新形势下我国反恐情报问题研究

情报工作是反恐斗争的关键。恐怖犯罪行为手段诡秘多样、残忍粗暴,恐怖分子意图制造耸人听闻的恐怖事件来宣扬自己的政治目的或需求,造成社会秩序混乱和人民群众心里恐慌。反恐情报在公安机关打击恐怖主义犯罪案件时有着非常重要的地位和作用。反恐情报是公安机关反恐怖工作部门为维护国家安全、确保社会稳定、保护人身及财产安全及其打击恐怖主义犯罪,运用科学的方法而开展的对各方来源情报信息进行有组织规律性的搜集、传递、处理、分析、研判和利用的整个过程。     

美国反恐怖教育体系建设及其对我国的启示

冷战结束后,非传统安全威胁上升,以9·11事件为代表的典型恐怖事件更促使人类警惕进入21世纪以后面临的安全威胁。为应对以恐怖主义为代表的非传统安全威胁,美国大举开办反恐、防恐专业教育,通过多种途径形成了完整的反恐怖教育体系。这对我国建设反恐怖专业教育有一定的启示意义。     

对我国反恐怖情报重构的思考

反恐怖情报是制定反恐决策的重要依据,尤其是在恐怖主义活动日趋智能化、恶性化、集团化和国际化的现代社会,加强反恐情报工作更为重要和迫切。通过借鉴国外的反恐情报收集系统,搜集我国恐怖主义犯罪的情报,建立相应的情报信息机构,组建专门的技术力量,加强国际情报交流与合作,遏制恐怖主义犯罪的发生。     

《反恐怖主义法》实践视阈之反恐情报侦查研究

为有效应对、预防和惩治恐怖主义犯罪行为,全国人大常委会颁布了《反恐怖主义法》,该法专门针对情报信息和调查侦查等内容进行了明确规定。随着国际恐怖活动不断蔓延与肆虐,恐怖分子的严密组织性、高度隐秘性以及跨国、跨境策划实施犯罪特征显著,决定了传统情报工作和常规侦查方式不足以发挥更大效用。情报信息能够反映恐怖活动组织与人员的现实情况,揭示恐怖活动的规律特点及内在联系,能为发现、控制、侦查恐怖活动提供线索支持,为打击和预测恐怖活动进行科学决策提供服务。反恐情报侦查实施具有科学的法源依据,为牢牢把握反恐怖斗争的主动权,考察反恐情报侦查实践之警务工作重点和工作内容,明确各级反恐部门职责分级分工,确定涉恐重点人员及重点关注群体目标、涉恐重点人员目标分级、研究涉恐重点人员目标管控方法,为防范和打击恐怖主义犯罪提供理论支持。     

国家安全视域下反恐情报共享的必要性与实施路径

情报是夺取反恐斗争胜利的关键,是掌握反恐斗争主动权的根本,情报共享在预防和打击恐怖主义犯罪中占有重要地位。以"9·11"后美国反恐情报战略为借鉴,从国家安全理论视域下开展研究,反恐情报共享符合总体国家安全观战略的客观要求,也是维护国家安全与发展的有效保障,更是维护社会稳定和长治久安的现实途径。随着反恐怖专项斗争的持续推进,涉恐情报数量总体呈现上升趋势,情报的搜集、研判、预警和共享是做好反恐工作的前提基础,也是各级反恐情报和决策部门的工作重心。应全面建立反恐情报共享机制,构筑反恐情报共享的专业化,推动反恐情报共享的国际化。     

从“东突”问题看我国反恐立法的完善路径

“东突”恐怖主义势力近年来不断制造各类暴力恐怖活动,严重危害我国国家安全、公共安全以及人民群众的生命财产安全。目前,我国反恐立法存在明显不足,没有专门的《反恐怖法》。完善我国的反恐法律体系迫在眉睫。在《反恐怖法》出台之前,可以通过修改刑事实体法、刑事程序法以及制定相关地方性法规的方式完善打击暴力恐怖犯罪的法律运行机制,为反恐工作提供法律保障。     

当前中国面临的恐怖主义态势、特点与应对策略

当前,世界各国面临的恐怖主义威胁有增无减,国际恐怖主义活动仍处于高发期,对中国境内恐怖分子的刺激和示范效应不容低估。恐怖主义在中国的存在有着复杂的社会背景,是境内与境外、历史与现实、网上与网下等多种因素相互交织、长期积累的结果。反恐怖实践表明,既没有"一蹴而就"的捷径可选,也没有"一劳永逸"的模式可供借鉴,必须从中国的实际国情出发,既需要制定与实践同步进行的反恐策略,也需要将宏观防控与微观防控相结合。要在客观分析当前中国面临的国内外反恐怖主义斗争态势与特点的基础上,充分发挥法律治理在反恐怖中的重要作用,科学构建反恐怖安全防范体系和社会化参与机制,全面提升反恐怖情报信息工作能力,深化反恐怖警务合作,推动反恐怖国际法律合作和刑事司法协助等。     

非传统威胁下美国情报共享的战略变革——《美国情报界信息共享战略》报告解读及评析

在经济全球化步伐加快、信息技术日益进步、交通运输迅猛发展的情况下,美国正面临来自恐怖主义、信息网络攻击等多方面的非传统威胁。推进美国情报界情报共享变革,加强情报界内互助合作,已经成为影响美国国家安全的重要议题。《美国情报界信息共享战略》的推出,进一步表明美国情报界在非传统威胁下促进情报的深挖掘、宽共享和全联通的紧迫性和重要性。就我国而言,情报共享程度有限在很大程度上制约了国家安全保障水平的跨越式提高和打击犯罪手段的多样化发展。革新情报共享意识、拓宽信息获取渠道、强化情报搜集共享和分析利用的标准化建设,同样是在非传统威胁下,我国必须加以重视并着力解决的重要问题。     

浅析中国的反恐机制建设

恐怖主义是各种社会矛盾尖锐化或畸形发展的产物。10年前,恐怖主义愈演愈烈,已经引起世界各国的普遍关注。面对恐怖主义的全面升级,各国都重新审视国家安全环境,加强对反恐机制的探索和研究。中国的反恐机制刚刚起步,需要加强完善的工作有:首先是立法工作,应尽快制定一部统一、完整的《反恐怖法》;其次是要完善专门的反恐机构,增加专业反恐力量,配备现代化的技术装备;另外,要注意反恐国际间的合作,因为绝大部分恐怖组织具有国际性,依靠一个国家的努力很难解决这个难题。     

以色列的警务反恐战略研究

由于历史原因与地缘政治原因,以色列一直面临着恐怖主义威胁。为维护国家安全和社会稳定,以色列致力于打击恐怖主义袭击。以色列警察的职责是维护社会稳定,在承担反恐任务后,逐渐形成了独具特色的警务反恐实践,即以情报主导、攻防结合和危机管理为三大核心的警务反恐战略体系。以色列是世界上最富有反恐经验的国家之一,对我国公安机关提升反恐应对能力具有借鉴意义。     

反恐怖主义立法比较研究

恐怖主义是国际安全秩序的重大威胁。当前,我国同样面临着"藏独"、"东突"等恐怖主义的现实威胁。我国反恐怖主义立法与世界主要国家有关立法相比还比较薄弱。制定《反恐怖主义法》、科学界定恐怖主义及其有关概念、健全预防恐怖主义的法律制度、加强国家级反恐组织机构建设、增设恐怖主义犯罪的有关罪名、对恐怖主义实行严刑政策、完善反恐的程序法规定等政策对我国的社会主义法制建设是有利的保障。     

我国反恐机制建设刍议

国际恐怖主义犯罪作为非传统安全问题的一种主要表现形式,经过半个多世纪的蔓延,已经成为全人类的公敌,对世界和平与安全造成了严重的威胁。"东突"恐怖主义势力是当前和今后一段时期内,中国面临的最主要的恐怖主义威胁。此外,由于当前中国正处于社会转型期,诱发犯罪的各种消极因素增多,因个人利益受损而采取或仿效恐怖活动手段,制造爆炸、劫持人质等暴力恐怖犯罪的危险性也不可低估。反恐机制建设应该在情报机制建设和情报交流、警卫防范工作、网络安全防范等方面加强。     

国际恐怖主义犯罪对我国的危害与公安机关的应对策略

国际恐怖主义犯罪尤其是境内外“东突”及“藏独”势力的恐怖犯罪已经对我国的国家安全构成了危害,这些犯罪活动不仅冲击局部地区的主流价值观、宗教观,破坏我国法制,侵蚀当地民族的国家认同信念,而且直接挑战我国的国家主权。针对国际恐怖主义犯罪威胁,我国应积极推动反恐立法,完善反恐工作机制,参与国际反恐合作,重视情报、舆论引导和群众工作,加强安全防范和预案演练,以有效遏制和消除国际恐怖主义犯罪。     

国外大国的反恐举措及对我国的启示

当前,国际恐怖主义已经成为全人类的公敌和世界面临的主要威胁。它已经成为人类健康肌体的毒瘤,对世界各国人民的生命和财产安全都造成了巨大的损害,而且它呈现出愈演愈烈之势。反对恐怖主义是一项复杂的系统工程,牵涉到社会的方方面面。如何有效地开展反恐怖斗争,是摆在每一个国家面前的一个重要的现实课题。在当前形势下认真分析研究世界主要国家的反恐举措,对我国现阶段及今后的反恐维稳工作有着十分重要的借鉴参考意义。     

侦查情报分析

情报分析研判是侦查情报信息工作乃至整个侦查工作的重要组成部分。情报分析研判可以有效地提高侦查工作的主动性、针对性和侦查工作的效率。情报分析,一般选择多发性案件、系列性案件、苗头性案件、疑难性案件、特殊性案件进行分析研判。情报分析研判的路径有:分析结果,揭示原因;分析现象,揭示规律;分析苗头性情报,揭示预警性情报;分析问题,揭示对策。情报分析研判的方法有对比法、分析法、综合法、案例分析法以及计算机辅助分析法等。     

构建我国基层反恐情报信息机制的路径分析

基层反恐情报信息的搜集、分析、研判工作对反恐斗争的成败起着决定性的作用,我国《反恐法》的出台要求我们在法治的框架下,坚持"专业主导、专群结合"的反恐政策。在摒弃"职权主义"路径的前提下,合作——平衡和委托两种路径选择既是反恐政策在基层反恐情报信息工作中的体现,也是完善我国基层反恐情报信息工作机制的必由之路。     

总体国家安全观下的反恐警务专业建设思考

恐怖主义是人类社会的共同敌人。反恐怖工作是国家安全战略的重要组成部分,在维护国家安全和社会和谐稳定中具有重要作用,反恐怖专业人才是国家安全人才队伍的重要构成。2021年,《教育部关于公布2020年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》,明确将反恐警务专业列入新增专业目录名单。截至目前,全国有5所公安院校新增反恐警务本科专业。公安院校反恐警务专业根据国家反恐怖工作要求开展教育教学,提升反恐警务人才培养质量,对国家安全具有重要意义。反恐警务专业人才培养应凝练人才培养目标,构建以能力为导向的反恐警务专业知识结构,形成结构合理的反恐警务专业课程体系,坚持“教、学、练、战”一体化人才培养模式,提升人才培养质量。     

论公安机关的反恐策略与反恐警务变革

针对恐怖主义犯罪对我国的现实威胁。公安机关应积极推动反恐立法．完善反恐工作机制,参与国际反恐合作,重视情报、舆论引导和群众工作,加强安全防范和预案演练。为了保证上述反恐策略的贯彻落实,公安机关还应进行必要的警务变革,积极推动农村和社区警务,以警务的“网格化”应对恐怖组织的“隐蔽性”、“随意性”和“扁平化”趋势;强化科技强警,实现警察反恐意识、反恐技术装备的现代化;坚持以反恐情报为导向,“敌未动我先知”,掌握反恐斗争的主动权,有效遏制和消除我国面临的恐怖主义犯罪。     

经侦情报信息研判方法初探

当下及今后相当长一段时期内，我国经侦工作仍将面临诸多更为复杂的问题，迫切需要经侦部门加强情报信息研判工作，切实以“大情报”精确制导侦查破案“小行动”的意识统领经侦工作。依据不同类型的情报信息，借助社会学相关的研究方法对经侦情报进行科学研判，为经侦工作战略和战术决策提供参考依据。     

反恐怖主义犯罪的国际合作及中国立法的完善

恐怖主义犯罪越来越突出,已经成为国际社会和地区安全的极大威胁,各国应致力于共同打击恐怖主义犯罪。联合国制定的反恐诸公约中,越来越强调预防和打击恐怖犯罪的各项合作,我国已经加入了其中的绝大多数。我国也是深受恐怖主义危害的国家,非常重视反恐的国际合作。应当完善立法,特别是应当尽快设立反恐怖犯罪的专门法典,以更好地应对恐怖犯罪。