神,一个重要的任务就是编好权力清单、加强权力运行监管,深入扎实地落实好推行好政府权力清单制度。一、科学构建权力清单体系     

权力清单制度的法治机理及实施策略

推行权力清单制度是深化改革的重要内容,也是政府简政放权、转变职能的重要举措。为了发挥权力清单制度的优势,亟需从明确权力清单的性质定位,整合规范相应的行政权力,强化权力清单制度的刚性等方面入手,以利于法治政府建设。     

网络对话 专家答疑——政府如何转变职能,才能让人民满意？

"机构改革之后,部长、省长、市长们的权力会缩小吗?"互联网上一位网友的发问引来众多讨论。衡量简政放权的实效,不能仅看"谁的权力在扩大、谁的权力在缩小",还要看政府的职能角色是否转变。管理方式的转变对各部门、各级政府是新的考验和挑战。简政放权后,政府如何更     

简政放权:新愿景·新动力·新路径

新形势下,我国政府响应"十三五"新号召,聚焦创新发展,明确简政放权的新愿景是创新、效率、公平、民主。目前,内生动力和外在压力是简政放权的新动力,"放、管、服"三管齐下提供了简政放权的新路径——罗列"权力清单",以放权为引线,推动政府职能转变;梳理"责任清单",以监管为抓手,建立市场准入机制;公布"服务清单",以需求为导向,搭建政企合作平台。     

权力清单制度:法治政府建设的新举措

<正>推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新,通过梳理权力清单,对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出"权力清单",可以公开政府的权力边界,让群众明白政府应该提供哪些服务,不应该行使哪些权力,对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了"推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度,依法公开权力运行流程"。十八届四中全会进一步指出,加快建设法治政府,推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。     

简政放权的法治维度分析——基于“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”的思考

现代理论研究逐渐趋向主张建构"小而强"的法治政府,扩大公民和社会的权利,更大地发挥市场作用。当前我国改革进入攻坚期和深水区,同样需要深化改革,理顺党政、社会、市场关系。因此,简政放权,成为在行政体制机制改革上寻求突破,进而推进国家治理体系和治理能力现代化的一种尝试。通过"权力清单"、"权利清单"和"负面清单",简政放权得以落到实处。三张清单夯实的简政放权,体现了中国特色的法治精神,也将深刻影响法治中国的整体性建设。为发挥这种简政放权模式引领法治化突破的作用,还需要以县级为试点做多方面的尝试与努力。     

全面推行权力清单制度 促进政府依法行政

<正>去年以来,滨州市认真贯彻落实国务院和省政府关于转变政府职能、简政放权的部署要求,不断深化行政审批制度改革,大力推进以"行政审批项目目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单"为主要内容的权力清单制度,努力优化营商环境,取得明显成效。一是全面梳理、承接有序,建立和完善行政审批项目目录清单。行政审批项目目录的编制旨在继续简政放权,释放改革红利、激发市场活力,进一步约束和规范行政权力,实现"行政权力进     

中央政府“晒”出权力清单——专家解读国务院各部门公开行政审批事项目录

正国务院日前决定,向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为,这是中央政府首次"晒"出权力清单、亮出"权力家底",更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。摸清底数,锁定改革目标对于普通公众而言,"权力"一词虽然熟悉,但又很抽象。专家表示,其实,行政审批就是政府部门权力的直接体现,而此次国务院各部门公开这个目录,就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开,在阳光下"晒一晒"。     

把依法行政落到实处

<正>习近平总书记指出:"全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。"法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。如果有了法律而不实施、束之高阁,或者实施不力、做表面文章,那制定再多法律也无济于事。一、推行权力清单制度,将权力关进制度的笼子。所谓推行权力清单制度,就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计,并将权力的列表清单公之于众,主动接受社会监督,促使政府规范履职行为,严格按制度办事。各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。各级政府要对权力进行审核确认,     

法治政府语境下权力清单的法治化路径

正建设法治政府、重塑政府职能一直以来是政治进步和社会发展的重中之重。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从"依法全面履行政府职能"的角度,明确将"推行权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间"列为法治政府建设的重要举措。权力清单制度的产生,旨在以清单公开的形式对政府行政权力进行明确界     

削减权力是转变政府职能的前提

转变政府职能,是我国行政体制改革的核心内容之一。但经历了20多年的改革历程,转变政府职能依然困扰着我们的各级政府。其中一个关键问题,就是政府权力过大,政府过于强势,包揽了许多本可以由市场和社会解决的问题。因此,削减政府权力、简政放权,就成为转变政府职能的关键。第一,简政放权,削减政府权力,必须从减少行政审批事项、深化行政审批制度入手。我们知道,     

宁夏启动建立政府部门权力清单工作

2014年12月24日,从自治区政府第37次常务会议上了解到,自治区本级建立政府部门权力清单工作于本月正式启动,此项工作分动员部署、清理职权、研究论证、审定公布"四步走",通过"清权、减权、制权、晒权"等步骤,实现政府权力"阳光化"。会议原则通过了《关于建立政府部门权力清单制度的实施意见(送审稿)》。《意见》从全面梳理行政职权、大力清理行政职权、依法确认行政职权、优化权力运行流程、公开权力清单、加强权力运行监督六个方面提出了具体的改革任务和要求。在"全面清理行政职权"环节,要求各部门和单位对目前实施的面对公民、法人和